YG
Участие государства (РФ, субъектов РФ) и муниципальных образований в сфере экономики и предпринимательской деятельности: правовые формы.
Участие государства м. б. в форме:
а) государственное регулирование (публичных/муниципальных юр. лиц)
б) участник гражданско-правовых отношений.
Эти субъекты оборота не являются юридическими лицами, они особые субъекты. К ним применяются правила о юридических лицах, если иное не вытекает из закона или особенностей данного субъекта. Обладают свойствами суверенитета и иммунитета. Так как одним из принципов предпринимательской деятельности является равенство субъектов, то государству/муниципальным органам необходимо от этих свойств отказаться. На практике же они этого не делают => подрыв доверия к государству.
О правоспособности государства в законах ничего не говорится. В литературе пишут:
▪ не может быть общей, так как бреобретение многих прав и обязанностей (гражданско-правовых) противоречит самой природе государства;
▪ КС РФ в определении от 01.10.1998 г.: РФ, Субъекты РФ, муниципальные образования участвуют в обороте как субъекты со специальной правоспособностью, обусловленной их публично-правовой природой;
▪ государство обладает универсальной правоспособностью, т. е. само решает в каких пределах может осуществлять и приобретать права и обязанности (кроме тех, которые противоречат интересам государства).
Дееспособность проявляется в том, что государство приобретает права/обязанности действиями органов государственной власти и управления.
Имущество, которым государство участвует в гражданском обороте и отвечают по обязательствам – казна:
- бюджетные средства
- фонды (внебюджетные фонды)
- имущество и средства ЦБ
- золотой запас, алмазный, валютный фонд
- имущество незакреплённое за государственными юридическими лицами, кроме природных объектов.
ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 27.07.2006) "О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) наиболее чётко даёт представление о том, как государство может участвовать в предпринимательской деятельности.