ЗРФ
Билет №17. Законодательство России по вопросам МЧП:
Структура законодательства РФ в сфере МЧП:
Говоря о внутреннем законодательстве как источнике международного частного права, следует различать две группы государств. В одной из них действуют специальные законы о международном частном праве. Такие законы были приняты в Австрии, Азербайджане, Венгрии, Венесуэле, Грузии, Италии,. Законы о международном частном праве были приняты также в штате Луизиана (США), провинции Квебек (Канада). В этих комплексных законах, как правило, содержатся три раздела: 1) общие понятия (квалификация, установление содержания и пределов действия иностранного права, обратная отсылка и др.); 2) определение применимого права в широкой сфере отношений (в области гражданского, семейного, трудового права); 3) вопросы международного гражданского процессуального права (компетенция судов и иных органов государства при рассмотрении соответствующих дел в сфере международного частного права, процессуальные права иностранных граждан и юридических лиц, признание и исполнение иностранных судебных решений и др.). В другой группе государств нормы международного частного права, иногда достаточно подробные, содержатся в различных законодательных актах. РФ относится ко второму типу. Внутреннее законодательство - это один из основных источников международного частного права в России. Прежде чем перейти к обзору этого законодательства, необходимо обратить внимание на то, что Россия - это федеративное государство.Согласно Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся, в частности, валютное, кредитное, таможенное регулирование, внешняя политика, международные договоры РФ, внешнеэкономические отношения РФ, гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; федеральное коллизионное право
Положения Конституция РФ в сфере МЧП:
В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, выполнение международных договоров. Особое значение для международного частного права имеют положения Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы, о примате правил международного договора в случае их расхождения с правилами внутреннего законодательства (ч. 4 ст. 15), о поддержке конкуренции и свободе экономической деятельности (ч. 1 ст. 8), о праве на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34), об охране законом частной собственности (ст. 35), о защите и покровительстве за границей российских граждан (ст. 61), о правах иностранных граждан и о возможности двойного гражданства (ст. 62) и др.
Кодексы и иные нормативные акты, содержащие нормы по вопросам международного частного права.
Российская Федерация относится, таким образом, к группе стран, в которых не имеется такого единого акта, как закон о международном частном праве. Нормы, регулирующие соответствующие отношения, находятся в различных законах и иных отраслевых нормативных актах (Гражданский кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс торгового мореплавания, Земельный кодекс, Трудовой кодекс, Семейный кодекс и т.д.) или же в законах, которые носят комплексный характер. На какие наиболее важные акты внутреннего характера, действующие в России, следует обратить внимание? К ним относятся:
· Конституция РФ (ст. 8, 17, 34, 62, 67, 74, 75, 80 и др.);
· Гражданский кодекс РФ (ст. 2, 5, 7 части первой ГК РФ, вступившей в силу с 1 января 1995 г., разд. VI "Международное частное право" ГК РФ. Существенное значение для регулирования внешнеторговых сделок имеют положения разд. III Общей части обязательственного права части первой ГК РФ (вступил в силу 30 октября 2001 г.);
· Семейный кодекс РФ 1995 г. (разд. VII);
· Трудовой кодекс РФ 2001 г. (вступил в силу с 1 февраля 2002 г.);
· Таможенный кодекс РФ 2003 г. (вступил в силу с 1 января 2004 г.);
· Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации 1999 г.;
· Воздушный кодекс РФ 1997 г.;
· Гражданский процессуальный кодекс РФ (вступил в силу 1 февраля 2002 г.);
· Арбитражный процессуальный кодекс РФ (вступил в силу 1 сентября 2002 г.);
· Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г.;
· Закон РФ от 9 октября 1992 г. "О валютном регулировании и валютном контроле";
· Закон РФ от 7 июля 1993 г. "О международном коммерческом арбитраже";
· Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности";
· Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. "О соглашениях о разделе продукции";
· Федеральный закон от 27 июля 1997 г. "Об исполнительном производстве";
· Федеральный закон от 29 октября 1998 г. "О финансовой аренде (лизинге)";
· Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
· Федеральный закон от 9 июля 1999 г. "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
· Федеральный закон от 26 октября 2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)";
· Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации";
· Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
· Федеральный закон от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (вступил в силу с 27 января 2003 г.).
Особенно подробное регулирование в области международного частного права содержится в разд. VI ГК РФ. Хотя разд. VI называется "Международное частное право", в нем содержатся лишь те нормы, которые относятся непосредственно к отношениям, регулируемым ГК РФ, причем в основном только коллизионные нормы и нормы об их применении, а не материально-правовые нормы, входящие в состав международного частного права (см. гл. 3).
За его рамками остаются соответствующие семейные, трудовые отношения, отношения в области международного гражданского процесса и др., которые являются предметом регулирования других кодексов и законов, поэтому само название раздела нельзя признать удачным (И.В. Елисеев).
Раздел VI части третьей нового ГК РФ включает 39 статей. В нем содержатся три главы: "Общие положения" (гл. 66), "Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц" (гл. 67), "Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям" (гл. 68). В комментариях к разделу (А.Л. Маковский, В.П. Звеков и др.) отмечалось, что в этом разделе впервые осуществлена всеобъемлющая кодификация норм в этой области. Введен в действие целый свод коллизионных норм и правил. Сфера регулирования охватывает практически все основные институты международного гражданского обмена - правовое положение участников гражданского оборота (физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организаций, не являющихся юридическими лицами), особенности участия в частноправовых отношениях государства, опеку и попечительство, право собственности и другие вещные права, различные виды договоров, обязательства из односторонних сделок, обязательства вследствие причинения вреда, обязательства вследствие неосновательного обогащения, вопросы наследования.
Нормы международного частного права содержатся и в ряде других законов.
Коллизионные нормы, обход закона, оговорка.