Сельское хозяйство в Сирии во время гражданской войны

Сегодняшнему положению дел в Сирии посвящено немало обзоров, большинство которых, как правило, затрагивают политическую, военную или этноконфессиональную проблематику. Внимание к экономическому положению в республике зачастую оказывается несправедливо оттеснено на второй план. Однако, к примеру, сельскохозяйственный сектор является одним из ключевых секторов сирийской экономики и играет важную роль в устойчивости правящего режима в ходе нынешнего конфликта. Представляем подробный разбор от Тимура Василенко из Российского государственного гуманитарного университета:

До начала вооруженного конфликта в Сирии в 2011 году сельское хозяйство наряду с нефтегазовым сектором являлись столпами экономики. В условиях фактического коллапса нефтегазового сектора и на фоне значительного сокращения производства в других секторах экономики, доля сельского хозяйства по некоторым оценкам достигла 60% в структуре ВВП республики.

В Сирии основой сельскохозяйственного производства является зерновое хозяйство, где основной культурой является пшеница, занимающая почти 60% от общей площади сельскохозяйственных земель. Производство пшеницы в Сирии является не только важным индикатором развития зернового хозяйства республики, но и стратегическим товаром, сбой, в производстве которого имеет серьезные последствия для национальной продовольственной безопасности.

В последние годы в республике развивается продовольственный кризис. Так в сезоне 2015-16 гг валовой сбор пшеницы составил всего 1,5 млн тонн, это в два раза меньше довоенного объема, что не способно даже наполовину обеспечить потребности республики. Сокращение производства пшеницы (см. рис 1) привело к росту цены на муку, стоимость, которой с 2011 года выросла более чем в четыре раза.Только в 2015 году цена на хлеб, выросла более чем на 80%. В последние годы республика очень зависит от поставок импортной пшеницы.

Сокращение производства пшеницы происходит, в том числе из-за изменения климата, значительно повышающего риски для Сирийского растениеводства. В неблагоприятные сезоны суммарные потери урожая пшеницы от засухи и ржавчины в наиболее пострадавших районах могут составлять до 50%. Это в значительной мере обусловлено тем, что пшеница в Сирии выращивается преимущественно на богаре, урожай на котором во многом зависит от количества своевременных осадков, а потому отличается нестабильностью.

Поэтому серьезную обеспокоенность вызывает сокращение количества осадков (на 13-20%) и устойчивый рост среднегодовой температуры (на 1-1.2°C), фиксируемый на территории Сирии.В подобных природно-климатических условиях, как минимум возрастает риск потери значительной части урожая на богаре, а как максимум встает вопрос экономической целесообразности выращивания пшеницы в подобных условиях. Тенденцией последних лет стало сокращение производства пшеницы в пользу ячменя как более неприхотливой культуры.

Получение стабильных урожаев пшеницы в Сирии возможно лишь с орошаемых земель, на которые, как правило, приходится более 70% от валовых сборов пшеницы.Однако на сегодняшний день в Сирии наблюдается недостаток пресной воды в отдельных районах (в основном на востоке и юге страны), кроме того, на водный вопрос значительное влияние оказывает политический фактор.

Так, по оценкам экспертов, полная реализация Турцией масштабного проекта «Юго-Восточная Анатолия» уменьшит речной сток в Сирию на 50%.Реальность подобного сценария испытала на себе в 1990-х гг. мухафаза Аль-Хесеке, когда Турция приступила к освоению водных ресурсов притока Евфрата – Хабура, являющегося основным источником пресной воды в Аль-Хасеке. В результате за 5 лет среднегодовой сток сократился вдвое, а производство зерна с 1,7 млн. т. сократилось до 1.4-1.5 млн. т., что оказалось региональным испытанием для экономики Сирии.

Существующий сегодня в мире дефицит пресной воды – дефицит относительный и зачастую связан с недостатком воды в конкретном регионе или даже районе. Таким образом, водные ресурсы могут использоваться в отдельных регионах мира как инструмент для достижения политических, экономических и иных целей. Особенно, на Ближнем Востоке, учитывая климатические условия которого, воду можно рассматривать как стратегическое оружие.И хотя Турция и Сирия подписали соглашение регулирующее вопросы водоснабжения, однако это всего лишь инструмент политического торга, в том числе по значимому курдскому вопросу.

Тем не менее, вышеперечисленные трудности являются в целом традиционными для республики. Однако есть и проблемы, возникшие в настоящее время: производственно-логистический коллапс, дефицит семян, нехватка минеральных удобрений, проблемы с обслуживанием с/х техники и все это на фоне значительной инфляции в стране объятой войной.

Сегодня в условиях затянувшегося вооруженного конфликта сельское хозяйство Сирии сталкивается с серьезными проблемами на всей производственной цепочке: от производства и переработки до доставки к рынку сбыта продукции. Значительные трудности оказывает тот факт, что на сегодняшний день порядка 70% сирийской пшеницы выращивается на территории, не подконтрольной Сирийскому правительству.

Из-за этого многие фермеры не имеют возможности доставить пшеницу на элеваторы в контролируемые правительством районы, например, в Дамаск и в другие крупные сирийские города в западной части страны, являющиеся основным рынком сбыта пшеницы (см. рис 2).А в Дамаске и прибрежных провинциях складывается ситуация, когда мукомолы не имеют экономического стимула для покупки и доставки пшеницы из северо-восточных провинций Сирии.

Практически нивелировалась разница в стоимости между импортной пшеницей из Черноморского региона и пшеницей, выращенной в Сирии. Это происходит, в том числе из-за высоких операционных издержек, включающих в себя так называемый 25% «налог», взимаемый вооруженными группировками при осуществлении внутренней транспортировки, например, по маршруту Хасеке — Пальмира — Дамаск.

В результате в Хасеке в ноябре 2016 года все еще имелись запасы пшеницы, оставшиеся из урожая 2015 года. А продолжающиеся вооруженные столкновения зачастую вынуждают фермеров продавать свой урожай по низким ценам посредникам, которые затем контрабандой вывозят пшеницу в Ирак и Турцию.

Существуют проблемы с минеральными удобрениями, которые во многих мухафазах доступны в очень ограниченном количестве, а те, что доступны зачастую оказываются непомерно дороги для фермеров. Так, например, мочевина в 2015-16 году подорожала почти в три раза. За тот же период цена суперфосфата поднялась с 80 000 до 155 000 SYP / за тонну. Поэтому с начала нынешнего конфликта применение минеральных удобрений сократилось очень существенно, что сказывается на урожайности.

Будущий потенциал урожайности закладывается в семеноводстве, однако сейчас в сирийском растениеводстве ощущается нехватка качественных семян. Генеральная организация по размножению семян, например в 2015 году обеспечила поставки не более чем на 10% от необходимых фермерам объемов. Кроме того, за период 2010-2016 гг. стоимость семян возросла более чем в три раза.

Оказывает свое воздействие и производственно-логистический фактор когда, например, в провинции Дейр-эз-Зор, столкнувшись с серьезной нехваткой семян, многие фермеры были вынуждены прибегать к покупке семян невысокого качества из соседнего Ирака. В результате многие сирийские фермеры вместо рекомендуемой им нормы высева для пшеницы от 200 до 250 кг / га в зависимости от сорта и местных условий, вынуждены значительно увеличивать ее до 400 кг / га.

С сожалением необходимо сказать и о вынужденном переезде из Сирии созданного при поддержке ООН Международного центра сельскохозяйственных исследований в засушливых зонах (ICARDA) Находившийся в г. Алеппо центр занимался сохранением генетических образцов семян, необходимых для развития растениеводства. В результате боевых действий произошло частичное разрушение уникального хранилища семян.

Ученые из ICARDA были вынуждены, впервые в истории обратится в так называемое «Хранилище судного дня» на острове Шпицберген, что бы пополнить собственные запасы семян, необходимых, в том числе для выведения новых сортов сельскохозяйственных культур более устойчивых к последствиям изменения климата: засухе, повышенному содержанию соли в почве, высоким температурам.

В течение первых двух лет с начала вооруженного конфликта были существенные потери сельхозтехники в результате уничтожения, в настоящее время ситуация, похоже, стабилизировалась. В то же время, происходит ежегодное выбывание с/х техники и оборудования в результате естественного износа, проблем с техническим обслуживанием, в том числе из-за трудностей с получением запасных частей, а так же из-за нехватки квалифицированного персонала.

Так как например большинство парка уборочной с/х техники составляют машины возрастом не менее 10-20 лет, поставленной в основном из Европы до войны. Будучи в целом достаточно производительными, они, в то же время является достаточно сложными и не дешевыми в техническом обслуживании и ремонте (в том числе из-за значительной девальвации сирийского фунта).

Инфляция является существенной проблемой последних лет для сельского хозяйства Сирии. Так в ходе конфликта стоимость топлива для фермеров подорожала более чем в 10 раз, только в 2016 году повышение стоимости составило более чем 40%.Необходимость повышения цен так прокомментировал экс-премьер министр правительства Сирии Ваиль аль-Хальки: «Сирия в условиях военной разрухи не производит нефтепродуктов и вынуждена их импортировать, с чем, и связан рост цен». Из-за значительной инфляции только за год средняя стоимость выращивания зерновых культур, по словам фермеров увеличилась на 18%.

Недавний рост цен на топливо, увеличил затраты на производство еще больше и, вероятно, заставит часть фермеров отказаться от производства исключительно по экономическим причинам. Пытаясь стимулировать фермеров к расширению посевных площадей и наращиванию объемов внутреннего производства пшеницы, правительство Сирии закупает ее у них по цене выше рыночной. Так в 2016 году государственная закупка зерна осуществлялась на 29 пунктах (до начала войны таких пунктов было 140), причем департамент торговли и переработки зерновых Сирии был готов закупить у фермеров всю выращенную ими пшеницу и ячмень.

Удастся ли правительству Сирии в условиях затянувшегося конфликта стабилизировать ситуацию в сельском хозяйстве и экономике зависит от множества факторов. В настоящий момент Б. Асад контролирует большую часть населения и производственных секторов экономики довоенной Сирии.

Однако, контроль над Евфратом важен не только для с/х как важный источник пресной воды, но и для стабильных поставок дешевой электроэнергии. Критически важно и восстановление стабильной работы нефтегазового сектора. Однако в результате начавшегося в 2011 году вооружённого конфликта Сирия оказалась перекроена как в политическом плане, так и экономическом.

До 2011 года в экономической системе Сирии северные и северо-восточные территории, населенные преимущественно курдами, обеспечивали экономике Сирии более 40% ее ВНП. Сейчас же лидеры сирийских курдов заявляют, что контролируют 60% нефти Сирии. А значительная часть мухафазы Аль-Хасеке — житницы Сирии, стала новообразованным кантоном Джазира, в составе самопровозглашенного Сирийского Курдистана (Рожавы).

Таким образом, процесс послевоенного восстановления экономики в Сирии неизбежно столкнется со значительно обострившимися политическими проблемами в стране и регионе.

Подробнее о том, как организуют жизнь народы Сирии во время войны читайте в нашем Телеграм-канале и на нашем сайте.