vxg33
33. Роль международных организаций в регулировании международных экономических отношений:
― экономические вопросы в деятельности организаций общей компетенции,
Главной международной организацией общей компетенции является ООН. В Уставе ООН записано, что она будет заниматься не только поддержанием мира и международной безопасности, но и разрешением экономических, социальных, гуманитарных проблем. Поэтому по сфере компетенции ООН мы называем универсальной организацией, потому что она занимается всем. Экономический блок там довольно большой. В структуре ООН был учрежден специальный орган – (I) Экономический и Социальный совет ООН (далее – ЭКОСОС).
Позднее были созданы специальные органы, однако мы должны понимать, что все резолюции, все документы, которые принимает ООН по экономическим и социальным вопросам проходят через ЭКОСОС. При ЭКОСОС действуют пять региональных экономических комиссий:
u Европейская экономическая комиссия (ЕЭК);
u Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);
u Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии (ЭСКЗА);
u Экономическая комиссия для Африки (ЭКА);
u Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК).
Нас затрагивает деятельность ЕЭК. Из этих пяти региональных комиссий она самая результативная в плане разработки различных документов, нормативов и т.д. Прежде всего, в ее исключительное ведение попали вопросы ж/д и автомобильного транспорта, потому что они региональные.
Есть целый ряд документов ЭКОСОС, касающихся договоров поставок товаров. Общие условия поставок. Например, общие условия поставок семенного картофеля, сухофруктов и т.д. По тщательности проработки эти документы являются очень важным подспорьем для тех, кто осуществляет экономическую деятельность в этой области.
― деятельность международных экономических организаций,
В момент создания ООН планировалось, что будут созданы две МО специально в экономической области: (II) Организация по финансам и (III) Организация по торговле.
Организация по финансам была сразу же создана. Одновременно планировалось, что будет создана (III) Международная торговая организация (далее – МТО). С созданием МТО вышел казус. Государства не смогли договориться о создании такой организации, хотя были проекты, даже Устав этой Организации. При этом встал вопрос: чем должна заниматься МТО? Что является главным препятствием при осуществлении международной торговли? Торговые барьеры. Государство устанавливает ограничения и говорит, чтобы этот товар на его территорию не ввозили, или оно не будет ввозить на свою другие товары. Было решеное, что пока идет создание МТО будет заключено временное соглашение. Оно было подписано в 1947 г., получив наименование Генеральное соглашение по тарифам и торговле (далее – ГАТТ). Стоит обратить внимание, что первоначально это было именно Cоглашение. Уже в процессе его исполнения стало очевидно, то нужны какие-то институционные структуры для наблюдения за выполнением. Постепенно, наряду с Cоглашением ГАТТ стала формироваться МО с аналогичным названием. Получилось, что одновременно существовал МД и МО с одним и тем же названием. Соглашение просуществовало около 40 лет. Сразу же начались разговоры о том, чтобы преобразовать ГАТТ как МО в организацию более широкой компетенции. Это произошло только в 1994 г., когда вместо МО ГАТТ была создана (IV) Всемирная торговая организация (далее – ВТО). ГАТТ как МД продолжил свое существование, но уже в новой редакции. Он водит в пакет договоров, действующих в рамках ВТО. ГАТТ как МО прекратила свое существование и была заменена на ВТО.
(ДЛЯ СПРАВКИ: ВТО не входит в структуру «Совета таможенного сотрудничества (СТС)» и в структуру ООН. Для нас это важно, потому что ели организация входит в структуру ООН, то у них существует единство документации, единство согласования бюджета, взаимная ссылка на документы. В этой части ВТО самостоятельно действующее лицо. )
В то время вопросы торгово-экономические и финансовые очень беспокоили государства, поэтому началось создание целого блока МО в торгово-экономической сфере. Помимо МВФ сюда добавились:
Ø (VI) Международный банк реконструкции и развития (далее – МБРР) – Содействие государствам в проведении промышленной модернизации. Дальше встал вопрос о том, что МБРР рассчитан в основном на промышленно развитые государства, поэтому были созданы еще две организации.
Ø (VII) Международная ассоциация развития (далее – МААР).
Ø (VIII) Международная финансовая корпорация (далее – МФК).
Эти организации выполняют те же функции, что и МБРР, только преимущественно к развитым странам. Они предоставляют нам кредиты на очень льготных условиях, на длительный промежуток времени.
Ø (VIX) Международное агентство по гарантиям инвестиций (далее – МАГИ). Завершилось создание экономического блока ООН организацией, о которой мы уже говорили.
Ø
Всего под эгидой ООН работает около 20 специализированных учреждений, но эти организации финансового блока (МВФ, МБРР, МААР, МФК и МАГИ) стоят особняком, потому что «дружба дружбой, а денежки врозь». Когда речь идет о решении финансовых вопросов, то требуется особая организация этих учреждений. Поэтому практически во всех из них предусмотрено взвешенное голосование. В обычной МО 1 государство = 1 голос. В зависимости от финансового вклада в бюджеты этой организации, государству может принадлежать несколько голосов.
Помимо названных организаций, в рамках ООН было создано еще несколько учреждений. Они тоже являются специализированными учреждениями.
Ø (X) Конференция ООН по торговле и развитию. В основном ориентирована на содействие развивающимся странам.
Есть еще две МО, которые функционируют в ранге специализированных учреждений ООН, оказывая большое влияние на торгово-экономическую сферу.
Ø (XI) Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (далее – ЮНИДО).
Ø (XII) Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (далее – ФАО). В рамках нее действует Мировая продовольственная программа (далее – МПП).
Ø (XIII) Международный фонд сельскохозяйственного развития (далее – МФСР).
Это организации, деятельность которых напрямую выходит на сфере торгово-экономического сотрудничества.
Помимо этого есть еще целый ряд организаций в экономической сфере, которые оказывают важное влияние на экономику, на торгово-экономические отношения. Речь идет об организациях, которые занимаются экспортом и импортом отдельных видов товаров. Здесь самая известная – (XIX) Организация стран — экспортёров нефти (далее – ОПЕК). Сейчас идет речь о том, чтобы создать такую же организацию по газу. Она будет создана, но на это потребуется определенное время. У этой организации очень важная функция, потому что она обеспечивает сбалансированность цен на нефть, т.е. ведущие экспортеры нефти согласуются между собой, чтобы цены на нефть не скакали. Поэтому здесь есть квоты, которые могут быть увеличены/уменьшены в связи с колебанием цен на нефть.
Аналогичные организации меньше на слуху. Действуют они по аналогичному принципу:
Ø (XX) Международная организация по сахару (далее – МОС).
Ø (XXI) Международная организация по каучуку.
Ø (XXII) Международная организация по пшенице (далее – МОП).
Цель – исключить лавинообразные скачки цен на эти товары. Тоже есть регулярные собрания, тоже есть установление квот, потому что есть особенности.
― экономические интеграционные объединения (общая характеристика).
Интеграционные объединения:
Ø Европейский союз (далее – ЕС) (Бахин выделяет как субрегиональную организацию.)
Ø Содружество Независимых Государств (далее – СНГ);
Ø Североамериканская зона свободной торговли (далее – НАФТА);
Ø МЕРКОСУР (общий рынок стран Южной Америки, экономическое и политическое соглашение между Аргентиной, Бразилией, Уругваем, Парагваем);
Ø Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (далее – АСЕАН);
и т.д.
На сегодняшний день тенденцией является создание экономических группировок разного типа, разного уровня влияния. Это может быть элементарная зона свободной торговли, таможенный союз, валютный союз, экономический союз. Все зависит от уровня экономики государств и от того, о чем они договорятся. Вопрос в другом: почему сейчас, когда мы говорим о глобализации, когда существует всеобщий универсальный рынок, вдруг начинается строительство этих региональных и субрегиональных группировок? Не является ли это противоречием? Нет. Дело в том, что эти государства, входящие в состав интеграционной группировки, прекрасно понимают, что с ними по отдельности никто считаться не будет, а вот когда они входят в какую-то группировку, то их мнение становится важным. В основном группировки создают государства сходного экономического уровня развития, имеющие общие интересы. С такой экономической группировкой приходится считаться. Им легче совместно отстаивать свои интересы. Эта тенденция к созданию экономических группировок будет происходить дальше. Они разные по возможностям (по уровню развития).