Закон о трёх колосках

7 августа 1932 был принят закон «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперативов и укреплении общественной собственности», также известный как «закон о трех колосках».

Крики о жестокости и бесчеловечности данного закона, «по которому несчастных голодных детишек сажали за 3 сорванных колоска в ГУЛАГ а потом расстреливали» не утихают по сей день.

Итак, давайте разберемся, что же это такое за закон и почему он был принят.

Выписал из «Спецсправки СПО ОГПУ об отрицательных явлениях в колхозном строительстве на 7 августа 1932 г. 11 августа 1932 г.» такие занимательные факты:

Отмечается самовольный захват и уборка посевов и сенокоса которые в отдельных местах были организованы кулачеством и прочим к/p элементом, сопровождались эксцессами, вооруженными нападениями со стороны выходцев из колхозов на работающих в поле колхозников, их избиением, а также и разными угрозами и расправы над колхозниками и представителями низового соваппарата.

С целью срыва уборки хлеба в отдельных колхозах со стороны выходцев имели место факты умышленной поломки колхозных машин (БССР), поджога колхозных дворов, урожая хлеба и покосов (БССР, Закавказье). Следует отметить, что случаи поджогов колхозного имущества за последние дни по некоторым районам увеличиваются.

Особого внимания заслуживают факты хищения колхозного хлеба, выразившиеся в ряде мест в срезании колосьев, растаскивании снопов и обмолота их, а также и хищения зерна во время молотьбы (НВК, СВК, УССР). Эти хищения во многих случаях производятся единоличниками, выходцами из колхоза и колхозниками, имеющими незначительное количество трудодней. Большой размер хищения хлеба имеет место в ряде районов НВК, где в отдельных колхозах растаскивание снопов достигает 2,4 и 5 га (Новоузенский район), а в АССРНП (Латошский колхоз Палласовского района) колхозники в течение двух дней срезали колосья с площади 10 га.

Охрана хлебов повсеместно организована неудовлетворительно, а в некоторых колхозах совершенно отсутствует. Отмечены факты, когда бригадиры и члены правлений не только не ведут борьбы с хищениями, но и сами потворствуют этому, заявляя: «Понемногу брать можно, за это ничего не будет», рекомендуя при этом обмолот производить подальше от караульных постов (НВК, Петровский район). За время хищения хлеба злоумышленники при попытках их задержки охраной оказывают вооруженное сопротивление.

...и так далее. Читайте весь документ.

Вот еще немного по теме:

http://istmat.info/node/56005 (Циркуляр ОГПУ № 40435 «О борьбе со спекулянтами-перекупщиками». 4 августа 1932 г.)
http://istmat.info/node/26137 (Спецсводка секретно-политического отдела ОГПУ СССР о продовольственных затруднениях за август 1932 г. 8 сентября 1932 г.)
http://istmat.info/node/56004 (Спецсправка СПО ОГПУ о продовольственных затруднениях в деревне Запсибкрая по данным на 25 июля 1932 г. 4 августа 1932 г.)
Искать это совсем нетрудно — достаточно набрать в Яндексе «июль-август 1932 года istmat ОГПУ», либо в расширенном поиске просто выбрать поиск по сайту.

Из записки зам. председателя ОГПУ Г.Е. Прокофьева и начальника Экономического отдела ОГПУ Л.Г. Миронова на имя И.В. Сталина от 20 марта 1933 года:

«Из дел о хищениях, раскрытых ОГПУ 103 за отчётные две недели, обращают на себя внимание крупные хищения хлеба, имевшие место в Ростове-на-Дону. Хищениями была охвачена вся система Ростпрохлебокомбината: хлебозавод, 2 мельницы, 2 пекарни и 33 магазина, из которых хлеб про- давался населению. Расхищено свыше 6 тыс. пуд, хлеба, 1 тыс. пуд, сахара, 500 пуд, отрубей и др. продукты. Хищениям способствовало отсутствие чёткой постановки отчётности и контроля, а также преступная семейственность и спайка служащих. Общественный рабочий контроль, при- креплённый к хлебной торговой сети, не оправдал своего назначения. Во всех установленных случаях хищений контролёры являлись соучастниками, скрепляя своими подписями заведомо фиктивные акты на недовоз хлеба, на списание усушки и на развес и т.п. По делу арестовано 54 человека, из них 5 членов ВКП(б). ...

В Таганрогском отделении Союзтранса ликвидирована организация в составе 62 шофёров, грузчиков и портовых служащих, среди которых выявлено значительное количество быв. кулаков, торговцев, а также преступного элемента. Организация при перевозках похищала в дороге грузы, перевозившиеся из порта. О размерах хищений можно судить по тому, что только зерна и муки расхищено около 1500 пудов» [9, с. 417–418].

Теперь перейдем к тому, что же понимал в происходящих в обществе процессах (для ограничения которых и было издано данное постановление) Сталин.

Сталин и принятие закона

Сталин, ПСС, том 13, «VII. Итоги пятилетки в четыре года в области борьбы с остатками враждебных классов»:

Но главное не в этом. Главное в «деятельности» этих бывших людей состоит в том, что они организуют массовое воровство и хищение государственного имущества, кооперативного имущества, колхозной собственности. Воровство и хищение на фабриках и заводах, воровство и хищение железнодорожных грузов, воровство и хищение в складах и торговых предприятиях, — особенно воровство и хищение в совхозах и колхозах, — такова основная форма «деятельности» этих бывших людей. Они чуют как бы классовым инстинктом, что основой советского хозяйства является общественная собственность, что именно эту основу надо расшатать, чтобы напакостить Советской власти, — и они действительно стараются расшатать общественную собственность путем организации массового воровства и хищения.

Для организации хищений они используют частнособственнические навыки и пережитки колхозников, вчерашних единоличников, а ныне членов колхозов. Вы, как марксисты, должны знать, что сознание людей отстает в своем развитии от фактического их положения. Колхозники по положению уже не единоличники, а коллективисты, но сознание у них пока еще старое, частнособственническое. И вот бывшие люди из рядов эксплуататорских классов используют частнособственнические привычки колхозников, чтобы организовать расхищение общественного имущества и тем поколебать основу Советского строя — общественную собственность.

Многие наши товарищи благодушно смотрят на подобное явление, не понимая смысла и значения фактов массового воровства и хищения. Они, как слепые, проходят мимо этих фактов, полагая, что «тут нет ничего особенного». Но они, эти товарищи, глубоко заблуждаются. Основой нашего строя является общественная собственность так же, как основой капитализма — собственность частная. Если капиталисты провозгласили частную собственность священной и неприкосновенной, добившись в свое время укрепления капиталистического строя, то мы, коммунисты, тем более должны провозгласить общественную собственность священной и неприкосновенной, чтобы закрепить тем самым новые социалистические формы хозяйства во всех областях производства и торговли.

Допускать воровство и хищение общественной собственности, — все равно, идет ли дело о собственности государственной или о собственности кооперативной и колхозной, — и проходить мимо подобных контрреволюционных безобразий, — значит содействовать подрыву Советского строя, опирающегося на общественную собственность, как на свою базу. Из этого исходило наше Советское правительство, когда оно издало недавно закон об охране общественной собственности.[1] Этот закон есть основа революционной законности в настоящий момент. А обязанность строжайшего его проведения в жизнь является первейшим долгом каждого коммуниста, каждого рабочего и колхозника.

[1] Речь идет о постановлении Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР «Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности», принятом 7 августа 1932 года. В этом постановлении, написанном И.В. Сталиным, говорится: «ЦИК и СНК Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой Советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов Советской власти». Постановление опубликовано в газете «Правда» № 218, 8 августа 1932 года. — 209.

Итак, Сталин, выступая перед «объединенным Пленумом ЦК и ЦКК ВКП(б) 7‑12 января 1933 г говорит буквально следующее:

Бывшие капиталистические элементы организуют в колхозах, совхозах и на предприятиях «массового воровства и хищения» с целью расшатать советскую власть (если стащить важные детали у станка, то он работать не будет, а если сделать так у многих станков и делать это периодически, да по всей стране, а потом обвинить власть в том, что не следит за ситуацией...)
Используя частнособственнические привычки колхозников они организуют расхищение общественного имущества. Что это значит? Вот смотрите сами — если украсть у колхозов достаточно семян и всего, что важно для выживания людей в колхозе и их благополучия, то выйдет так, что люди из колхозов могут захотеть уйти, а то и сами начнут воровать, «ведь все воруют, почему мне нельзя? Мне детей еще кормить, а есть нечего» и т.д.
Как видно далее, Сталин констатирует факт того, что воровство уже приняло массовый характер, а товарищи по партии не придают этому должного внимания, думая, будто здесь нет ничего особенного.
Основой социалистического строя является общественная собственность на средства производства, а основа капиталистического — частная собственность. Представьте себе, кто-то будет воровать зерно у фермера в США, или таскать детали с завода Ford? Что им за это будет? Почему в социалистическом государстве нельзя запретить делать то же самое, учитывая ситуацию, сложившуюся в начале 30-х годов (все эти ваши голодоморы, великая депрессия в странах запада, дорогостоящее оборудование и станки и т.д.)?
И как итог — из чего исходило Советское правительство, издавая данный закон? Допускать воровство и хищение общественной собственности значит содействовать подрыву Советского строя, опирающегося на общественную собственность, как на свою базу.

Это что касается Сталина.

Текст закона

Теперь перейдем к самому закону, точнее к тексту закона: (http://wiki.istmat.info/док:закон_о_трех_колосках)

За последнее время участились жалобы рабочих и колхозников на хищения (воровство) грузов на железнодорожном и водном транспорте и хищения (воровство) кооперативного и колхозного имущества со стороны хулиганствующих и вообще противообщественных элементов. Равным образом участились жалобы на насилия и угрозы кулацких элементов в отношении колхозников, не желающих выйти из колхозов и честно, и самоотверженно работающих за укрепление последних.

ЦИК и СНК Союза ССР считают, что общественная собственность (государственная, колхозная, кооперативная) является основой советского строя, она священна и неприкосновенна, и люди, покушающиеся на общественную собственность, должны быть рассматриваемы как враги народа, ввиду чего решительная борьба с расхитителями общественного имущества является первейшей обязанностью органов советской власти.

Исходя из этих соображений и идя навстречу требованиям рабочих и колхозников, ЦИК и СНК Союза ССР постановляют:

...

1. Приравнять по своему значению имущество колхозов и кооперативов (урожай на полях, общественные запасы, скот, кооперативные склады и магазины и т.п.) к имуществу государственному и всемерно усилить охрану этого имущества от расхищения.

2. Применять в качестве меры судебной репрессии за хищение (воровство) колхозного и кооперативного имущества высшую меру социальной защиты — расстрел с конфискацией всего имущества и с заменой при смягчающих обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже десяти лет с конфискацией всего имущества.

3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по делам о хищении колхозного и кооперативного имущества.

...

III

1. Повести решительную борьбу с теми противообщественными кулацко-капиталистическими элементами, которые применяют насилия и угрозы или проповедуют применение насилия и угроз к колхозникам с целью заставить последних выйти из колхоза, с целью насильственного разрушения колхоза. Приравнять эти преступления к государственным преступлениям.

2. Применять в качестве меры судебной репрессии по делам об охране колхозов и колхозников от насилий и угроз со стороны кулацких и других противообщественных элементов лишение свободы от пяти до десяти лет с заключением в концентрационный лагерь.

3. Не применять амнистии к преступникам, осужденным по этим делам.

Источник: СЗ СССР 1932 г. № 62, ст. 360

Далее следует сов. секретный документ, рассекреченный в 2014 году, в котором описано как применять данное постановление:

Раздел 1. Преступления, подпадающие под действие закона от 7 августа.

Закон от 7 августа надлежит применять при хищениях государственной и общественной собственности:
а) промышленной (хищения заводского и фабричного имущества);
б) совхозной;
в) государственных торговых организаций;
г) колхозной;
д) кооперативной;
е) грузов на железнодорожном и водном транспорте и местном автотранспорте.

Раздел 2. Категории расхитителей и мера социальной защиты, которую необходимо к ним применять:

1. По делам об организациях и группировках, организованно разрушающих государственную, общественную и кооперативную собственность путем поджогов, взрывов и массовой порчи имущества — применять высшую меру социальной защиты — расстрел, без послабления.

2. В отношении кулаков, бывших торговцев и иных социально-чуждых элементов, работающих в государственных (промышленных и сельскохозяйственных — совхозы) предприятиях или учреждениях, изобличенных в хищениях имущества или растратах крупных денежных сумм этих предприятий или учреждений, а также должностных лиц государственных учреждений и предприятий, применять высшую меру наказания; при смягчающих вину обстоятельствах (в случае единичных и незначительных хищений) высшую меру наказания заменять десятилетним лишением свободы.

3. В отношениях кулаков, бывших торговцев и иных социально-враждебных элементов, проникших в органы снабжения, торговли и кооперации, а также должностных лиц товаропроводящей сети, изобличенных в хищении товаров или продаже их на частный рынок и растратах крупных денежных средств — применять высшую меру наказания, и лишь при смягчающих вину обстоятельствах, в случаях незначительных размеров хищений, высшую меру наказания заменять десятилетним лишением свободы.

4. ...

5. В отношении кулаков, как проникших в колхоз, так и находящихся вне колхоза, организующих или принимающих участие в хищениях колхозного имущества и хлеба, применяется высшая мера наказания без послабления.

6. В отношении трудящихся единоличников и колхозников, изобличенных в хищении колхозного имущества и хлеба, должно применяться десятилетнее лишение свободы. (где расстрел?)

т.е. единоличникам и колхозникам для расстрела нужно было систематически воровать, применять насилие и устраивать поджоги.

7. В отношении председателей колхозов и членов правлений, участвующих в хищениях государственного и общественного имущества, необходимо применять высшую меру наказания и лишь при смягчающих вину обстоятельствах — десятилетнее лишение свободы.

Источник: РГАСПИ. Ф.17. Оп. 3. Д. 2014. Л. 33—34. Подлинник.

Число репрессированных

Теперь по количеству репрессированных по данному закону.

(источник) Осуждение «за колоски» было не нормой, а беззаконием: «С другой стороны, от каждого работника юстиции требовалось не допускать применения закона в тех случаях, когда его применение приводило бы к дискредитации его: в случаях хищения в крайне незначительных размерах или при исключительно тяжёлой материальной нужде расхитителя». Однако не зря говорят: «Заставь дурака богу молиться — он и лоб расшибёт!» Низкий уровень юридической грамотности местных кадров вкупе с излишним рвением приводили к массовым «перегибам». Как сказал по этому поводу А.Я. Вышинский, «здесь можно говорить о „левацком“ извращении, когда под классового врага стали подводить всякого, совершившего мелкую кражу».

Подобные судебные ошибки, как пра- вило, тут же исправлялись: «По данным, зафиксированным в осо- бом постановлении Коллегии НКЮ, число отменённых приговоров в период времени с 7 августа 1932 г. по 1 июля 1933 г. составило от 50 до 60%».

ЦК ВКП(б) и СНК СССР 8 мая 1933 года издают совместную инструкцию «О прекращении применения массовых выселений и острых форм репрессий в деревне». «Это постановление означает коренное изменение всей карательной политики судебных органов.

Оно требует перенесения центра тяжести на массовую политическую и организационную работу и подчёркивает необходимость более меткого, более чёткого, более организованного удара по классовому врагу, так как прежние методы борьбы себя изжили и в нынешней обстановке не годятся.

Использование Закона от 7 августа 1932 года резко сокращается (см. табл. 1). Отныне он должен был применяться только для наиболее серьёзных, крупномасштабных фактов хищений.

В январе 1936 года началась реабилитация осуждённых по этому закону согласно Постановлению № 36/78 ЦИК и СНК СССР от 16 января 1936 года «О проверке дел лиц, осуждённых на основании постановления ЦИК и СНК СССР от 7 августа 1932 г. „Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности“». (ГАРФ. Ф.Р—8131. Оп.38. Д.11. Л.24—25.)

В результате количество осуждённых за расхищение социалистической собственности по закону от 7 августа, содержавшихся в исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ), в течение 1936 года уменьшилось почти втрое (см. табл. 2).

Вывод

Закон от 7 августа 1932 года был принят как ответ на сложившееся на тот момент положение в производстве и сельском хозяйстве, как ответ на массовые хищения гос. собственности, часто организуемые кулаками и другими классово чуждыми элементами. После того, как массовое расхищение прекратилось, сразу последовало смягчение, а то и вовсе реабилитация осужденных по этому закону.

Были ли репрессии (напоминаю, что репрессия — «карательная мера, наказание») против «собравших пару-тройку колосков и посаженных за это в лагеря»? Вполне возможно что были. Но были ли данные перегибы на местах такие уж массовые?

Нет, не было. Как только ситуация наладилась, много людей реабилитировали.