🤝 О встрече у замначальника ГУВД 2 февраля

Итак, начальник ГУВД Азиз Ташпулатов, в чью компетенцию входит блокирование улиц для шествия, отписал заявление о «Бессмертном полке» своему заместителю по охране общественного порядка Муродилле Аликариеву, который вчера и пригласил меня на встречу. Помимо милиции присутствовали представители Нацгвардии, МЧС и СГБ.

🔹Разговор начался с изъезженной фразы о том, что для перекрытия лиц якобы требуется принятие решение хокима. Это не так, и ни в каком законе нет подобного требования ❌ Кроме того, по конституции международные договоры находятся выше внутреннего законодательства, а по Международному пакту о гражданских и политических правах ограничение права на мирные собрания в любой их форме должно быть установлено законом, что я разъяснил.

Далее товарищ Аликариев и представители других силовых ведомств стали рассказывать, что не получится обеспечить безопасность шествия. Потребуется много личного состава, а в колонну могут влиться религиозные фанатики или лица, употребляющие психотропные вещества, и устроят беспорядки. Лучше провести шествие на комплексе «Братские могилы» или каком-нибудь стадионе.

🔹На это я предложил ряд мер, исходя из своего опыта участия в организации уличных шествий. Кроме того, если речь именно в том, что нужны средства для привлечения дополнительных сотрудников, то не проблема — мы скинемся 🙂 «Братские могилы» же не являются улицей или подходящим местом для демонстраций — это кладбище, где люди возлагают цветы и проводят памятные мероприятия. Шествие на то и называется уличным (кўча юриши), так как проходит по улицам городов, и суть в нём.

Представитель Нацгвардии сообщил об оговорке в конституции, что органы власти имеют право приостанавливать или запрещать проведение этих мероприятий по обоснованным соображениям безопасности. Помимо этого сейчас условия поменялись и на улицах происходит огромное количество дорожно-транспортных происшествий (ДТП).

🔹С оговоркой всё верно, но вопрос — какой именно орган власти имеет право ограничивать общественную активность❓ Это право имеет только президент и только во время чрезвычайного положения (ЧП). Ни милиция, ни Гвардия, ни ещё кто-либо подобного полномочия не имеет. Так что если Управление охраны общественного порядка ГУВД хочет ограничить шествие, то начальник ГУВД должен обратиться в МВД с предложением о введении 9 мая в г. Ташкенте ЧП, министерство — в Кабинет Министров, тот в Администрацию Президента, и президент примет соответствующий указ. Тогда это будет законно.

Что касается ГАИ, то вопрос был отработан ещё в 2021 году, а именно со 2-м батальоном, 3-м батальоном и специальным дивизионом дорожно-патрульной службы Ташкента, и никаких вопросов или сомнений у них не было.

🔹Видя, что разговор не приводит ни к чему конструктивному, я напомнил, что решение насчёт перекрытия улиц принимает не замначальника, а начальник ГУВД, так что товарищу Аликариеву надо доложить «ноль первому» всю картину, и тот подпишет ответ. После этого придётся снова подавать на начальника ГУВД в суд, тем более, что в этом году в законодательстве появились полезные нам моменты, а именно:

1. Согласно статьям 15 и 20 соответственно, конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие, а права и свободы человека действуют непосредственно. Согласно же статье 4 Закона «О Конституции Республики Узбекистан», нормы конституции действуют напрямую независимо от принятия или наличия соответствующих законов и иных нормативно-правовых актов ✅ Так что всё разговоры о том, что надо принять новый порядок шествий и демонстраций взамен советского уже неуместны. В прошлом году этого не было.
2. Пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда № 16 от 23.06.2023 г. разъяснена недопустимость отказа в применении норм Конституции в связи с тем, что соответствующие законы и иные нормативно-правовые акты не приняты. При этом, согласно пункту 16, не только судам, но и всем применяющим законодательство государственным органам (то есть и ГУВД) следует строго следовать разъяснениям данного Постановления Пленума ✅ В прошлом году этого не было.

Можно понять мотивы М. Аликариева — в случае каких-либо происшествий «по шапке» получит он, но это его работа, и не вариант пытаться сделать так, чтобы люди не проводили никакую общественную активность, не говоря уже о законности. Во время карантина в городе тоже была тишь и благодать, но это не значит, что надо вводить постоянный комендантский час в угоду «безопасности». Альтернатива — когда люди считают, что толку от писем и законов нет и надо действовать силой — не лучше, и вот она создаёт угрозу общественному порядку и, как я и предсказывал пару лет назад, уже происходит в Узбекистане.

📌 Наконец нашей милиции следует вспомнить, что ещё в 2017 году наш президент постановил одной из важнейшей задачей МВД и его территориальных подразделений (= ГУВД г. Ташкента) считать:

внедрение новых форм работы, способствующих высокой мобильности и эффективности обеспечения безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-массовых и иных мероприятий (то есть и собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций), формирование действенной системы раннего предупреждения и пресечения групповых нарушений правопорядка и массовых беспорядков.

Так что всё, время пришло — подразделению М. Аликариева и остальным силовикам пора осваивать проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

«Бессмертный полк Ташкент» 🚩
Читаем, думаем и распространяем

В начало