SEC разъяснила, что будет делать новое киберподразделение
Содиректор Комиссии по ценным бумагам и биржам Соединённых Штатов Америки (SEC), Стефани Авакян (Stephanie Avakian), рассказала о задаче, поставленной перед недавно сформированным киберподразделением (Cyber Unit) и оперативной группой по ритейл-стратегии (Retail Strategy Task Force). Выступая на недавнем Форуме по защите ценных бумаг, директор подробно изложила цели нового подразделения, в том числе затронула конкретно криптовалюту.
«Задача Отдела по обеспечению соблюдения законов - защита инвесторов».
Госпожа Авакян заявила, что SEC нужно время, чтобы пересмотреть текущие приоритеты Отдела по обеспечению соблюдения законов и обсудить мандаты, регламентирующие деятельность новой оперативной группы по ритейл-стратегии и киберподразделения.
Содиректор заявила, что в рамках регулирования больше всего внимания всегда будет уделяться ритейл-инвесторам. Госпожа Авакян рассказала, что «ритейл-инвесторы часто являются наиболее уязвимыми участниками рынка и больше всего нуждаются в нашей защите».
Госпожа Авакян объяснила, что регулятор может сделать ещё больше, чтобы распределить ресурсы на ключевые приоритеты ритейла и киберпространства. Она заявила, что «некоторые структурные изменения и стратегическая направленность позволят нам лучше выполнить нашу задачу по защите инвесторов».
Проблемы, связанные с криптовалютой и технологией распределённого регистра, попадут под контроль киберподразделения SEC.
Содиректор заявила, что серьёзность угрозы требует создания специализированного киберподразделения, несмотря на то что подразделение по злоупотреблениям рынком (Market Abuse Unit) SEC расследует многие случаи, связанные с кибербезопасностью.
Киберподразделение описывается как «первое новое специализированное подразделение... созданное после реорганизации отдела в 2010 году». Госпожа Авакян рассказала, что киберподразделение в значительной степени необходимо из-за увеличения числа связанных с киберпространством преступлений, затрагивающих рынки ценных бумаг, а также с возрастающей сложностью этих дел. Содиректор заявила, что угрозы кибербезопасности исходят из самых разных источников, однако этому часто способствует лёгкий доступ к рынкам тёмной паутины, а также использование цифровой валюты, что затрудняет отслеживание потока средств, связанных с нарушением закона в киберпространстве.
Госпожа Авакян заявила, что киберподразделению будет поручено регулировать возникающие проблемы, связанные с технологией распределённого регистра. А также сказала, что связанные с технологией блокчейн проблемы требуют последовательного и продуманного подхода, и лучший способ сделать это - централизовать экспертизу и сосредоточиться на одном подразделении. Авакян описала технологию блокчейн как потенциально обеспечивающую законный способ привлечения капитала, однако популярность виртуальной валюты и технологии блокчейн может привлечь разнообразных мошенников. SEC надеется, что создание штатной структуры в киберподразделении, которая будет рассматривать эти вопросы, поможет защитить инвесторов и целостность рынка в этом пространстве.
Содиректор изложила основные цели киберподразделения, некоторые из них касались криптовалют и первичного размещения монет (initial coin offering, ICO). Также она заявила, что подразделение потенциально может заинтересоваться случаями, когда какая-то открытая акционерная компания откажется раскрыть связанную с киберпространством информацию, а также добавила, что SEC ещё не возбудила касательно этого никаких дел. Ключевые области, представляющие интерес, включают «раскрытие информации о факторах риска» и «обсуждение и анализ менеджмента». SEC подчёркивает, что «часто необходимо осмысленно и своевременно раскрывать информацию о киберрисках и инцидентах... в эпоху, когда почти каждая компания зависит от компьютерных систем для управления своим бизнесом».
Оперативная группа по ритейл-стратегии «не будет отвечать за проведение расследований».
Госпожа Авакян заявила, что недавно созданная Оперативная группа по ритейл-стратегии «будет рассматривать множество путей, которыми ритейл-инвесторы пересекаются с рынками ценных бумаг, и искать широко распространённые преступления». Оперативная группа будет использовать прошлый опыт SEC, чтобы найти стратегии, которые хорошо зарекомендовали себя. Особенно в отношении случаев «анализа данных и технологий».
Важная часть защиты инвесторов - образованность. Она добавила, что одной из задач оперативной группы будет информационно-разъяснительная работа среди инвесторов. Содиректор заключила: «Образованный инвестор - вооружённый инвестор, и наша цель состоит в том, чтобы вооружить инвесторов так, чтобы они могли принимать обоснованные инвестиционные решения».
Госпожа Авакян также подтвердила, что «первичное размещение монет... подпадает под требования федеральных законов о ценных бумагах».