中国地方政府今年来借款超5万亿元 逾四成用于还旧债

统计显示，今年首八个月中国地方政府共借款5.4万亿元（人民币，下同，1万亿新元），其中四成多用于偿还旧债。

第一财经引述中国财政部公开发债数据指出，今年前八个月，全国发行地方政府债券约5.4万亿元，同比下降约14%。其中再融资债券约2.3万亿元，同比下降约12%；新增债券约3.1万亿元，同比下降约16%。

地方政府债券按用途分为新增债券和再融资债券。新增债券是新发行的债券，资金主要用于基础设施等重大项目、民生项目等的建设。而再融资债券则主要用于偿还到期债务本金，属于“借新还旧”。

换句话说，地方借的5.4万亿元资金中，四成多用于偿还旧债，从而缓解地方财政收支矛盾；剩下的资金主要用于重大项目建设。

数据显示，今年8月地方发债速度明显加快，全国发行地方政府债券超过1万亿元，比7月增加近5000万元。

民生银行首席经济学家温彬认为，上半年地方债发行进度偏慢，为不影响债券资金在年内使用进度，6月以来各部门、各地区加快部署地方债发行工作。8月地方债发行明显提速，将支撑基建投资较快增长。

不过，一些审计报告也披露了地方政府专项债使用管理中存在的问题，如部分专项债项目申报时夸大收益，部分项目进展慢、资金闲置、资金被挪用，部分项目收益不及预期甚至没有收益。

对此，财达证券副总经理胡恒松建议完善专项债项目收入监管制度。对于项目收入建立专项账户，将项目所形成的收入存入到专项账户中，实行专项收入专项审核的机制，以解决项目收益注水和项目收入不及预期的问题。