Введение

Целью данного реферата является разбор работы организаций занимающихся данным вопросом, дабы лучше изучить и понять принцип их работы, структуру, цели и задачи.

ГЛАВА 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства

Эта мера представляет собой принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ. В случаях, предусмотренных законодательством РФ, выдворение может быть выражено в контролируемом самостоятельном выезде из России иностранных граждан и лиц без гражданства (ст.3.10 КоАП). Это означает, что постановление об административном выдворении может быть исполнено принудительно или добровольно. При добровольном выдворении иностранный гражданин или лицо без гражданства самостоятельно определяет способ и транспорт для выезда и в установленный срок покидает территорию Российской Федерации. Принудительное выдворение осуществляется в том случае, когда правонарушитель уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.

КоАП предусматривает административное выдворение за следующие виды правонарушений:

• нарушение режима Государственной границы РФ (ч. 2 ст. 18.1);

• нарушение режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ (ч. 2 ст. 18.4);

• нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации (ст. 18.8);

• нарушение правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранной рабочей силы (ч. 2 ст. 18.10);

• нарушение иммиграционных правил (ст. 18.11).

Административное выдворение в качестве меры наказания может быть назначено судьей только иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Как вид административной ответственности административное выдворение может применяться только к тем иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые находятся на территории нашего государства на законных основаниях. Лица, пересекшие Государственную границу РФ незаконно, подвергаются административному выдворению, которое действует в качестве не меры наказания, а меры пресечения.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства, подвергнутым административному выдворению, запрещается въезд в Российскую Федерацию в течение одного года со дня административного выдворения в принудительном порядке. Принудительное выдворение производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется. Добровольное выдворение состоит в контролируемом самостоятельном выезде лица, подвергнутого выдворению, за пределы Российской Федерации. Исполнение постановления об административном выдворении должно быть оформлено в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства. До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях органов пограничной службы или органов внутренних дел (ст. 32.10 КоАП).

Законодательство, определяющее процедуру выдворения

В настоящее время существует несколько законодательных актов, регулирующих случаи выдворения за пределы РФ:

·        Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РФ;

·       Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ;

·       Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ;

·       постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 года № 40;

·       Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии» (с изменениями и дополнениями) от 30 декабря 2013 года № 1306.

Если есть основания полагать, что, несмотря на тот или иной нормативный акт или закон о выдворении, были нарушены ваши права, следует подать апелляцию для обжалования уже вынесенного решения суда или должностного лица на границе РФ.

Обжалование решения о выдворении в суде РФ

Обжаловать решение суда о выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства с территории РФ допускается в течение 10 дней. При этом на руках у вас должна быть ксерокопия готового решения суда. Если вы опоздали по срокам, жалоба может быть подана в суд надзорной инстанции.

Обжалование может осуществляться двумя способами:

·       В судебном порядке;

·       В административном порядке.

Основаниями для подачи жалобы в суд на решение о выдворении служат следующие обстоятельства:

·       Наличие близких родственников, которые могут подтвердить свое гражданство РФ;

·       Заключение брака при условии, что удастся доказать наличие отношений до вынесения решения о выдворении.

В административном порядке жалоба подается в Пограничную службу РФ, при этом требования к ее подаче не изменяются.

Существует множество деталей в рассмотрении подобных дел, где многое зависит от позиции судьи, а также репутации подлежащего выдворению лица, тяжести совершенного им правонарушения и весомости обстоятельств, по которым запрашивается пересмотр дела.

Сотрудники каких служб осуществляют административное выдворение

        От ситуации, в которой было зарегистрировано правонарушение, зависит, сотрудники каких организаций будут осуществлять процедуру административного выдворения. Если факт нарушения был зафиксирован при попытке пересечь границу РФ, данным правом обладают сотрудники Пограничной службы РФ по распоряжению начальника КПП. Если иностранный гражданин / лицо без гражданства уличен в нарушении законодательства на территории страны, исполнение решения суда контролирует Федеральная служба судебных приставов. Именно судебные приставы информируют о факте выезда/невыезда лица, подлежащего выдворению, Министерство иностранных дел и Главное управление по внешней миграции МВД.

Принудительное контролируемое выдворение осуществляется с участием судебных приставов, миграционной и пограничной служб, а также сотрудников правоохранительных органов, из числа которых, как правило, формируется конвой.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выдворение всегда осуществляется по решению суда. Согласно законодательству, смягчить последствия можно через самостоятельное контролируемое выдворение, а также при своевременной уплате назначенных штрафов. Повторное нарушение законодательства не позволяет заменить процедуру выдворения уплатой штрафа.

        Организация работы специальных учреждений по контролю вопроса выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства очень важна, т.к. если говорить о цифрах по незаконной миграции, которая сегодня присутствует, это порядка 2 млн. иностранных граждан, из которых по данным на начало 2018 года из России были выдворены 10,98 тыс. иностранных граждан.