Republic - Кто кого подставил. История турбин Siemens в Крыму как политический триллер
res-publica14 июля 2017 г. Татьяна Становая.
Переговоры о поставке начались еще в 2014 году. С тех пор ситуация ухудшилась.
История с поставкой турбин Siemens в Крым выглядит исключительной и затрагивает сразу несколько проблемных сфер. Здесь и положение на Западе «прагматичных» бизнесменов, выступающих против санкций; вопрос о самих санкциях (появляется новый аргумент в пользу их ужесточения), а также внутрироссийская специфика ситуации. Генеральный директор «Силовых машин» Роман Филиппов был допрошен ФСБ по делу о разглашении государственной тайны. Однако если в вопросах санкций или репутации европейского бизнеса все более или менее понятно, то происходящее вокруг российских компаний, оказавшихся замешанными в скандале, выглядит слишком загадочно.
История с турбинами должна будет войти в учебники по современной истории России как исключительно показательный кейс по специфике управления и принятия решений в путинском режиме.
Задача для лучших друзей
Началось все, конечно, с Крыма, аннексировав который Россия почти сразу столкнулась с проблемой энергетического обеспечения полуострова, критично зависимого от Украины. Спустя несколько месяцев после аннексии было решено возложить ответственность за решение проблемы, как это традиционно водится, на одного из близких соратников Путина – Сергея Чемезова. Так уж сложилось, что деликатные бизнес-проекты поручать некому – только своим: Ротенбергу Крымский мост, Чемезову – электростанции. Тринадцатого августа 2014 года Путин обо всем договорилсяна личной встрече с главой «Ростеха». Официальное поручение поступило от Минэнерго. Кстати, с критикой этого решения тогда выступал министр экономического развития Алексей Улюкаев, указывавший, что при выборе подрядчика не было конкуренции, а сам механизм реализации не является рыночным. Но не это было главной проблемой.
От традиционного бизнес-процесса все это было очень далеко: у «Ростеха» не было ни денег, ни технологий для самостоятельной реализации задуманного. Финансирование должны были представить, не стоит удивляться, госбанки. Стоимость проекта на тот момент оценивалась в 44,6 млрд рублей.
Современные газовые турбины в России не производятся. Первая возникшая мысль – надавить на российские компании, чьи не введенные в строй энергоблоки могли быть доставлены в Крым в рамках нереализованной инвестпрограммы. Но лезть в Крым отечественный бизнес не захотел из-за опасения санкций (тем самым тут же дав Путину лишний аргумент считать частных олигархов непатриотичными и безответственными). Соблазняли налоговыми льготами – не сработало. Подключили к проблеме даже китайцев: одна из китайских компаний обещала наладить в Крыму производство солнечных элементов, что в масштабе общей задачи выглядело как мертвому припарка.
Идея о сотрудничестве с Siemens тем не менее появилась вместе с самим проектом строительства ТЭЦ в Крыму. Спустя всего насколько дней после аннексии Крыма Путин встречался с главой компании Джо Кайзером, подтвердившим приверженность «диалогу и взаимопониманию». Немецкие друзья, очевидно, сами дали повод российской стороне рассчитывать на их гибкость в деликатных ситуациях. В марте 2014 года мало кто понимал, как будет развиваться зарождающийся геополитический кризис, а первые санкции относительно тех, что последовали после крушения Boeing 777, выглядели безобидными и уж точно не вечными. Началась проработка проекта, порученного «Ростеху».
Сделать невозможное
Прошел год, и газета «Ведомости» написала, что на электростанции в Крыму денег нет. «Где их взять, неизвестно», – говорил тогда источник. Да и проект, стоит ли удивляться, подорожал – с 44,6 млрд до 60–70 млрд рублей. Банки выворачивали карманы и с умным видом предлагали ставки под 20% годовых, а неофициально подчеркивали, что не хотят связываться с Крымом.
Спустя почти месяц деньги неожиданным образом нашлись: их выбил из бюджета курирующий Крым вице-премьер Дмитрий Козак. Cтоимость проекта к тому времени еще немного подросла – до 70–75 млрд рублей. Около 25 млрд должно было поступить из бюджета. Где брать остальное, оставалось загадкой. Единственный реальный вариант – оплата самим рынком, то есть подорожание энергии для потребителей европейской части России и Урала.
Но как только «Ростех» нашел деньги, тут же появились и поставщики. Газета «Ведомости» в июне 2015 года сообщила, что «Технопромэкспорт» купит оборудование для двух новых электростанций в Крыму у завода «Сименс технологии газовых турбин», который на 65% принадлежит немецкой Siemens, а на 35% – «Силовым машинам». Об этом «Ведомостям» сказали федеральный чиновник и человек, близкий к одной из сторон сделки. Вероятно, именно там ФСБ в первую очередь стоит искать доносчиков, ведь информация была «слита» еще очень давно. Но скандала тогда не вышло, потому что в Siemens все опровергли, а российские власти приступили к реализации операции прикрытия. К тому же от контракта до практической реализации оставалась какая-никакая дистанция. Ловить Siemens за руку было рано.
Операция прикрытия
В июле 2015 года представитель завода «Сименс технологии газовых турбин» сообщил РИА Новости, что предприятие в рамках контракта с «Технопромэкспортом» поставит две турбины мощностью 170 МВт и 300 МВт для объектов в Краснодарском крае. В августе того же года был объявлен конкурс на строительство ТЭЦ в Тамани. А в сентябре «Технопромэкспорт» объявил, что компания «Силовые машины» выиграла конкурс, стоимость проекта 3,923 млрд рублей.
Параллельно в Крыму примерно в сентябре 2015 года началось строительство ТЭЦ, что следует из репортажа Ильи Азара на «Медузе». Конкурс же по ТЭЦ в Тамани, оказалось, так и не был проведен. Все это есть в открытой печати с подробностями. То есть турбины заказали, конкурс как бы был, но на самом деле его не было, ТЭЦ в Крыму строится, а на Тамани нет. В декабре 2015 года Siemens продолжала отрицать вероятность поставок турбин в Крым.
Несмотря на отсутствие конкурса и вообще каких-либо подробностей по поводу Таманской ТЭЦ, постепенно была сформулирована легенда: «Технопромэкспорт» покупает турбины у немецких друзей для Краснодара. Запрета на поставки турбин в Россию нет, но даже те, что закупили, пройдут модернизацию на российском предприятии «Интеравтоматика» (где у Siemens есть доля 45,7%) и превратятся в «отечественные». Представители «Ростеха» поясняли, что турбины для Крыма были закуплены на вторичном рынке и глубоко модернизированы на предприятиях корпорации, поэтому импортных узлов и деталей в них не осталось.
Однако Siemens все это не очень или даже совсем не нравилось. К 2016 году политическая ситуация значительно ухудшилась, и компания заметно обеспокоилась возможными последствиями нарушения санкций. Ведь операция прикрытия была провалена (ТЭЦ в Тамани никто строить не торопится), общая обстановка была хуже некуда: попытка России вырваться из кризиса через военную кампанию в Сирии привела к противоположному результату. В Siemens решили «ну его на фиг» и банально отказались осенью 2016 года допоставлять оборудование заказчику. Источник в «Ростехе» говорил «Коммерсанту» в октябре прошлого года, что сами турбины были отгружены в Краснодарский край 28 октября и сейчас находятся там. Но поставки второй части – дополнительного оборудования, без которого турбины не могут быть смонтированы, – так и не было. «Ростех» пожаловался в правоохранительные органы, а немецким друзьям предложили забрать свое оборудование и хотя бы вернуть деньги. Параллельно в «Ростехе» попытались купить те же турбины, но в Иране.
Все на благо отечества
Как все было потом, неизвестно, но закупленные турбины в итоге все же были поставлены в Крым. Только сделано это было уже вопреки позиции Siemens – компании, которая пыталась всех перехитрить, но в итоге сама оказалась в ловушке. Понятно, что поставки в Крым были не только вероятными, но и, скорее всего, даже неизбежными, что в немецкой компании знали. Но изначально на сделку пошли, рассчитывая, что сработает трюк с таманской ТЭЦ, что санкционный период будет смягчаться, что покупатель турбин сделает все возможное для того, чтобы не подставить поставщика. Когда выяснилось, что по всем параметрам риски резко возрастают, в Siemens попытались дать обратный ход, но было поздно. Появился конфликт с «Ростехом», который предпочел в итоге слить своего западного партнера ради завершения проекта в Крыму.
Но самое интересное тут даже не это. Дело в том, что в совместном предприятии Siemens и «Силовых машин» первой принадлежит 65%, второй – 35%. «Силовые машины», подконтрольные Алексею Мордашову, в данной ситуации были на правах миноритария, возможно не очень радовавшегося крымскому проекту «Ростеха» и невольному участию в нем стратегического для компании немецкого партнера. Более того, и сами «Силовые машины» всего два года назад были объектом вожделения со стороны Чемезова, слухи о готовности которого прибрать к рукам лакомый актив будоражили рынок на протяжении 2014–2015 годов.
Возможно, в «Силовых машинах» как минимум были заинтересованы в срыве сделки Siemens и «Ростеха», для чего, вероятно, велась определенная работа, в том числе через обсуждение возможных санкционных последствий для немцев. Аргумент, что доставка турбин в Крым приведет к негативным последствиям, был уже сам по себе убедительным, но при поддержке медийного поля становился фактором давления. Таким образом, в «Ростехе» вполне могли заподозрить, что руководство «Силовых машин» использует доступные, в том числе информационные инструменты, чтобы помешать доставке турбин в Крым и завершению контракта.
Именно отсюда и могут расти ноги истории с допросом Романа Филиппова, который, по данным «Фонтанки», оказался в статусе подозреваемого. Издание также писало, что у него провели обыск.
Сама Siemens подумывает об уходе с российского рынка. Мордашов тем самым рискует остаться один на один с разгневанным путинским приятелем, уже успевшим взять первого заложника – Филиппов работал с Мордашовым с 1997 года и является его ближайшим соратником. Крым получит турбины; «Ростех», возможно, «Силовые машины», а ФСБ – шанс прочесть элите лекцию на тему «не болтай» и получить в перспективе новые прерогативы по надзору за ответственностью бизнеса. В который раз политически ответственная элита одержала верх над «предателями».
Читайте ещё больше платных статей бесплатно: https://t.me/res_publica