特朗普加沙计划给内塔尼亚胡提供了一条“政治生命线”
Shayndi Raice 发自特拉维夫 / Summer Said 发自迪拜 / Jared Malsin 发自伊斯坦布尔
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经过近两年艰苦的战争,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)终于同意了有利于其政治前途的结束冲突的条款。
这在很大程度上是因为,让哈马斯(Hamas)遵守美国总统特朗普(Trump) 20点加沙停火计划的艰巨工作将落在以色列的阿拉伯邻国身上。只要这些邻国无法达成协议,内塔尼亚胡即使继续战斗,也能更好地抵御国际社会的进一步谴责。实际情况可能几乎不会有什么变化。
特朗普的言论则更进一步,他在白宫阐述了自己的计划,内塔尼亚胡站在他身边。特朗普表示,如果哈马斯不接受,或者如果该计划失败,“以色列将得到我的全力支持,以完成摧毁哈马斯威胁的任务。”
特朗普周二表示,他将给哈马斯三到四天时间同意该计划。
内塔尼亚胡执政联盟中的强硬派可能会反对该计划的某些内容,甚至可能推翻该联盟。但政治分析人士说,更广泛的以色列公众,包括许多内塔尼亚胡的选民,会认为这是一项成就,足以让内塔尼亚胡获得一波支持声浪,乘势再度当选。
“毫无疑问,比比(Bibi)这招玩得很高明,”位于耶路撒冷的犹太人政策研究所(Jewish People Policy Institute)研究员雅科夫·卡茨(Yaakov Katz)说。西方盟友对以色列的批评主要围绕内塔尼亚胡拒绝结束战争。在国内,民调显示,大多数以色列人认为内塔尼亚胡是出于自己的政治考虑而拒绝结束冲突。“现在的情况让他受到的所有批评都不切实,因为以色列表现出的态度是,我们愿意结束战争,我们与美国和所有阿拉伯国家站在一起。”
现在,这些阿拉伯国家必须拿出成果。
阿拉伯官员们说,过去几天,卡塔尔和土耳其试图向哈马斯领导人施压,警告他们这是结束加沙战争的最后机会。这些官员说,他们已告知哈马斯,如果该组织拒绝这项协议,他们将无法继续为其提供政治或外交支持。
据这些官员称,哈马斯称该计划是彻底投降,让巴勒斯坦人没有可靠的建国之路,也没有战争将结束的确切保证。不过,阿拉伯官员说,该组织表示将与其他派别讨论该计划,并努力做出积极回应。
特朗普的计划令阿拉伯国家和土耳其等其他参与方左右为难。该计划呼吁美国与阿拉伯国家和国际社会伙伴合作,向加沙派遣一支“稳定部队”,并特别点名在约旦和埃及培训加沙的巴勒斯坦警察部队。向加沙派遣阿拉伯军队会有政治风险,可能使他们看起来像是合作者或占领者。例如,埃及拒绝在以色列完全撤军之前向加沙派遣任何部队。
“在国内,埃及人或约旦人最不希望被看作是代表以色列军方行事的安全机构,”塔赫里尔中东政策研究所(Tahrir Institute for Middle East Policy)的副主任蒂莫西·卡尔达斯(Timothy Kaldas)说。
总的来说,该计划迫使阿拉伯国家承担几乎所有重大挑战,而同时以色列人还可以说他们已经接受了协议。
“以色列人有太多机会,可以指着任何一件事说,哦,你们没有达到这个标准,”卡尔达斯说。
内塔尼亚胡设法从阿拉伯国家那里获得了重大让步,包括立即释放哈马斯扣押的所有48名人质——无论生死。以色列将维持一个缓冲区,包括一条沿着加沙和埃及边境的关键走廊。哈马斯和其他巴勒斯坦激进组织也必须同意不在加沙的治理中扮演任何角色。他们的战斗人员如果交出武器,可以获得特赦。
与此同时,特朗普的计划解决了埃及和其他邻国的一个重要关切,明确表示“任何人都不会被强迫离开加沙,那些希望离开的人可以自由离开,也可以自由返回。”
自战争初期以来,埃及一直担心以色列的军事行动会迫使巴勒斯坦人大规模离开加沙,给埃及政府带来巨大的难民危机,而且从长远来看还会让巴勒斯坦人无法再返回家园。
内塔尼亚胡不得不做出一些让步。根据特朗普的计划,巴勒斯坦权力机构(Palestinian Authority)最终仍将发挥作用,该机构是哈马斯的对手,负责管理约旦河西岸部分地区,内塔尼亚胡曾发誓绝不允许这样的情况。他还不得不放弃在加沙建立犹太人定居点的想法(这将驱逐该飞地内的巴勒斯坦人),并承认巴勒斯坦人拥有主权和建国权。这些事情可能会在短期内导致他的政府垮台,因此他看起来像是在为结束战争而放弃政治资本。
极右翼财政部长比撒列·斯莫特里赫(Bezalel Smotrich)称该计划将加沙交给一支国际部队,是“彻底的外交失败”。他还承认实施该计划的挑战,并指出“敌人的顽固将再次让我们不会毁于自己之手。”
但实际上,政治分析人士说,内塔尼亚胡的政府不太可能维持更长时间,因为他的联盟内部存在其他分歧,最引人注目的是关于征召极端正统派犹太人入伍的争执。许多人认为,政府不太可能在春季截止日期前及时通过预算,这将自动引发新的选举。
然而,如果人质获释,且战争在选民可能去投票时结束,内塔尼亚胡的支持率可能高涨,从而乘势当选。
“如果他凭着这个去参加选举,”卡茨说,“我不知道有谁能在这场选举中击败他。”
其他人则不那么确定。特拉维夫的智库以色列国家安全研究所(Institute for National Security Studies)高级研究员阿维沙伊·本·萨松-戈迪斯(Avishay Ben Sasson-Gordis)说,即使该协议被视为胜利,也可能不足以让内塔尼亚胡赢得选举。
“这项协议让以色列得到了它在战争中想要的大部分东西,但从国际地位、社会和民心动摇的角度而言,以色列仍然付出了巨大代价,”他说。
此外,阿拉伯国家政府让哈马斯完全接受相关条件将会面临困难,这意味着人质获释或战斗结束可能仍需数周甚至数月。
“我们比以往任何时候都更接近结束战争,”以色列国家安全研究所智库的高级研究员约尔·古赞斯基(Yoel Guzansky)说。“但是,魔鬼藏在细节里。”
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