中国官方颁布罚款设定权限：不得随意顶格或高额罚款

中国官方发布罚款设定权限，首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出系统规范，要求科学设定罚款，规范罚款实施，任何行政机关不得随意给予顶格或高额罚款等。

据中国政府网星期一（2月19日）消息，中国国务院当天印发《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》。

在罚款设定方面，意见要求政府立法严守罚款设定权限，科学适用过罚相当原则；能够通过教育劝导、责令改正、信息披露等方式管理的，一般不设定罚款。合理确定罚款数额，规定处以一定幅度的罚款时，罚款的最低数额与最高数额之间一般不超过10倍。

意见提出，要定期评估清理罚款规定，并及时修改废止罚款规定，国务院决定取消行政法规、部门规章中设定的罚款事项的，自决定印发之日起暂时停止适用相关行政法规、部门规章中的有关罚款规定。

在执法方面，意见提出，要严格按照法律规定和违法事实实施罚款，不得随意给予顶格罚款或者高额罚款，不得随意降低对违法行为的认定门槛，不得随意扩大违法行为的范围。

对违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度基本相似的案件，要确保罚款裁量尺度符合法定要求，避免类案不同罚。严禁逐利罚款，严禁对已超过法定追责期限的违法行为给予罚款。

此外，意见还要求持续规范非现场执法，今年12月底前，县级以上地方人民政府有关部门、乡镇人民政府（街道办事处）要完成执法类电子技术监控设备清理、规范工作。