Соглашения в Осло - 25 лет спустя
Сейчас много вспоминают мирные соглашения в Осло - Декларация о принципах в рамках этих соглашений была подписана в Вашингтоне 13 сентября 25 лет назад. План мирного урегулирования, рассчитанный на пять лет, должен был привести к деэскалации конфликта между Израилем и палестинцами, определить границу Израиля и соответственно, будущего Палестинского государства, решить проблему палестинских беженцев. Мирный процесс провалился, а отношение к соглашениям в Осло остается двойственным с обеих сторон.
Первые наивные черновики соглашений были подготовлены двумя израильскими университетскими профессорами, Яиром Хиршфельдом и Роном Пундаком. Именно они неофициально и тайно отправились в Норвегию, чтобы встретиться с представителями “Организации Освобождения Палестины”. “Организация” на тот момент считалась Израилем террористической группировкой, и ни о каких официальных переговорах с ней речи не шло. Потребовалось немало времени и усилий, чтобы просто усадить руководство Израиля и ООП за стол переговоров (разумеется, все еще тайно), и еще больше - чтобы прийти хоть к каким-то общим знаменателям.
О людях, представляющих Израиль, - премьер-министре Ицхаке Рабине, министре иностранных дел Шимоне Пересе, Йосси Бейлине и других - в определенных кругах говорят, как о предателях - за сам факт того, что они пытались о чем-то договориться с Арафатом. Про Арафата, к слову, то же самое говорят некоторые палестинцы - что он был израильской марионеткой, предавшей палестинскую борьбу. Между тем, и самим израильским лидерам было непросто решиться на этот шаг. В трехсерийном документальном фильме “Дневники Осло” на израильском кабельном ТВ Шимон Перес рассказывает, как Рабин с трудом заставил себя пожать руку Ясиру Арафату - для него это все еще был террорист, а договоренности - огромным компромиссом. Тем не менее, историческое рукопожатие на газоне в Вашингтоне могло стать началом новой, более радужной, страницы в истории двух народов.
Но не стало. 25 февраля 1994 года религиозный поселенец Барух Гольдштейн открыл огонь по молящимся мусульманам в Пещере Патриархов в Хевроне. Он убил 29 человек прежде чем сам был застрелян. Гольдштейн стал идолом части правых израильтян, выступающих против мирного процесса, а его могила - местом паломничества. Спустя сорок траурных дней в ответ на убийство палестинцев началась волна палестинского террора. В качестве реакции Израиль ввел комендантский час в Хевроне и начал наращивать контроль на территориях - больше армейского присутствия, больше блок-постов, больше проверок. Для мирных палестинцев смысл соглашений в Осло был как раз в том, чтобы израильского присутствия в их городах стало меньше - и потому сейчас они чувствовали себя обманутыми. Соглашения в Осло дискредитировали себя в их глазах, так же как Ясир Арафат, а вот влияние ХАМАС как альтернативы ООП увеличилось. В свою очередь, израильтяне, теряя родных во взорванных автобусах, живя под угрозой взрывов, также разочаровывались в мирных инициативах. И хотя многие поддерживали курс правительства и верили, что мирный договор принесет, в конечном итоге, долгожданный мир, росло число сторонников оппозиции и ее лидера - Беньямина Нетаньяху.
Между тем, реализация договоров шла своим чередом. 28 сентября 1995 года было подписано Временное палестино-израильское соглашение по Западному берегу Иордана и Сектору Газа (так называемое “Осло-2”), предусматривающее расширение полномочий Палестинской администрации. Израильская армия постепенно покидала палестинские города - Иерихон, Рамалла, Вифлеем.
По словам Йосси Бейлина, в октябре 1995 стороны предварительно договорились по всем вопросам, которые должны были быть включены в финальное, постоянное соглашение.
4 ноября 1995 года, после выступления на многотысячном митинге на Площади Царей Израиля в Тель-Авиве в поддержку мирного процесса, премьер-министр Ицхак Рабин был убит ультра-правым религиозным экстремистом Игалем Амиром.
Это стало, по сути, концом мирного процесса. После смерти Рабина его кресло временно занял Шимон Перес, но он посчитал неправильным заключить финальное соглашение с палестинцами до своего официального избрания на должность премьер-министра. Этого избрания не случилось. 18 июня 1996 года премьер-министром Израиля был избран Беньямин Нетаньяху, давний противник и Рабина, и мирных соглашений в Осло. Финальное соглашение не было подписано.
Джоэль Сингер, тогда советник израильской делегации, а ныне владелец адвокатской фирмы в США, в интервью Haaretz говорит о главных ошибках, которые привели к краху соглашений. Во-первых, то, что вопрос израильских поселений на Западном берегу (которые международное сообщество считает незаконными) был отложен до финальной стадии переговоров. В 1993 году количество поселенцев не превышало 100 тысяч - их переселение было бы не беспроблемным, но возможным. Осознав, что весь проект может быть под угрозой, и окончательные границы будут установлены в течение ближайших нескольких лет, поселенческое движение активизировалось. Сейчас оно насчитывает уже более 500 тысяч человек, из них около 200 тысяч - в Восточном Иерусалиме, и, по словам Зингера, даже лидер, верный идеям мира, едва ли сможет решить эту проблему. Вторая ошибка Осло, по мнению Зингера, состояла в том, что ответственность за внутреннюю безопасность немедленно легла на плечи Палестинской Автономии - а та была к этому просто не готова. Если бы безопасность осуществлялась совместными Израиле-палестинскими силами, результат мог бы быть совсем другим - и включать, в частности, гораздо меньше человеческих жертв. В-третьих, считает Зингер, они чересчур доверились Ясиру Арафату. Он был готов к компромиссу на этапе промежуточных соглашений, но когда дело дошло до финальных договоренностей, он не был готов уступить ни на йоту.
Позитивным итогом соглашений Зингер видит, в первую очередь, признание Израилем Организации Освобождения Палестины как полноправного представителя палестинского народа, а со стороны ООП - признание права Израиля на существование. Это был огромный шаг вперед, и он непросто дался обеим сторонам. “В 1993 году сложились особые обстоятельства, уникальные возможности, что-то во взаимодействии Переса и Рабина, с их слабостями и сильными сторонами. Перес смотрел на вещи глобально, а Рабин был человеком деталей. Видение и безопасность. Они наконец решились разговаривать с палестинской стороной через ее явного лидера - Арафата", - говорит Зингер. Кроме того, это открыло возможности для нормализации отношений Израиля и арабского мира.
Палестинцы частично получили самоуправление, но так и не получили обещанного государства. Палестинская автономия до определенной степени поддерживает порядок и обеспечивает базовые потребности населения в образовании, медицине и безопасности, а также создает рабочие места, но становится все более авторитарной и коррумпированной. По данным, которые приводит газета The New York Times, три четверти палестинцев считают, что дела их сейчас обстоят хуже, чем до подписания соглашений в Осло.
Перспектива создания независимого государства для них как никогда далека.
Не забудьте подписаться на мой канал: https://t.me/minarety