Тендерный словарь

признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. Отличается от конкурса возможностью участника изменять поданное предложение. Для участия в аукционе поставщик направляет свою заявку. Комиссия проверяет соответствие заявки условиям, указанным в документации, и допускает к участию в аукционе. При проведении торгов в форме аукциона единственным критерием при определении победителя является цена контракта. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Аукционная комиссия

Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений в ходе аукциона. Аукционная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола об отказе от заключения контракта, отбор участников аукциона.

Аукционные торги с повышением стартовой цены

Традиционная форма аукционных торгов. При нем аукционист объявляет номер лота, его стартовую (начальную) цену, далее участники торгов повышают цены каждый раз на величину, заранее установленную в правилах проведения торга (шаг торга). Право на заключение договора приобретает участник торгов, объявивший наивысшую цену.

Аукционные торги с понижением стартовой цены

Особая форма аукционных торгов, которая в отличие от традиционных аукционных торгов (с повышением стартовой цены) начинается с максимальной стартовой (начальной) цены и ведется с ее пошаговым понижением. Право на заключение договора аренды приобретает участник торгов, который первый скажет «да». Цена может снижаться до нижней цены, устанавливаемой для каждого лота.

Банковская гарантия

Способ обеспечения исполнения обязательств, при котором в случае нарушения обязательств одной из сторон банк выплачивает другой стороне оговоренную сумму. Банк не берет на себя никаких обязательств по выполнению условий договора, однако гарантирует выплату оговоренной в гарантии суммы получателю на условиях гарантии. Банковская гарантия выдается под соответствующее обеспечение. Банковская гарантия является односторонней возмездной сделкой, существенными условиями которой являются срок, на который она выдана, наименование принципала (должника) и гаранта, и сумма, которой ограничивается ответственность гаранта.

Бенефициар

Лицо, в пользу которого выдается банковская гарантия.

Государственный заказ

Заказ товаров, услуг или работ органами государственного управления за счёт бюджетных средств. Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.

Государственный контракт

Договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Д - З

Договор подряда

По договору одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор поставки

По договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Документация об аукционе

Комплект документов, содержащих информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов в форме аукциона.

Единый Общероссийский официальный сайт (www.zakupki.gov.ru)

Единственный официальный сайт РФ в сети Интернет для размещения информации о госзаказах, который начал функционировать с 1 января 2011 года, согласно новой редакции статьи 16 закона N 94-ФЗ.

Жалоба

Обращение гражданина или юридического лица в государственный, общественный или международный орган, к их должностным лицам по поводу нарушения законных прав и свобод.

Заказчик

Юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки. Заказчиком выступает собственник средств или их законный распорядитель. Заказчиками могут быть государственные или муниципальные заказчики, юридические лица.

Закупка

Заявка на участие в аукционе

Документальное подтверждение согласия участника размещения заказа участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе, поданное в срок и по форме, установленной в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе.

И - К

Извещение

Документ, объявляющий о проведении процедур. Извещение об открытых процедурах доступно всем участникам. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Извещение о закрытых процедурах направляется только приглашаемым участникам, оно не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети «Интернет».

Квалифицированный участник

Участник, удовлетворяющий требованиям закупочной документации и документу, объявляющему о начале процедур.

Конкурентные способы закупок

Закупки, в ходе которых используется состязательность предложений независимых участников (конкурс, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры).

Конкурс

Торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта, и заявке которого присвоен первый номер. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются.

Конкурсная документация

Комплект документов, содержащих требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ. Не допускается включать в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, к наличию опыта работы, к деловой репутации, требования о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для производства товара, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Конкурсная заявка

Предложение поставщика (оферта), участвующего в конкурсе, на заключение договора по предмету конкурса, подготовленная в соответствии с требованиями к конкурсной документации.

Конкурсная комиссия

Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений в ходе проведения конкурса. В состав комиссии должно входить не менее пяти человек, в том числе, не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытие доступа к электронным документам, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса.

Котировочная заявка

Документальное подтверждение согласия участника размещения заказа участвовать в запросе котировок на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок, поданное в срок и по форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная комиссия

Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений при проведении запроса котировок. Котировочная комиссия осуществляет предварительный отбор участников размещения заказа, рассмотрение, оценку, сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения контракта.

Критерии оценки заявки на участие в конкурсе

Параметры, на основании которых происходит выбор победителя конкурса. К критериям оценки заявок на участие в конкурсе относятся следующие параметры: цена контракта – обязательный критерий; потребительские свойства; качество товара, работ, услуг; квалификация участника конкурса; расходы на эксплуатацию товара; расходы на техническое обслуживание товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг. Совокупная значимость таких критериев должна составлять 100%.

Л - Н

Лот (часть закупаемой продукции)

Объект, выставленный на тендер (конкурс и/или аукцион). Каждому лоту организатор тендера (конкурса или аукциона) присваивает свой порядковый номер, шаг торгов и устанавливает стартовую (начальную) цену, а для лота, выставляемого на аукционные торги с понижением стартовой цены, также нижнюю цену. В рамках данной процедуры на лот допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного договора.

Муниципальный заказ

Заказ на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, формируемый от имени органов местного самоуправления, финансируемый из местного бюджета и направленный на удовлетворение муниципальных нужд. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт

Договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)

Информация о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, обоснованная на основе данных государственной статистической отчетности, официального сайта, реестра контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика, уполномоченного органа и иных источников информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Недобросовестная конкуренция

Любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Недобросовестные поставщики

Участники государственных закупок, которые предоставляют недостоверную информацию, касающуюся квалификационных требований, нарушают требования закона «О государственных закупках», отказываются или уклоняются от заключения договора или не исполняют свои обязательства по заключенным договорам; могут быть признаны таковыми на основании вступившего в силу решения суда. В течение трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок заказчик передает уполномоченному органу сведения о таком поставщике в электронном и бумажном виде. На основании этих сведений формируется реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Неконкурентные способы закупок

Закупки, в ходе которых не используется состязательность предложений независимых участников (закупка у единственного источника).

Неустойка (штраф, пени)

Определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

-О-

Обеспечение выполнения контракта

Исполнение поставщиком обязательств перед государственным заказчиком по выполнению государственного контракта.

Обеспечение заявки на участие в аукционе

Требование о внесении денежных средств, которое может быть установлено заказчиком, уполномоченным. По закону размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Обжалование результатов размещения заказа

Обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Окончание срока в нерабочий день

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. (ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оператор электронной площадки

Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование электронной площадки и действующее на основании Соглашения о функционировании электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, заключенного между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов (с одной стороны) и операторами электронных площадок (с другой стороны).

Основной способ закупки

Закупка, не требующая специальных разрешений в силу её желательности (открытый одноэтапный конкурс без специальных процедур).

Оферта

Содержащее все основные условия предложение о заключении договора, адресованное какому-то кругу лиц, причем из условий этого сообщения ясно или подразумевается, что оно будет связывать оферента, как только сторона (акцептант), которой оферта адресована, примет ее действием, воздержанием от действия или встречным обязательством. Содержание пакета тендерных документов, сданных организатору тендера, является офертой участника торгов.

Оценка конкурсных заявок

Этап проведения конкурса, когда определяется победивший поставщик.

-П-

Пакет тендерных документов

Обязательный комплект документов, включающих заявку на участие в торгах (конкурсных или аукционных), которые в установленные сроки обязаны предоставить и зарегистрировать в тендерной комиссии все участники торгов.

Паспорт лота

Обязательный комплект документов по каждому лоту, содержащих описание, основную информацию о требованиях использования объекта (лота). Паспорта лотов разрабатываются, а затем тиражируются и продаются или передаются потенциальным участникам торгов организатором тендера.

Переторжка

Процедура, направленная на добровольное снижение цен предложений участников конкурса либо запроса предложений с целью повысить их предпочтительность для организатора закупки.

Платежная гарантия

Вид обеспечения платежных обязательств покупателя (принципала) перед продавцом (бенефициаром). Такие гарантии применяются при осуществлении расчетов по факту получения товаров (услуг) принципалом или в случае применения товарного кредита. Как правило, они являются безусловными, то есть предусматривают платеж по первому требованию бенефициара.

Победитель аукциона

Лицо, предложившее наиболее низкую цену.

Победитель котировок

Участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка, которого поступила ранее котировочных заявок других участников.

Победитель конкурса

Участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Поручительство

Вид обеспечения исполнения обязательств, при котором в случае невыполнения определённых обязательств одной стороной перед другой, третья сторона обязана обеспечить исполнение этих обязательств.

Поставщик

Лицо, участвующее в конкурсе и имеющее возможность поставлять государственному заказчику необходимые товары, услуги или работы.

Предварительный квалификационный отбор

Процесс, в ходе которого осуществляется оценка соответствия участников предъявляемым требованиям. Оценка соответствия проводится в виде отдельной процедуры конкурса или иного способа закупок до подачи заявок с технико-коммерческими предложениями.

Предквалификационная документация

Часть закупочной документации, регламентирующая порядок проведения предварительного квалификационного отбора.

Преференция

Преимущества, предоставляемые определенным группам участников при проведении закупок (ценовые преференциальные поправки, облегчение доступа к закупкам путем упрощенного порядка предоставления тех или иных документов, бесплатной выдачи закупочной документации). Преференции могут быть предоставлены малым предприятиям, российским поставщикам, продукции российского производства.

Прием конкурсных заявок

Этап конкурса, на котором идёт приём и регистрация конкурсных заявок поставщиков.

Процедура закупки

Последовательность предписанных действий при осуществлении закупки. В открытых процедурах может принять участие любое лицо. В закрытых процедурах могут принять участие только специально приглашенные лица.

P - C

Размещение заказов

Действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Рамочное соглашение

Договор, заключенный с поставщиками продукции либо самим заказчиком, в котором определяется какая-то часть условий поставок, устанавливаются принципы сотрудничества, но могут быть не определены отдельные существенные условия (цены, объемы закупок, сроки).

Реестр контрактов

Размещенные на официальном сайте сведения о контрактах и гражданско-правовых договорах, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1. наименование заказчика; 

2. источник финансирования; 

3. способ размещения заказа; 

4. дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта; 

5. дата заключения контракта; 

6. предмет, цена контракта и срок его исполнения; 

7. наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика); 

8. сведения об исполнении контракта.

В течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Сведения по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра.

Тендерная документация

Документация, разработанная тендерным комитетом и содержащая техническую и коммерческую части.

Тендерная комиссия

Постоянно или временно действующий орган, специально создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров).

Торги

Форма рыночного состязания между участниками торгов за право заключения договора. Торги осуществляются после сбора пакетов тендерных документов, поступающих от потенциальных участников торгов в сроки, установленные тендерной комиссией. Торги бывают двух видов: аукционные и конкурсные. Аукционные торги проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене. Конкурсные торги проводятся тендерной комиссией, оценивающей в закрытом заседании пакеты тендерной документации и проекты участников конкурсных торгов, учитывая при этом одновременно несколько принятых критериев.

Удостоверяющий центр

Юридическое лицо, выдающее сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования.

Упрощённые способы закупок

Способы закупок с упрощённой процедурой (закупка у одного источника, запрос котировок).

Шаг аукциона

Величина понижения начальной цены контракта (лота). Устанавливается в размере 0.5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта, ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 % начальной цены контракта, но не ниже 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта. При проведении открытого аукциона в электронной форме «шаг аукциона» не устанавливается.

Шаг торгов

Интервал цены, в пределах которого увеличивается объявляемая аукционистом, ведущим торги, цена аренды участка и/или объекта. Шаг торгов оглашается перед началом торгов одновременно с краткой характеристикой и начальной ценой соответствующего участка и/или объекта, выставленного в качестве лота.

Эквивалент

Нечто (например, предмет, количество), равноценное или соответствующее в каком – либо отношении чему – либо (например, другому предмету, количеству), заменяющее его или служащее его выражением; равнозначащий, равносильный продукт. Эквивалентность важна при сравнении товаров и их обмене друг на друга. С этой целью применяются товарные эквиваленты, т. е. товары, равноценные другим, используются как эталоны сравнения ценности. Всеобщим товарным эквивалентом, с которым сравниваются все товары, являются деньги.

Электронная площадка

Сайт в сети «Интернет», на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

Электронная цифровая подпись

Реквизит электронного документа, предназначенный для защиты электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронный аукцион

Открытый аукцион в электронной форме, аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Может проводиться в случае, если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта (цена лота) не превышает один миллион рублей. Победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Электронный документ

Документ, в котором информация представлена в электронно–цифровой форме.

СОКРАЩЕНИЯ

БГ – банковская гарантия

ЛК – Личный кабинет — часть электронной площадки или официального сайта, доступная только зарегистрированным пользователям

ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц

КОАП – кодекс об административных правонарушениях

НМЦ – начальная максимальная цена

ОАЭФ – открытый аукцион в электронной форме

ООС – официальный общероссийский сайт по размещению информации по размещению заказов

РНП – реестр недобросовестных поставщиков

СКЗИ – средства криптографической защиты информации

СО – специализированная организация

СРО – саморегулирующиеся организации

ТРУ – товары, работы, услуги

УО – уполномоченный орган

УРЗ – участник размещения заказа

УЦ – удостоверяющий центр

ФАС, УФАС – Федеральная антимонопольная служба РФ, территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы — органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов

ЭА – электронный аукцион

ЭТП – электронная торговая площадка

ЭЦП, ЭП – электронная цифровая подпись, электронная подпись