urimmunitetigos

Билет 10

Юрисдикционные иммунитеты государства в международных отношениях

1.     Понятие и виды иммунитетов государства; 

2.     Теории абсолютного и функционального иммунитета; 

3.     Международно-правовая регламентация юрисдикционных иммунитетов. 

Вопрос 1

Понятие и виды иммунитетов государства

Иммунитет государства заключается в освобождении (неподчинении) этого государства власти другого государства, его юрисдикции. В само гос-во ответчик обращаться можно. Суть такого иммунитета выражается фразой Par in parem non habet jurisdictionem – Равный над равным не имеет юрисдикции.

Выделяют три вида юрисдикционных иммунитетов:

1) судебный (неподсудность одного государства судам другого государства; без согласия государства оно не может быть привлечено к суду другого государства);

2) иммунитет от предварительного обеспечения иска (нельзя в порядке предварительного обеспечения иска принимать без согласия государства какие-либо принудительные меры в отношении его имущества);

3) иммунитет от принудительного исполнения судебного решения (без согласия государства нельзя осуществить принудительное исполнение решения, вынесенного против государства).

Вопрос 2

Теории абсолютного и функционального иммунитета

Теория абсолютного иммунитета:

Теория абсолютного иммунитета государства непосредственно связана с принципом суверенного равенства государств и с общим принципом права «равный над равным не имеет власти». Абсолютный иммунитет означает право государства пользоваться иммунитетом в полном объеме, всеми его элементами, он распространяется на любую деятельность государства и любую его собственность. Единственное ограничение иммунитета государства было возможно только при условии прямо выраженного его согласия. Сторонником данной теории являлся Вышинский А.Я.

Представляется очевидным, что абсолютный иммунитет препятствует развитию коммерческих связей с участием государства, что закономерно привело к возникновению теории функционального иммунитета.

Пример: В 1992 г. Минсельхоз и Минэкономики и финансов РСФСР заключили кредитное соглашение со швейцарской фирмой Noga. В дальнейшем между сторонами возникли разногласия, и с 1993 г. Noga предъявляла иски в суды различных государств, а также в Арбитражный институт при Стокгольмской торговой палате, в результате чего последовала серия арестов счетов Центробанка РФ и дипломатических миссий, а также парусника «Седов», принадлежавшего Мурманскому государственному техническому университету (в дальнейшем эти аресты были сняты). Такая ситуация стала возможной благодаря тому, что в контракте с Noga Россия добровольно отказалась от иммунитета.

Теория функционального иммунитета:

Данная теория появилась в США. Этот вид иммунитета основан на принципиальном разграничении функций государства на публично-правовую и частноправовую. Если государство выступает как носитель суверенной власти, то оно всегда пользуется иммунитетом, в том числе и в частноправовой сфере. Если государство выступает в качестве частного лица, занимается коммерческой деятельностью, то в таком случае государство иммунитетом не обладает.

Вопрос 3

Международно-правовая регламентация юрисдикционных иммунитетов

Длительное время существовала только Европейская конвенция об иммунитете государств 1972 г. в качестве единственного источника регламентации юрисдикционных иммунитетов. Принята конвенция в рамках Совета Европы, ее участниками являются 8 европейских государств (РФ не является участником). Указанная конвенция основана на теории функционального иммунитета. Преамбула конвенции прямо указывает, что государства-участники учитывают проявляющуюся в международном праве тенденцию ограничения случаев, когда государство может ссылаться на иммунитет в иностранном суде. Иностранное государство пользуется иммунитетом в отношениях публичного характера, но не вправе ссылаться на иммунитет в суде другого государства при вступлении в частноправовые отношения с иностранными лицами (Конвенция закрепляет широкий, детализированный перечень таких отношений). Если государство не выполняет решение, то в соответствии с Протоколом к Конвенции, сторона, в пользу которой вынесено решение, вправе обратиться в Европейский трибунал по вопросам иммунитета государства. Необходимо отметить, что Конвенция предусматривает, что, если государство отказалось от судебного иммунитета, то это не значит, что государство отказалось от иммунитета от принудительного исполнения судебного решения.

В 2004 г. была открыта для подписания Конвенция ООН об юрисдикционных иммунитетах государств. РФ в ней. Данная Конвенция является результатом работы Комиссии по международному праву, для вступления Конвенции в силу требуются 30 ратификаций. До настоящего времени конвенция в силу не вступила.

Что касается национального законодательства, то следует обратиться к положениям ГК РФ. Согласно ст.124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. Ст.1204 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила раздела «Международное частное право» применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом. Процессуальное законодательство РФ (как АПК РФ, так и ГПК РФ) на сегодняшний день исходят из теории функционального иммунитета.

Пример:

В США: Закон США от 1976 г.: государство не имеет права пользоваться иммунитетом от судебных исков в случаях:

1.     если основание иска – коммерческая деятельность, которое иностранное государство осуществляет в США;

2.     если основание иска – коммерческая деятельность за пределами США, но порождает прямые последствия для США.