urcvxg

1. Государство как субъект МЧП:

― правовое положение государства в МЧП;

Государство суверен, субъект публичного права и под действие норм МЧП оно попадает только в том случае, если вступает в отношения с основными субъектами МЧП (с юр и физ. лицами, международными неправительственными организациями, ТНК и т.д.). Гос-во неосновной субъект МЧП.

На первый взгляд только кажется, что государство участвует исключительно в публично-правовых отношениях. Существует достаточно широкий круг вопросов, по которым государство вынуждено вступать в частно-правовые отношения. Это может быть поставка товаров, выполнение услуг, выпуск займов, облигаций, иных бумаг, которые распространяются среди частных лиц. Также сюда относятся вопросы с обеспечением деятельности консульств, посольств, торговых миссий, и других учреждений. Это строительство зданий и сооружений для дипломатических представительств, жилье для дипломатических и консульских представительств, обеспечение деятельности этих учреждений. Здесь огромное количество трудноразрешимых вопросов. Совершенно недавно произошел случай с консульством Польши на территории СПб. Еще со времен СССР был договор о взаимном освобождении от оплаты. Потом договор закончился. С наших консульств в Польше стали брать деньги, а мы с них не брали. Кто должен платить за аренду старинного здания в СПб? Плата за счет города. Это пример того как элементарный вопрос об оплате услуг превращается в сложнейшую проблему.

Еще государство может выступать в качестве субъекта МЧП как наследник (по завещанию или выморочного имущества).

Положение государства в частно-правовых отношениях двойственно. С одной стороны государство суверен. В силу суверенного равенства ни одно другое государство не может его привлекать к суду и т.п. А с другой стороны оно участник частно-правовых отношений, т.е. без этого нельзя обойтись. Поэтому появилась ~~«концепция расщепления личности государства»~~. С.В. эта идея совершенно не нравится, потому что никакого расщепления не происходит. Государство единый субъект и проявления его правоспособности различно. Если оно заключает сделку, то оно не перестает быть сувереном. Как суверен оно действует и в экономической области. Весьма сомнительно присвоение государству статуса юр. лица. Например, это предлагается Т.Н. Нешатаевой. Юр. лицо это категория национального права. Нет оснований его вписывать в конструкцию национального права другого государства. Это государство может наделять то, или иное образование статусом юр. лица. А кто может государство наделить статусом юр. лица?

В ГК есть целый ряд норм, регламентирующих деятельность государства в частно-правовых отношениях. В разделе 1 говорится о лицах (приводятся цитаты касающиеся только РФ, о субъектах РФ и муниципальных образованиях ниже):

· Ст. 124 п.1: «Российская Федерация, …..выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений ̶ гражданами и юридическими лицами». (С.В. отмечал, что все-таки не на равных)

· Ст. 124 п.2: «….применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством». (С.В. отмечал, что нельзя государство приравнять к юр. лицу).

· Ст. 125: «От имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции».

Дальше законодатель обращается к этому вопросу уже в разделе 6 ГК. Если в первой части ГК все расписано, то государство, как субъект частно-правовых отношений с иностранным элементом уже вызывает вопросы. Теперь обратимся к шестому разделу.

· Ст. 1204: «к гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом, с участием государства правила настоящего раздела применяются на общих основаниях, если иное не установлено законом.

В первой части все время говорится о РФ, а здесь говорится о любом государстве.

― статус субъектов федераций и муниципалитетов в МЧП;

властные субъекты, которые в этом случае относятся к категории основных субъектов международного частного права. Среди властных образований, вступающих в международные отношения, следует назвать субъекты федераций, автономии, местные правительства, муниципальные образования. Они характеризуются тем, что являются носителями власти, но не обладают суверенитетом.

Субъекты Федерации территориальные образования (имеют право выходить на внешнеэкономический рынок) унитарных государств – самый сложный субъект, потому что с одной стороны это субъекты ПП, которые подчинены праву своего государства и нарушать его они не могут. С другой стороны они заключают огромное количество сделок с аналогичными субъектами других государств. Здесь практически никак это на сегодняшний день не урегулировано. Тем более у нас в свое время возникла парадоксальная ситуация – когда Ельцин хотел удержаться у власти, сказал: «Берите суверенитета кто сколько унесет». И понесли. Дело дошло чуть ли не до дезинтеграции государств, потому что даже был Закон Тверской области «О международных договорах Тверской области». То есть Тверская область заключает МД. Потом они запрещают полеты воздушных судов на своей территории. Стали давать задний ход, и появился уникальный Закон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ». Одно название чего стоит. Там было записано что соглашения, которые заключают субъекты РФ, не являются МД. Очень своеобразный способ определения от противного. Это не МД, а тогда что это? До сегодняшнего дня ответа на этот вопрос нет. Назвать это частно-правовым контрактом язык не поворачивается. Они могут и по публично-правовым вопросам договариваться. Это все подпадает под понятие контракта? Ну, если это не МД, то, что это? Третьего не дано: либо МД, связывающий государство как субъект ПП либо связывающий как субъектов ЧП. Поэтому на сегодняшний день это один из самых сложных вопросов в сфере МЧП.

· Ст. 124 «субъекты Российской Федерации: республики, … автономные округа, а также … и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений ̶ гражданами и юридическими лицами». Опять необходимо отметить, что фактически не на равных основаниях. Со вступлением в трансграничные отношения субъектов Федерации и МО особая ситуация. Гарантом по этим отношениям для иностранного контрагента всегда остается государство. Здесь написано противоположное.

К субъектам РФ и МО «..применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов».

· Ст. 125 «От имени субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции».

«В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридически лица и граждане».

То есть, у тех, кто выступает от имени РФ, должна быть бумажка с надписью «полномочия», где будет конкретно сказано, на что конкретно он уполномочен. Даже гражданин может по поручению государства это сделать.

Ст. 125 ГК

5. Субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации.

― разрешение споров с участием государства.(???)

Государство суверен. Равный над равным власти не имеет, поэтому с древнейших времен этот принцип был включен в сферу действия МП.

Государство само может подавать иски, против него мешают подавать иски его иммунитеты.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности – ст. 127. Однако в РФ такой закон отсутствует.

Государство – суверенное образование. Все государства равны в публично-правовых международных отношениях и одно государство не обладает юрисдикцией в отношении другого. Государство пользуется иммунитетом, когда оно выступает в качестве такого властного субъекта. Это означает, что государство имеет право на изъятие из-под осуществления правосудия другого государства.

Иммунитет охватывает все стадии судебного процесса, начиная от предъявления иска и кончая исполнением судебного решения. Соответственно различают несколько видов иммунитета – судебный, от предварительного обеспечения иска и от принудительного исполнения судебного решения.

Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования

1. Российская Федерация… отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

2. Юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам.

3. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

6. Правила пунктов 2 - 5 настоящей статьи не распространяются на случаи, когда Российская Федерация приняла на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации.

urcvxg

Report Page