Решение

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.11.2018 № 0373200004218000450-1 заявка Заявителя № 14 признана не соответствующей требованиям аукционной документации, в частности, по следующим пунктам: 9 «Кабели силовые с медными жилами с наружной оболочкой и изоляцией жил из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (тип 4)» и 4 «Кабели силовые, марка ВВГнг-FRLS (тип 1)».

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части аукционной документации, в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона

о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам,

в частности:

1) по пункту 9 «Кабели силовые с медными жилами с наружной оболочкой и изоляцией жил из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (тип 4)»:

«Расцветка изолированных жил кабелей» — «Сплошная, в виде продольной полосы шириной > 1мм».

Согласно аукционной документации для пункта 2 «Кабели силовые с медными жилами с наружной оболочкой и изоляцией жил из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (тип 2)» установлено требование о соответствии ГОСТ 31996-2012 «Кабели силовые с пластмассовой изоляцией на номинальное напряжение 0,66; 1 и 3 кВ. Общие технические условия» (далее — ГОСТ 31996-2012).

2) по пункту 4 «Кабели силовые, марка ВВГнг-FRLS (тип 1)» установлены следующие требования:

«Расцветка изолированных жил кабелей» — «Сплошная; в виде продольной полосы шириной ≥ 1 мм, сплошная»;

«Наличие жилы заземления» — «Присутствует; отсутствует».

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается

с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя дано согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также отражена, в частности, следующая информация:

1) по пункту 9 «Кабели силовые с медными жилами с наружной оболочкой и изоляцией жил из поливинилхлоридного пластиката пониженной пожарной опасности (тип 2)»:

«Расцветка изолированных жил кабелей» — «Сплошная для жилы заземления, в виде продольной полосы шириной 1,1 мм для остальных жил»;

«Цвет изоляции жил» — «Порядковый номер жилы 1 серый. Порядковый номер жилы 2 синий. Порядковый номер жилы 3 черный. Порядковый номер жилы 4 синий. Порядковый номер жилы 5 зелено-желтый».

2) по пункту 4 «Кабели силовые, марка ВВГнг-FRLS (тип 1)» установлены следующие требования:

«Расцветка изолированных жил кабелей» — «Сплошная»;

«Наличие жилы заземления» — «Присутствует».

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с пунктом 5.2.1.10 ГОСТ 31996-2012 изолированные жилы кабелей должны иметь отличительную расцветку, при этом, расцветка должна быть сплошной или в виде продольной полосы шириной не менее 1 мм.

Согласно вышеуказанного пункта ГОСТ 31996-2012 изоляция жилы заземления (PE) должна быть двухцветной (зелено-желтой), при этом один из цветов должен покрывать не менее 30% и не более 70% поверхности изоляции, а другой - остальную часть, при этом, Заявителем по пункту 4 предложен кабель у которого жила с порядковым номером 5 зелено-желтого цвета, ввиду чего, по мнению Заказчика, в значении параметра «Расцветка изолированных жил кабелей» по пункту 4 Заявителю требовалось указать «В виде продольной полосы шириной ≥ 1мм; сплошная», так как в расцветке жилы заземления указанного кабеля присутствуют два цвета и расцветка не является сплошной. Аналогичная позиция Заказчика по пункту 9 касаемо представления в значении параметра «Расцветка изолированных жил кабелей» сведений о том, что расцветка жилы заземления зелено-желтая и сплошная одновременно.

Комиссией Управления установлено, что расцветка может содержать более одного цвета и, если она покрывает какую-либо поверхность полностью, идет непрерывно и сплошь заполняет какое-то пространство, то она является сплошной, ввиду чего зелено-желтая расцветка жилы с порядковым номером 5 указанного кабеля является сплошной.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2. несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом Комиссия Управления находит действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающими положения части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России

от 19.11.2014 № 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу на действия аукционной комиссии обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Решение

Report Page