САБОТАЖ
ФБК УзРеформы, так своевременно начатые Президентом - реформатором Мирзияевым Ш.М. и единодушно поддержанные народом Узбекистана, поселили страх и ужас в сердца чиновников старой бюрократической системы.
После первого ужаса и страха, который старая бюрократия испытала от воздействия реформ, она стала бороться за выживание.
Оружием в этой борьбе чиновники и бюрократы стали использовать давно испытанный и апробированный метод – саботаж. В первую очередь это оружие было направлено против прямой связи между народом и Президентом. Необходимо было разрушить эту связь, и, как обычно, встать в качестве посредников между народом и Президентом. В ходе этой борьбы они добились своей первой и крупной победы. Цель их была достигнута. Эта победа вселила в них чувство силы и уверенность.
Первая жертва бюрократии – «Портал»
(Виртуальная Приёмная Президента)
Задуманный и сформированный как наиболее мощный и действенный демократический метод реализации реформ и обеспечивающий прямую и обратную связь между народом и Президентом – в настоящее время этот механизм полностью парализован, практически не работает. Это стало результатом того, что бюрократии удалось встать между народом и Президентом в качестве посредника и взять под собственный контроль весь процесс работы «Портала».
Алгоритм действий бюрократии оказался весьма эффективным. Для наглядности могу привести живой пример, с которым столкнулся я лично.
Я обратился в «Портал» с жалобой на необоснованное и незаконное действие бывшего прокурора Алмазарского района Мухтарова С.
«Портал» направил мою жалобу для рассмотрения в Генеральную прокуратуру. Генпрокуратура, в лучших бюрократических традициях, «отфутболила» мою жалобу в городскую прокуратуру, а именно, в отдел общего надзора. Угадайте с трёх раз, кто является начальником этого отдела?
Правильно… бывший прокурор Алмазарского района Мухтаров С. То есть, ему поручили проверить жалобу, которую я написал на него самого… Городская прокуратура, точно также, «отфутболила» мою жалобу дальше в районную прокуратуру.
Районная прокуратура, назначила мелкого чиновника из своих рядов, которому было поручено разобраться. И этот мелкий чиновник очень быстро «разобрался» и провозгласил, что бывший прокурор Мухтаров С. поступил правильно, «по закону».
С этого момента эта информация пошла в обратном порядке – в городскую прокуратуру. Городская прокуратура в свою очередь добавила к этому «разбирательству» изрядную порцию абсолютного и наглого вранья и отправила всё это в генпрокуратуру.
Генпрокуратура «отчиталась» перед «Порталом» и при этом сослалась на выводы чиновников прокуратуры города и района. При этом все эти структуры обезопасили себя тем, что в случае неудачи они могли бы прикрыться тем самым мелким чиновником из районной прокуратуры, которым можно было бы пожертвовать в качестве «козла отпущения». После моего повторного обращения весь этот цирк повторился снова, правда с небольшим обновлением декораций.
Этот алгоритм неожиданно оказался весьма эффективным и стал применяться практически повсеместно.
В конечном итоге, сегодня работа «Портала» парализована, прямая связь между народом и Президентом разрушена и уничтожена. Сам «Портал», Администрация Президента, президентская команда реформаторов, и сам Президент дискредитированы, до такой степени, что люди уже не просто не верят «Порталу», но и смеются над ним.
Вторая жертва бюрократии – граждане Узбекистана.
После первой победы, старая бюрократия начала ускоренный процесс консолидации и формирование своих структур на основе корпоративно-клановой солидарности. Этим процессом характеризуется новый и очень опасный этап противодействия проводимым реформам и внутренней политики. Но самое главное, эти действия направлены непосредственно против граждан Узбекистана.
Речь идёт о формировании и дальнейшем укреплении корпоративно-клановой солидарности в судейском корпусе (административный суд) и прокурорском корпусе. Эта очень опасная и коварная тенденция, которая может нанести сокрушительный удар по проводимым реформам.
Дело в том, что в начале 2018г. проведено реформирование административного суда, основной функцией которого стало рассмотрение исков, обращений и жалоб обычных граждан против неправомерных действий должностных лиц. Однако, старая бюрократия мгновенно адаптировалась к этим изменениям и на базе своего корпоративного клана, используя саботаж, подмену понятий, нарушая формальные процедуры и нормативные регламенты, а также манипулируя законами в своих классовых интересах, фактически парализовала и разрушила эту реформу. Фактически граждане Узбекистана, ещё даже не вступив в борьбу за свои права и законные интересы против произвола чиновников – уже проиграли.
При этом судейско-прокурорский корпус использует другой весьма эффективный алгоритм для того, чтобы защитить должностных лиц и вывести их за рамки судебного процесса в качестве ответчиков.
Поясню на собственном примере.
Я подал иск в Алмазарский административный суд (судья Инамджанов) на необоснованные и незаконные действия должностных лиц - бывшего прокурора Мухтарова С. и бывшего хокима Гаибназарова Б., с тем чтобы предъявить им требования в своём иске, в рамках формальных процедур судебного разбирательства.
Судья Инамджанов вынужден был принять мой иск и, тем самым, де-факто признал, что ответчиками являются именно эти должностные лица в полном соответствии с моим иском. За несколько заседаний суда ни ответчики, ни их представители так и не появились в суде, хотя прямой обязанностью суда является обеспечение явки ответчиков в суд.
Однако, вместо ответчиков судья вытащил в суд:
1. Представителя хокимията, хотя к хокимияту у меня ни иска, ни претензий нет;
2. Представителя БТИ, к которому у меня нет ни иска, ни претензий;
3. Двух гражданских лиц, которые вообще не указаны в моем иске.
В случае с гражданскими лицами все споры между ними относятся к компетенции гражданского суда и не входят в компетенцию административного суда, который рассматривает иски гражданских лиц к должностным лицам.
Судья создал видимость бурной и активной деятельности со всеми этими участниками, которых сам же пригласил по собственной инициативе и, таким образом, создал плотную информационную завесу по отношению к истинным ответчикам – должностным лицам, о которых уже даже и не вспоминал. После этого быстренько вынес решение и отказал мне в иске.
Я подал апелляцию в городской Административный суд (судья Усманова Н.), но там мне тоже устроили точно такой же цирк. Судьи об ответчиках даже и не вспомнили.
В итоге городской административный суд оставил в силе решение нижестоящего суда.
Таким образом, достижение своих целей на основе корпоративно-клановой солидарности реализуются следующим образом:
1) активный вывод должностных лиц за рамки судебного процесса, которые должны были быть привлечены в качестве ответчиков;
2) искусственное введение в судебный процесс лиц и организаций, которые не имеют отношение к иску гражданина;
3) формирование видимости бурной деятельности со стороны судий с погружением в бесконечное количество мелких деталей, не имеющих никакого отношения к иску и формальной процедуре судебного процесса;
4) судья, дождавшись когда истец достигнет состояния полной дезориентированности и психологической усталости – мгновенно завершает процесс, выносит своё «решение» и предлагает подавать апелляцию. Цель достигнута. Должностное лицо (лица) вообще выведены за рамки судебного разбирательства, и никто больше не вспоминает, что они являлись ответчиками.
Таким нехитрым алгоритмом, растянутом во времени достигается основное целеполагание, а именно любое должностное лицо выводится за рамки судебного процесса и, де-факто, становится над Законом.
Принцип - Закон един и Все равны перед Законом. – не затрагивает должностных лиц и применяется только лишь к обычным гражданам.
Повторяю, ещё даже не вступив в борьбу за свои права с должностными лицами, граждане уже проиграли. Они уже жертвы.
Если в первом случае основным оружием старой бюрократической системы был саботаж с алгоритмом его применения, то сейчас уже у неё есть кроме оружия уже и щит, которым она успешно защищается. Этот щит называется Административный суд.
Предварительные выводы:
1. Бюрократия чрезвычайно эффективно вооружена;
2. Бюрократия чрезвычайно эффективно защищена;
3. Бюрократия консолидирована и, в настоящее время, она чётко сформирована и построена по корпоративно-клановым признакам и намертво сцеплена клановой солидарностью.
Третья жертва бюрократии – Президент и его окружение
Подробно на эту тему я напишу в следующей статье и там же опишу характерный и стандартный алгоритм действий, которым пользуется корпоративно-клановая бюрократия.
Четвёртая жертва бюрократии – Государство
Подробно на эту тему я напишу в следующей статье и там же опишу характерный и стандартный алгоритм действий, которым пользуется корпоративно-клановая бюрократия.
Принципы эффективного противодействия
Подробно на эту тему я напишу в следующей статье и там же опишу алгоритм противодействия консолидированным силам бюрократии.
Автор: - Халилов Шухрат Абдужалилович – пенсионер, образование Высшее, врач-хирург, канд. мед. наук
Подписывайтесь на наш телеграм-канал и оставайтесь в курсе всех событий
https://t.me/uzanticorruption
Фонд борьбы с коррупцией в Узбекистане