СПРАВКА
СПРАВКА
October 31, 2017
Центральный Московский ипподром - объект культурного наследия регионального значения, в объединенной охранной зоне которого находится историческое здание ЦМИ, конюшни XIX в. - середины XX в. (архитекторы И.Т. Барютин, С.Ф. Кулагин, И.В. Жолтовский, скульпторы С.М. Волнухин, К.А. Клодт).
ОАО «Российские ипподромы» было создано согласно Указу Президента Российской Федерации от 08.08.2011 г. № 1058 «Об открытом акционерном обществе, объединяющем ипподромы Российской Федерации».
Указ содержит решение о преобразовании ФГУП «Центральный московский ипподром» в открытое акционерное общество, объединяющее ипподромы РФ. И устанавливает, что 100% акций указанного общества находятся в федеральной собственности.
Также согласно Указу Президента Российской Федерации приоритетными направлениями деятельности ОАО «Росипподромы» являются:
- развитие национальной коневодческой индустрии;
- обеспечение сохранения и развития ипподромов и племенных конных заводов в Российской Федерации;
- создание условий для функционирования системы национального конного тотализатора, а также обеспечение интеграции этой системы в систему международного конного тотализатора.
Детали концепций развития ЦМИ стали известны из следующих документов.
В ответ на запрос о существующих концепциях развития Центрального московского ипподрома из Департамента культурного наследия г. Москвы был получен ответ №ДКН-16-29-2288/7 от 12.10.2017.
В ответе, в частности, говорится: «Согласно предварительной концепции реконструкции ЦМИ предусматривается вынос основной части существующего конюшенного хозяйства за пределы центральной части г. Москвы.
При этом на освободившейся (ориентировочно 18 га) и прилегающей территориях ипподрома в объединенной охранной зоне №262 предлагается размещение следующих объектов капитального строительства: детская конноспортивная школа, ветеринарная клиника, часовня и многофункциональный жилой комплекс с подземным паркингом, гостиница для наездников и жокеев, гостевые конюшни, подземный паркинг, новые трибуны, рекреационно-парковая зона...».
На аналогичный запрос, направленный в ОАО «Росипподромы», был получен ответ № НИ№811/РИ от 13.10.2017.
В ответе, в частности, говорится: «ОАО «Росипподромы» были разработаны и представлены на рассмотрение Правительства г. Москвы и Совета директоров ОАО «Росипподромы» 2 варианта развития Московского ипподрома, в соответствии с которыми предусмотрено сохранение всех объектов структуры ипподрома».
В сообщении, размещенном на официальном сайте ОАО «Росипподромы» 18.10.2017, указано: «В двух вариантах концепции проекта, которые рассматривались в ДПР (Долгосрочной программе развития ОАО «Росипподромы»), в первом - предусмотрено реконструкция главного здания и трибун, ремонт беговой и скаковой дорожек, конюшенного хозяйства.
Во втором варианте предусматривается строительство тренировочного центра в пределах 1,5 – 2 часов езды от ЦМИ и перенос туда части конюшенного хозяйства, как это организовано в ведущих коневодческих странах. На освободившихся 18 га останутся конюшни на 200-250 голов, строительство детской конноспортивной школы и на 12,5 га конного парка, где жители и гости Москвы смогут приобщиться к общению с лошадьми и совершать конные прогулки. Кроме того, в случае отсутствия инвесторов, для обеспечения финансирования данного проекта в варианте предусмотрено строительство нескольких жилых домов и гостиницы.
План концепции проектов реконструкции ЦМИ разработан архитектурным бюро ООО «Ампир».
На сайте архитектурного бюро «Ампир» также размещены Концепции развития территории Центрального Московского ипподрома, выполненные по заказу ОАО «Российские ипподромы» - с более полными деталями (часть эскизов на днях была удалена).
В экспликациях архитектурного бюро «Ампир» речь идет, в частности, о строительстве гостиницы и бизнес-центра, офиса банка, апартаментов, подземном паркинге, жилой застройке с подземным паркингом, то есть квартальной жилой застройке всей территории за беговым кругом ЦМИ, где располагается конюшенное хозяйство.
В качестве варианта предусматривается периметральная многоэтажная жилая застройка, а также многоэтажный многофункциональный комплекс, новый административный корпус.
Статус ЦМИ как объекта культурного наследия и его территории определены следующим образом.
На основании распоряжения Правительства Москвы от 20.12.2004 N 2535-РП «О принятии под государственную охрану выявленных объектов культурного наследия города Москвы» Центральный Московский ипподром был признан объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации и включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.
Территория ЦМИ является объединенной охранной зоной № 262 (утв. постановлением Правительства Москвы от 28.12.1997 №1215).
Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
Согласно ч. 1 ст.62 Градостроительного кодекса г. Москвы (Закон города Москвы N 28 от 25 июня 2008 года, в редакции Законов города Москвы от 08.06.2011 N 27, от 06.07.2011 N 32), на территориях памятников, ансамблей запрещаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства.
Как следует из Публичной кадастровой карты, земельный участок территории Центрального Московского ипподрома, входящий в объединенную охранную зону зону, поставлен на учет 26.01.2016, категория земель — земли населенных пунктов, форма собственности — частная собственность, разрешенное использование — для размещения объектов физической культуры и спорта, по документу — эксплуатации ипподрома.
Актуализация — то есть, по сути, уменьшение - объединенной охранной зоны объекта культурного наследия «Центральный московский ипподром - конюшни XIX в. - сер. XX в., архитекторы И.Т. Барютин, С.Ф. Кулагин, И.В. Жолтовский, скульпторы С.М. Волнухин, К.А. Клодт», которая подразумевает последующую реконструкцию (либо реставрацию с частичной реконструкцией на указанной территории) - со строительством офисов, гостиницы и бизнес-центра, жилой застройкой, подземными паркингами; утверждение соответствующего режима использования земель; разработка и утверждение соответствующего градостроительного регламента разрушат уникальный исторический облик объекта культурного наследия.
История Центрального московского ипподрома неразрывно связана с историей и города Москвы, и всей России.
ЦМИ — первый рысистый ипподром в мире, старейший ипподром страны, основанный в 1834 году. Выведенная в XVIII веке графом Алексеем Орловым-Чесменским уникальная порода орловских рысаков, которая испытывалась на ипподроме с начала его создания, способствовала признанию коневодческих заслуг России во всем мире, дала новый повод гордиться страной и по сей день остается одним из символов ее величия и мощи.
Указанные концепции развития Центрального московского ипподрома грозят стать фатальными для российского коневодства.
Обзначенные в Указе Президента РФ от 08.08.2011г. № 1058 приоритетные направления деятельности ОАО «Росипподромы» - развитие национальной коневодческой индустрии, обеспечение сохранения и развития ипподромов и племенных конных заводов в Российской Федерации — с выводом основной части конюшенного хозяйства ЦМИ за пределы г. Москвы, ипользованием освободившийся территории под иные, непрофильные цели, станут нереализуемыми.
Для коннозаводчиков и коневладельцев будет предельно затруднительным привозить лошадей на регулярные старты с дальнего расстояния. Ведь на ЦМИ живут, тренируются и круглый год участвуют в испытаниях более 800 лошадей. И сотни лошадей с ЦМИ каждый год отправляются в регионы страны, продолжают там выступления на местных ипподромах и становятся основой племенной селекционной работы на местах.
Деятельность ЦМИ как главного испытательного полигона для селекционного-племенного коневодческого дела с сокращением, а по сути ликвидацией конюшенного хозяйства Центрального московского ипподрома, будет прекращена.
Число участников соревнований на ЦМИ сократится до минимума — соответственно, сократится и количество зрителей, доходы от деятельности ипподрома.
Центральный московский ипподром превратится в декорацию, лишится своей живой души.
Печально будет выглядеть судьба и входящих в состав ОАО «Российские ипподромы» ипподромов в регионах, они окажутся под угрозой полного закрытия.
Ситуацию, сложившуюся на сегодняшний день вокруг ЦМИ, с привлечением экспертов — архитекторов, коннозаводчиков, экспертов по коневодству и градостроительству - широко освещают средства массовой информации.
Тысячи москвичей и россиян оставили и продолжают оставлять свои подписи под петицией в защиту Центрального московского ипподрома и готовящимися коллективными обращениями в адрес органов власти самых разных уровней — от Совета муниципальных депутатов округа Беговой г. Москвы до правительства Москвы (мэру г. Москвы С.С. Собянину также направляются электронные обращения граждан о проблеме ЦМИ), правительства Российской Федерации, Президента Российской Федерации.
Мэр Москвы Сергей Собянин 31 октября высказался о ситуации с ЦМИ. Он подтвердил, что концепция развития ипподрома, подразумевающая массовую застройку, вносилась в правительство Москвы. «Считаю, что никакой плотной застройки не должно быть. Максимально ипподром должен быть сохранен в первозданном виде. Другой вопрос, что надо, конечно, вкладывать деньги в сохранение порядка, в реставрацию, в ремонт», - сказал Собянин. По его словам, город предлагает два возможных варианта финансирования реставрации и ее проведения: «Мы предлагаем на выбор собственнику: либо он пусть сам делает либо мы готовы забрать и отреставрировать объект».
Никаких конкретных градостроительных решений по проектам развития территории ипподрома пока не принято, именно поэтому сейчас представляется особенно важным вести широкое общественное обсуждение перспектив развития территории ЦМИ — объединенной охранной зоны объекта культурного наследия.