social

Принцип свободы экономической деятельности - статья 8 Конституции регламентирует не только отношения между государством и другими участниками, но и отношения между самими участниками. Государство с одной стороны является и властным субъектом (устанавливает правила экономической деятельности), и одновременно наравне с другими участвует в этой экономической деятельности (производит товары и услуги, потребляет товары и услуги), одновременно подчиняясь диспозитивным методам. Мы заранее говорим, что государство поставлено в условие, что оно не может вмешиваться в экономические отношения. Запрещается монополизация, чтобы потребитель получал услуги в высоком качестве по наименьшей цене. Государство ограничивает и само себя, так как является самым сильным экономическим участником. Государство не может устанавливать преференции.

Принцип 1: Свободы экономической деятельности - означает, что государство не вправе запрещать какую – либо деятельность (производство, распределение, обмен, потребление осуществляется свободно, государство не вмешивается и никак не запрещает). Это главный принцип. Однако существуют некоторые исключения из этого принципа. В СССР не признавался этот принцип. Статья 34 проводит этот принцип в жизнь, наделяя каждого определенными правами. 

Принцип 2: Единство экономического пространства, свобода перемещения товаров, услуг и финансовых средств – в России не может быть внутренних таможен и внутренних границ. Отсюда же вытекает, что основные положения законодательства, касающиеся экономических отношений должны регулироваться одинаково на всей территории РФ. Например, гражданство, находится в ведении РФ, иначе это означало бы, что в каждом субъекте могли бы быть свои правила продажи, и не было бы единого пространства экономической деятельности. Государство регулирует экономические отношения (властный субъект), а также является участником экономической деятельности (в условиях равенства - диспозитивно).

Принцип 3: Поддержка конкуренции -  государство должно не только само не монополизировать отрасли, но и предотвращать монополизацию частными компаниями с тем, чтобы выиграл не тот, кто самый сильный, а тот, кто самый лучший. Однако существует исключения, например, производство ядерного оружия. Оружие изъято из оборота. Если бы частная компания производила бы ядерное оружие, то оно могло попасть в руки, что может привести к огромному вреду, который бы не оправдает предоставления свободы экономической деятельности в этой сфере. В некоторых частях жизни государство всегда будет монополистом, но при строгом взгляде на эти отрасли, можно сделать вывод, что в них государственная монополия не требуется так же, как например, в производстве ядерного оружия. Пример: производство электрической энергии осуществляется государством. С одной стороны государство монополист, но с другой стороны, это могли бы делать и частные компании. Но это те сферы, где никакой конкуренции в действительности не было бы, так как выход на такой рынок сопряжен с определенными сложностями, и они носят объективный характер, который не дает возможность обеспечения свободной конкуренции.

Принцип 4: Равенство форм собственности – одно из самых важных достижений нашей Конституцией, собственность не только признается государством, но и защищается государством. Но государство само является собственником и одновременно устанавливает правила оборота этой собственности. Может ли государство увеличивать объем своей собственности путем признание всей остальной собственности собственностью государства? Нет, иначе будет нарушен принцип свободы экономической деятельности, так как «собственник» не будет заинтересован в развитии чужой собственности. Если бы не было этого правила, государство смогло бы преференцировать условия для оборота своей собственности. Конституция говорит, все, что ты установил для государственной собственности, будет работать и для других форм собственности и наоборот. Эта норма защищает частную собственность от государства, чтобы собственник имел стимул развивать свою собственность, реализовывать её и так далее, тем самым экономика будет развиваться в благоприятную сторону.

Когда мы устанавливаем СЭД, мы говорим о тех условиях, в которые ставится государство. Оно не может решать частные вопросы производства и прочее. Эти основы входит в ОКС, потому что люди хотят стабильности и должны понимать, что их экономическая деятельность будет легальна в долгосрочной перспективе.

Принцип социального государства

Статья 7 Конституции устанавливает принцип социального государства, что это значит? Достойная жизнь, что это значит, какой критерий этой достойной жизни? Что значит свободное развитие человека? Конституция выдвигает, какой-то лозунг, но Конституция должна выдвигать не то, что мы хотим, а какими средствами мы можем это достичь и что требовать от государства. Мы должны вложить юридическое содержание. Необходимо установить, какие обязанности должно принять на себя государство, чтобы оно было социальным. Если государство снимет с себя эти обязательства, то мы скажем, что это не конституционно. Если государство берет на себя социальные обязательства, то оно делает это навсегда, оно обязано их исполнить, иначе, они будут взысканы в принудительном порядке через суд. Идея социального государства основано на том, что мало обеспечить юридическое равенство людей и наделить одинаковыми правами, так как стартовые возможности у разных людей разные. А идея состоит в том, чтобы помогать неимущим людям, слабым и обездоленным с целью предоставления им возможности исполнения своих конституционных прав. Государство берет на себя обязанность в оказании помощи тем категориям населения, которые не могут обеспечить себя достаточным уровнем жизни. Если человеку нечего есть, то будет ли смысл в его правах? Нет. Чем больше имущественное расслоение общества, тем более общество взрывоопасно, это не выгодно для государства, может привести к восстаниям, бунтам и так далее. Чем гомогеннее общество, тем более оно устойчиво. Если государство берет на себя обязательство поддержания определенного уровня жизни, то такое государство должно компенсировать этот недостаток. Идея социального государства состоит в том, чтобы сгладить социальное неравенство. Чем более государство гомогенно – тем более оно эффективно. 

Как минимизировать социальное различие? 1) Государство должно равномерно распределять блага 2) Государство должно равномерно распределять тяготы, связанные с этими правами. Поскольку государство существует для того, чтобы обеспечивать населения благами, но за эти блага необходимо платить, тем самым вводятся налоги. Они должны распределять равномерно, то есть нагрузка тягот должна быть соразмерной доходам, а блага должны предоставляться нуждающимся. Пример: Государство устанавливает прожиточный минимум (сюда же входит и минимальный размер заработной платы, который делается для того, чтобы работодатель не загибал работника – ограничивается свободы договора). Пример: работодатель устанавливает зарплату в 5 рублей. Работник говорит, что не будет работать за такую цену и не устраивается на работу. Проходит время, работник нигде не может устроиться на работу, так как нигде не платят больше 5 рублей. В результате, работник понимает, что лучше 5 рублей, чем ничего и идет работать. Это является эксплуатацией работника, такое отношение недопустимо, поэтому вводится минимальный размер заработной платы. Предоставление нормальных условий существования. Установление определенных требований к детскому питанию. Или, например, государство ограничивает свободу договора. С одной стороны государство устанавливает свободу договора в целях развития предпринимательской деятельности, но с другой стороны, социальное государство должно вводить ограничения. Например: обеспечение обязательного отдыха (отпуска), ограничение времени рабочего дня и так далее. Работодатель не может сказать, что он не будет предоставлять работнику отпуска, так как он не обещал этого работнику. Принудительное социальное страхование – работодатель за свой счет должен страховать работников от несчастных случаев на производстве. В случае несчастного случае, выплачиваются средства пострадавшему. Социальная налоговая политика – это означает, что могут устанавливаться налоговые ставки, но одновременно оно должно привязывать размер налогов к материальным условиям различных материальных слоев.

Какое юридическое содержание социального государства? Откроем часть 2 статьи 7 Конституции. Все что мы говорили выше и есть социальная обязанность государство. Однако, какой объем этих требований? Каким общим принципом объединяются все положения в части 2 статьи 7? Мы увидим, что во всех случаях речь идет о слабо-защищенных лицах. Поддержка семьи, материнства, отцовства и детства – поддержка тех людей, которые не могут объективно добыть себе средства к существованию. Государство не может относиться ко всем одинаково, так как они объективно могут находиться в не равных условиях. Социальное равенство – это обязанность государства искусственно менять уровень предоставления социальных благ в тех случаях, когда экономическое неравенство мешает равному/справедливому распределению этих благ. То есть, когда мы видим социальную проблему, которая изначально порождена неравномерным экономически распределением, том мы можем, в нарушение равенства, поддерживать определенную группу населения, чтобы эта группа получила средства и использовала права на равных с другими субъектами. Пример: существует право пользования культурным наследием. Когда люди ходят в Эрмитаж, они платят деньги за билет. Студентам предоставляются льготы, так как они в силу того, что учатся и не имеют возможности работать. Если бы государство платило большую стипендию, оно могло бы и не предоставлять эти льготы. А посещать музеи студенты должны иметь возможность, так как существует соответствующее конституционное право. Если бы государство не предоставляло таких льгот, оно не было бы социальным. Или еще пример: существуют льготы при поступлении. Лица, имеющие инвалидность, могли поступить вне основного конкурса и занять бюджетные средства. 3 года назад, существовало 10 бюджетных мест, если туда подают заявления инвалиды с минимальным баллом и занимают все бюджетные места. А остальные, набравшие максимальны балл, не поступили на бюджетные места. Это справедливо или нет? Справедливость установить невозможно, так как она не имеет никаких критериев оценки, это субъективное понятие, справедливость у каждого своя. Юрист должен руководствоваться исключительно правилами, установленными в законе. Правильно ли предоставление таких льгот? В данном случае устанавливается, что люди, имеющие физические недостатки должны иметь льготы при поступлении на юридический факультет. А почему так? Мешают ли эти недостатки учиться, готовиться к экзаменам и так далее? Нет, конкурс поступления носит интеллектуальный характер. Имеет ли это отношение к заболеванию? Как правило нет. А даже если заболевания психическое, то оно, как правило, делает вообще невозможным обучение. Следовательно, такое предоставление льгот не является соответствующим правилам, так как ставит в неравное положение желающих поступить на бюджетные места. Могли бы мы установить общий конкурс для всех и отдельно конкурс для инвалидов? Это совершенно другая идея – допускается выделение определенного количества мест инвалидов, но они будут соревноваться между собой. Но даже и без этого, правила были бы конституционными. Социальное государство не должно помогать всем, а только тем людям, которые объективно не могут на равных находиться с другими людьми. Почему в 7 статье перечисляются конкретные институты в части 2? Такие ограничения существует постольку, поскольку за все это платит государство. Но деньги для этого государство берет с населения. Если государство хочет больше социальных обязанностей, то налоги будут увеличиваться. Если нет спроса на социальные услуги – государство должно уменьшать налоги. Поэтому государство постоянно должно балансировать. Таки образом, принцип социального государства налагает обязанности не только на государство, но и на человека перед обществом и государством – плата налогов. Это дает возможность ограничивать права, в том числе ограничивать свободу договору, конкуренцию и так далее – это признак взаимообязанности.