中国升级稀土管制威胁到贸易谈判和全球经济
Amrith Ramkumar / Lingling Wei
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中国对稀土材料的最新限制将构成一项几乎前所未有的出口管制，可能会扰乱全球经济，让北京方面在贸易谈判中拥有更多筹码，并加大特朗普(Trump)政府的回应压力。
中国商务部周四发布的这项规定被视为中美贸易战的一次升级，因为它威胁到半导体的供应链。芯片是经济的命脉，为手机、电脑和训练人工智能(AI)模型所需的数据中心提供动力。该规定还将影响汽车、太阳能电池板以及芯片和其他产品的制造设备，限制其他国家支持本国产业的能力。中国生产全球约90%的稀土材料。
根据这项新规，如果一家全球性公司销售的商品中，从中国采购的某些稀土材料占到产品价值的0.1%或以上，该公司就需要获得中国政府的许可。行业专家表示，科技公司很可能会发现，要证明它们的芯片、生产芯片所需的设备及其他零部件的稀土材料价值低于0.1%的门槛，将是极其困难的。
“这些稀土矿物以及提炼它们的能力正是现代文明的基础，”迪安·鲍尔(Dean Ball)说。他最近辞去了白宫AI政策顾问的职务，成为智库美国创新基金会(Foundation for American Innovation)的高级研究员。他还表示，如果以大力度来执行这些规定，可能会导致美国发生一场经济衰退，因为AI资本支出对美国经济至关重要。
美国和其他国家正向数据中心投入数以千亿美元计的资金，使AI成为一个关键的经济引擎。专家们表示，中国获得对该技术的控制权，可能会让其在AI竞赛中迎头赶上，并颠覆世界秩序。
“这相当于一场经济核战——意在摧毁美国的AI产业，”智库Silverado Policy Accelerator的联合创始人德米特里·阿尔佩罗维奇(Dmitri Alperovitch)说。他称，未来几周美国总统特朗普与中国领导人习近平可能在韩国会晤以继续进行贸易谈判，这是在双方会晤前采取的一种“讹诈策略”，并且他认为中国不会完全贯彻执行该规定。
特朗普在一次内阁会议上表示，财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent)和商务部长霍华德·卢特尼克(Howard Lutnick)将研究如何回应。特朗普说：“我们从中国进口大量商品，也许我们将不得不停止这样做。”一位白宫官员表示，这些规定是在未通知美国的情况下宣布的，似乎是为了控制全球技术供应链。
今年以来，中国一直利用稀土在贸易谈判中获取筹码。4月份的限制措施给供应链带来了冲击，推动双方在6月宣布达成贸易休战。
前政府官员和专家建议，美国可以通过加码关税、切断中国获取西方半导体制造设备的渠道以及加快建设国内稀土产能来做出回应。一些分析师预计特朗普将予以强硬回击。
目前美国对从中国进口商品征收的关税在30%至50%之间，高于与越南、日本和印度尼西亚谈判达成的水平。中国对美国出口商品征收的平均关税约为33%。
据熟悉中国政府决策过程的人士透露，虽然中方此举被定位为对美国近期针对中国科技公司的出口管制行动的报复，但这一决定实为一次经过精心策划的权力博弈。这些知情人士称，中国正寻求对其认为急于达成协议的特朗普加强施压，以期在关税和技术管制方面获得让步。
《华尔街日报》(The Wall Street Journal)此前报道，在上月于马德里与美国高级官员举行的上一轮谈判中，中国首席贸易谈判代表、副总理何立峰要求全面取消关税和出口管制。知情人士称，最新的稀土行动正是为实现这一目标的战术安排。
上述人士还指出，这一举动属于中国的惯常做法：当中国认为华盛顿的行动软弱时，便会以不成比例的强硬举措予以回应。
新规还涵盖了可用于军事目的的商品。这些规定将扩大此前对稀土金属及相关产品的限制，此前的限制已经对全球各地的公司造成了冲击。
半导体供应链之所以容易受到中国这类行动的冲击，是因为大型芯片工厂依赖一个由提供专业设备、复杂工艺流程以及最终封装的企业们构成的生态系统所进行的巨额资本投入。美国、台湾、日本和荷兰的企业彼此协作。
尽管特朗普政府和拜登政府都推出了补贴和其他政策以推动相关进程，但国内稀土产能整体仍处于起步阶段。
一些分析人士表示，这些新规将给大型科技公司带来新的紧迫感，促使它们在相关领域加大投资。
“这对美国AI公司来说是一个真正的痛点”，代表科技公司的游说公司Monument Advocacy的首席人工智能官约瑟夫·霍弗(Joseph Hoefer)说。
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