美国对中共全球野心的回应
美国司法部长 William P. Barr
我很荣幸能在这里谈论可能被证明是我国和世界在二十一世纪面临的最重要的问题——即美国对中共全球野心的回应。 中共以铁腕统治着世界上伟大的古老文明之一。 它试图利用中国人民的巨大力量、生产力和聪明才智，推翻以规则为基础的国际体系，让独裁统治的世界变得安全。 美国如何应对这一挑战将产生历史性的影响，并将决定美国及其自由民主盟友是否将继续塑造自己的命运，还是中共及其专制支流将控制未来。
几周前，国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩谈到了中共的意识形态和全球野心。 他宣称“美国在中华人民共和国问题上被动和天真的日子已经结束了”，我也同意他的看法。上周，美国联邦调查局局长克里斯-雷描述了中共是如何通过邪恶甚至非法的行为来追求其野心的，包括工业间谍、盗窃、勒索、网络攻击和恶意影响活动。 未来几天，你们将听到国务卿蓬佩奥的讲话，他将总结美国和自由世界的利害关系。 我希望这些演讲能激励美国人民重新评估他们与中国的关系，只要中国继续由共产党统治。
我们今天来到福特总统博物馆是很合适的。福特总统在美国与中华人民共和国重新接触的黎明时，曾在我国政府最高层任职，1972年尼克松总统对中国进行了历史性访问。 三年后，1975年，福特总统访问中国与毛泽东等中国领导人举行峰会。
当时，人们无法想象中国会在冷战后崛起，成为美国近乎同行的竞争对手。 然而，即使在那时，也有迹象表明中国的巨大潜在力量。 在1972年访问中国的联合报告中，众议院多数党领袖黑尔·博格斯和当时的多数党领袖福特写道：“如果她能如愿以偿，中国在下一个50年可以出现一个十亿人口的自给自足的大国......。这最后的印象——中国巨大潜力的现实——也许是我们旅程中最生动的印象。 当我们的小分队在那片无边无际的土地上旅行时，这种巨人搅动、巨龙苏醒的感觉，让我们不由得浮想联翩”。如今已是近五十年后的今天，这两位国会议员的有远见的思考已经实现了。
邓小平的经济改革开启了中国的非凡崛起，他有一句著名的座右铭：“韬光养晦，不做出头鸟。”中国正是这样做的。 中国经济从1980年占世界GDP的2%左右，悄然增长到今天的近20%。 按照购买力平价计算，有人估计，中国经济规模已经超过我们。 中共总书记习近平集权到了毛泽东专政以来从未有过的程度，他现在公开谈论中国要“走向舞台中央”，“建设优于资本主义的社会主义”，用 “中国方案 ”取代 “美国梦”，中国不再韬光，也不再养晦。 从其共产主义统治者的角度来看，中国的时代已经到来。
中华人民共和国目前正在进行一场经济闪电战——一场积极的、精心策划的、整个政府（实际上是整个社会）的运动，目的是夺取全球经济的制高点，并超越美国成为世界上最杰出的超级大国。 这一努力的核心是共产党的“中国制造2025”计划，这是一项中国主导机器人、先进信息技术、航空和电动汽车等高科技产业的计划。 在数千亿美元补贴的支持下，这一倡议对美国的技术领先地位构成了真正的威胁。 尽管世界贸易组织的规则禁止对国内产出进行配额，但“中国制造2025”为机器人和电信等行业的核心部件和基础材料设定了国内市场份额的目标（有时高达70%）。 显然，中国寻求的不仅仅是加入其他先进工业经济体的行列，而是要完全取代它们。
“中国制造2025”是中国国家主导的重商主义经济模式的最新迭代。 对于全球市场上的美国公司来说，与中国进行自由、公平的竞争早已成为一种幻想。 为了使竞争环境向自己的优势倾斜，中国共产党政府已经完善了一系列掠夺性的、常常是非法的策略：货币操纵、关税、配额、国家主导的战略投资和收购、盗窃和强制转让知识产权、国家补贴、倾销、网络攻击和间谍活动。 在所有联邦经济间谍起诉中，约80%的案件都指控了对中国国家有利的行为，约60%的商业秘密盗窃案都与中国有关。
中国还试图主导欧亚大陆、非洲和太平洋地区的主要贸易路线和基础设施。 例如，世界上三分之一的海上贸易都经过南中国海，中国对几乎整个航道提出了广泛的、历史上可疑的权利主张，无视国际法院的裁决，建造人工岛屿并在上面设置军事前哨，骚扰邻国的船只和渔船。
另一个野心勃勃的项目是中国的“一带一路”基础设施建设计划，以扩大其权力和影响力。 虽然被称为 "对外援助"，但实际上这些投资似乎是为了服务于中国的战略利益和国内经济需求。 例如，中国一直被批评给穷国装上债务，拒绝重新谈判条款，然后自己控制基础设施，就像2017年对斯里兰卡汉班托塔港所做的那样。 这不过是现代殖民主义的一种形式。
然而，同样具有后果性的是，中国计划通过其“数字丝绸之路”倡议来主导世界的数字基础设施。 我之前曾详细谈论过让世界上最强大的独裁国家建设下一代全球电信网络（即5G）的严重风险。 也许鲜为人知的是，中国在人工智能等其他尖端领域超越美国的努力。 通过机器学习和大数据等创新，人工智能让机器能够模仿人类的功能，比如识别面孔、解释口语、驾驶车辆，以及下棋或更复杂的中国战略游戏围棋等技巧性游戏。 人工智能早已超越了世界上的国际象棋大师。 但中国对人工智能的兴趣在2016年加速，当时谷歌旗下子公司开发的程序AlphaGo在韩国的一场比赛中击败了世界冠军围棋手。 第二年，中国政府公布了 "下一代人工智能计划"，这是一份到2030年在人工智能领域引领世界的蓝图。 无论哪一个国家成为人工智能领域的全球领导者，都将最有条件释放其可观的经济潜力，以及一系列的军事应用，例如利用计算机视觉收集情报。
中国对技术霸主地位的追求与垄断稀土材料的计划相辅相成，因为稀土材料在消费电子、电动汽车、医疗设备和军事硬件等行业中发挥着至关重要的作用。 根据美国国会研究服务局的数据，从 20 世纪 60 年代到 80 年代，美国的稀土产量居世界首位，"此后，稀土生产几乎全部转移到中国"，这在很大程度上是由于较低的劳动力成本和较轻的环境监管。
美国现在危险地依赖中国的这些材料。 总的来说，中国是美国的第一大供应国，占我们进口的80%左右。 依赖的风险是真实存在的。 例如，2010 年，在涉及东海争议岛屿的事件后，北京减少了对日本的稀土材料出口。 中国可能会对我们采取同样的做法。
中国在这些关键领域的进步说明，中国的掠夺性经济政策正在取得成功。 一百年来，美国是世界上最大的制造商——让我们成为世界上的“民主军工厂”。 2010年，中国在制造业产值上超过了美国。 中国现在是世界上的“独裁的军工厂”。
中国是如何做到这一切的？ 任何人都不应低估中国人民的智慧和工业化。 同时，没有人应该怀疑，是美国让中国的火箭式崛起成为可能。 中国从美国援助和贸易的自由流动中获得了巨大的利益。 1980年，国会授予中国最惠国贸易地位。 20世纪90年代，美国公司大力支持中国加入世界贸易组织，实现贸易关系的永久正常化。 如今，美中贸易总额约为7000亿美元。
去年，《新闻周刊》刊登了一篇题为“美国最大型的公司如何让中国再次伟大”的封面报道，文章详细介绍了中国共产党领导人如何以市场准入的承诺吸引美国企业，然后在从美国投资和技术诀窍中获利后，变得越来越敌对。 中国利用关税和配额向美国公司施压，迫使他们放弃技术，与中国公司成立合资企业。 然后，监管机构对美国公司进行歧视，采用不发放许可证等手段。 然而，很少有公司，即使是财富500强巨头，也不愿意提起正式的贸易申诉，因为害怕惹恼中国政府。
就像美国公司已经开始依赖中国市场一样，美国作为一个整体，现在许多重要的商品和服务都依赖中国。 COVID-19疫情使这种依赖性成为焦点。 例如，中国是世界上最大的某些防护设备生产国，如口罩和医疗服。 今年3月，随着疫情在全球蔓延，中国将口罩囤积起来，阻止生产商——包括美国公司——向有需要的国家出口。 然后，中国试图利用这种短缺来进行宣传，运送数量有限的往往是有缺陷的设备，并要求外国领导人公开感谢中国政府。
中国在世界医疗用品市场上的主导地位不仅仅是口罩和防护服。 它已经成为美国最大的医疗设备供应国，同时又歧视在中国的美国医疗公司。 中国政府针对外国企业加强监管审查，指示中国医院购买中国制造的产品，并迫使美国企业在中国建厂，因为他们的知识产权更容易被盗。 正如一位专家所观察到的那样，美国医疗器械制造商实际上是在 “创造自己的竞争对手”。
美国在其他重要领域也依赖中国的供应链，尤其是制药。 美国仍然是全球药物研发的领头羊，但中国现在是世界上最大的活性药物成分（即 “原料药”）生产国。 正如国防卫生局的一位官员所指出的，“如果中国决定限制或制约向[美国]提供原料药”，“可能导致国内和军事用途的药品严重短缺”。
为了在医药领域占据主导地位，中国的统治者采用了他们用来摧毁其他美国产业的同样的伎俩。 2008年，中国将医药生产定为 “高附加值产业”，并通过补贴和出口退税来刺激中国公司。 同时，中国有计划地对美国公司进行掠夺。 美国公司在中国健康市场面临众所周知的障碍，包括药品审批延迟、不公平的定价限制、知识产权盗窃和假冒。在制药公司工作的中国公民被发现在美国和中国都有窃取商业机密的行为。 而中共长期以来一直从事网络间谍活动，并对美国的学术医疗中心和医疗保健公司进行黑客攻击。
事实上，与中国有关联的黑客已经瞄准了美国的大学和公司，试图窃取与冠状病毒治疗和疫苗相关的知识产权，有时还会干扰我们研究人员的工作。 由于被发现掩盖了冠状病毒的爆发，中国政府急于发动一场公共关系政变，并可能希望能够为任何医学突破邀功。
所有这些例子都应该表明，中国统治者的最终野心不是与美国进行贸易。 而是要劫掠美国。 如果你是一位美国企业领袖，安抚中国可能会带来短期回报。 但最终，中国的目标是取代你。 正如美国商会的一份报告所言，“外国公司认为，大量的金融投资、专业知识的分享和大量的技术转让将带来一个不断开放的中国市场，但这种信念正在被会议室里的扯淡所取代：‘在中国，双赢就是中国赢两次’。”
尽管美国人希望贸易和投资能使中国的政治制度自由化，但中国政权的基本特征从未改变。 正如其对香港的无情镇压再次表明，今天的中国并不比1989年坦克在天安门广场与民主抗议者对峙时更接近民主。 中国仍然是一个专制的一党制国家，共产党拥有绝对的权力，不受民选、法治或独立司法的制约。 中共监视自己的人民，并给他们分配社会信用分，雇佣一支政府审查人员的军队，拷打持不同政见者，迫害宗教和少数民族，包括被关押在教化营和劳改营的百万维吾尔人。
如果在中国发生的事情留在中国，那一切都够糟糕的了。 但美国没有改变中国，中国却在利用其经济实力改变美国。 正如本届政府的《中国战略》所承认的那样，"中共强迫意识形态顺从的运动并没有止于中国的边界。"相反，中共试图将其影响力扩大到世界各地，包括美国本土。
很多时候，为了短期利润，美国公司屈服于这种影响力--甚至不惜牺牲美国的自由和开放。 可悲的是，美国企业向北京屈服的例子不胜枚举。
以好莱坞为例。 好莱坞的演员、制片人和导演都以颂扬自由和人文精神为荣。 而每年在奥斯卡颁奖典礼上，美国人都会被训话，说这个国家如何没有达到好莱坞的社会正义理想。 但好莱坞现在经常审查自己的电影，以安抚中共这个世界上最强大的人权侵犯者。 这种审查制度不仅感染了在中国上映的电影版本，也感染了许多在美国影院向美国观众放映的电影。
例如，热映的电影《世界大战-Z》描述了一场由病毒引起的僵尸启示录。 据报道，原版电影中有一幕人物猜测病毒可能源自中国。 (在小说中，零号病人是一个来自重庆的男孩。)但据报道，派拉蒙电影公司(Paramount Pictures)告诉制片人删除对中国的提及，以希望获得中国的发行协议。 最后这笔交易没有兑现。
在漫威影业的大片《奇异博士》中，电影制作人将一个被称为 “古一”的主要角色（漫画书中的藏族僧侣）的国籍从藏族改为凯尔特族的白人。 当对此提出质疑时，一位编剧解释说："如果你承认西藏是一个地方，而且他是藏族人，你就有可能疏远十亿人。"或者，他继续说，中国政府可能会说：“我们不会放映你的电影，因为你决定搞政治”。
这只是众多好莱坞电影中的两个例子，这些电影被以这样或那样的方式改变，以符合中共的宣传。 国家安全顾问奥布莱恩在讲话中提供了更多的例子。 但更多的剧本很可能永远不会见天日，因为编剧和制片人甚至不知道测试极限。 中国政府的审查人员不需要说一句话，因为好莱坞正在为他们做工作。 这是中共的一次大规模宣传政变。
电影业向中共屈服的故事是一个耳熟能详的故事。 在过去的二十年里，中国已经成为世界上最大的票仓。 长期以来，中共一直严格控制着进入这个利润丰厚的市场--既违反中国的世贸组织义务，对美国电影实行配额制，又实行严格的审查制度。 好莱坞也越来越多地依赖中国资金进行融资。 2018年，有中国投资者参与的电影占美国票房收入的20%，而五年前这一比例仅为3.8%。
但从长远来看，与其他美国产业一样，中国对与好莱坞合作的兴趣可能比不上与好莱坞合——最终用自己的国产作品取而代之。 为了实现这一目标，中共一直在沿用其惯用手法。 通过对美国电影实施配额，中共向好莱坞电影公司施压，迫使他们与中国公司成立合资企业，然后中国公司获得美国的技术和诀窍。 正如一位中国电影高管最近所说：“我们学到的东西，都是从好莱坞学来的”。值得注意的是，2019年，中国10部票房最高的电影中，有8部是在中国制作的。
在向中国磕头方面，好莱坞远非孤例。 美国的大型科技公司也让自己成为中国影响力的棋子。
2000年，当美国与中国实现贸易关系正常化时，克林顿总统欢呼新世纪是 “自由将通过手机和电缆传播。” 相反，在接下来的十年里，思科等美国公司帮助共产党建立了中国的长城——世界上最精密复杂的互联网监控和审查系统。
多年来，谷歌、微软、雅虎和苹果等公司都表现出与中共合作的意愿。 例如，苹果公司最近从其在中国的应用商店中删除了新闻应用Quartz，因为中国政府抱怨对香港民主抗议活动的报道。 苹果还删除了VPN的应用，这些应用曾让用户绕过长城，并从中国音乐商店中删除了亲民主歌曲。 同时，该公司宣布将把部分iCloud数据转移到中国的服务器上，尽管有人担心此举会让中共更容易获取存储在云端的电子邮件、短信和其他用户信息。
中共长期以来一直利用公开威胁报复和禁止市场准入来施加影响。 但最近，中共还在幕后加紧培养和胁迫美国企业高管，以推进其政治目标——由于这些努力在很大程度上隐藏在公众视野之外，因此显得更加恶毒。
随着中国政府在世界范围内失去公信力，司法部看到越来越多的中国官员及其代理人与企业领导人接触，怂恿他们支持中共的政策和行动。 他们的目的各不相同，但他们的宣传一般都是一样的：商人在中国有经济利益，并暗示他们的情况会好转（或恶化），这取决于他们对中国请求的反应。 私下向美国企业领导人施压或求爱，以促进政策（或政治家），这构成了一个重大威胁，因为躲在美国声音背后，可以让中国政府提升其影响力，给亲政权的政策戴上“友好的面孔”。 立法者或政策制定者如果听到美国同胞的声音，就会适当地对该选民比对外国人更有同情心。 通过掩盖其在我们政治进程中的参与，中国避免了对其影响力的努力负责，也避免了如果其游说行为被曝光可能导致的公众抗议。
美国的企业领导人可能不认为自己是游说者。 例如，你可能认为，培养互利关系只是与中国做生意所需的“关系网”（或有影响力的社会网络系统）的一部分。 但是，您应该警惕您可能会被利用，以及您代表外国公司或政府所做的努力可能会涉及《外国代理人登记法》。 FARA并不禁止任何言论或行为。 但它确实要求那些作为外国委托人的“代理人 ”的人向司法部登记，公开披露这种关系及其政治或其他类似活动，允许听众在评估其可信度时考虑到演讲的来源。
这些要求不是为了扼杀你受第一修正案保护的言论自由权利，而是为了确保美国公众和他们的立法者能够辨别什么或谁才是公众关注事项的真正言论来源。
当然，我把重点放在美国商界领袖身上，并不是说他们是中国影响力行动的唯一目标。 中共还试图对美国的学术和研究机构进行渗透、审查或合作。 例如，几十所美国大学主办了中国政府资助的 “孔子学院”，这些学院被指责向主办大学施压，要求它们对北京认为有争议的话题保持讨论沉默或取消活动。 大学必须站在一起，拒绝让中共支配研究工作或压制不同的声音，支持那些希望说出自己想法的同事和学生，并考虑任何学术诚信或自由的牺牲是否值得为满足中共的要求而付出代价。
在全球化的世界里，美国企业和大学都可能将自己视为全球公民，而不是美国机构。 但他们应该记住，当初让他们成功的是美国的自由企业制度、法治，以及美国的经济、技术和军事力量所提供的安全。
全球化并不总是指向更大自由的方向。 一个跟着共产党中国的鼓点行进的世界，对于依赖自由市场、自由贸易或自由交流思想的机构来说，不会是一个好客的世界。
曾几何时，美国公司明白这一点。 他们认为自己是美国人，并自豪地捍卫美国的价值观。
例如，在第二次世界大战中，美国的标志性公司迪斯尼为政府制作了几十部公共宣传片，包括教育美国水兵学习航海战术的训练视频。 在战争期间，迪斯尼公司90%以上的员工都投入到培训和宣传片的制作中。 为了提高美国军队的士气，迪斯尼还设计了徽章，出现在美国和盟军使用的飞机、卡车、飞行夹克和其他军事装备上。
我猜想，沃尔特-迪斯尼看到他所创立的公司如何与当今的外国独裁政权打交道，一定会心灰意冷。 当迪斯尼制作1997年关于中国压迫达赖喇嘛的电影《昆仑》时，中共反对这个项目，并向迪斯尼施压，要求放弃这个项目。 最终，迪斯尼决定不能让一个外国势力决定是否在美国发行一部电影。
但这一刻的勇气不会持续太久。 在中共禁止所有迪士尼电影在中国上映后，该公司努力游说，希望重新获得上映权。 首席执行官为《昆仑》道歉，称这是一个 “愚蠢的错误。”随后，迪士尼开始向中国求爱，在上海开设一个价值55亿美元的主题公园。 作为该协议的一部分，迪士尼同意让中国政府官员参与管理。 在公园的1.1万名全职员工中，有300人是共产党的活跃分子。 据报道，他们在办公桌上展示锤子和镰刀徽章，并在上班时间举办共党的讲座。
和其他美国公司一样，迪斯尼最终可能会一直痛到学会妥协原则的代价。 迪斯尼在上海开园后不久，几百英里外就出现了一家中资主题公园，据新闻报道，该公园的人物形象与白雪公主和其他迪斯尼商标很像，令人怀疑。
美国公司必须明白其中的利害关系。 中共的思维方式是以几十年和几个世纪为单位，而我们往往只关注下一个季度的财报。 但是，如果迪斯尼和其他美国公司继续向北京屈服，他们就有可能破坏自己未来的竞争力和繁荣，以及使他们得以发展的传统的自由秩序。
冷战期间，刘易斯·鲍威尔——后来的鲍威尔大法官——向美国商会发出了一份重要备忘录。 他指出，自由企业制度正受到前所未有的攻击，并敦促美国公司为维护它做更多的工作。 他说：“时机已经到来”，“事实上，美国企业的智慧、聪明才智和资源早已被调动起来，以对抗那些要破坏它的人。”
今天也是如此。 美国人民比以往任何时候都更加关注中共不仅对我们的生活方式，而且对我们的生活和生计构成的威胁。 而且他们会越来越多地呼吁企业的姑息。
如果个别公司不敢表明立场，那么人数就有力量。 正如鲍威尔大法官写道：“力量在于组织，在于精心的长期规划和实施，在于无限期的多年行动的一致性，在于只有通过共同努力才能获得的资金规模，以及只有通过联合行动和全国性组织才能获得的政治力量。”尽管多年来对中国共产党当局的默许，美国科技公司可能终于通过集体行动找到了自己的勇气。 据报道，在香港最近实施中国严厉的国家安全法之后，包括Facebook、谷歌、Twitter、Zoom和LinkedIn在内的许多大型科技公司宣布，他们将暂时停止遵守政府对用户数据的要求。 果然，中共官员威胁说，不遵守规定的公司员工将被监禁。 我们将拭目以待，看看这些公司是否坚守。 我希望他们能做到。 如果他们团结一致，将为其他美国公司抵制中共的腐败和独裁统治提供一个值得借鉴的榜样。
中共利用中国政府和社会中的所有触角，发起了一场精心策划的运动，利用我们机构的开放性来摧毁我们自己。 为了确保我们的子孙后代有一个自由和繁荣的世界，自由世界将需要它改变自己的全社会方式，公共和私人部门保持基本的分离、共同合作，以抵制专制，赢得对全球经济制高点的争夺。 美国曾经这样做过。 如果我们重新点燃对国家和彼此的爱和奉献，我相信我们——美国人民、美国政府和美国企业一起，能够再次做到这一点。 我们的自由依靠我们所有人的努力。