Republic - Деревенский автобан. Как дороги к резиденции Медведева построили за государственный счет

https://t.me/nopaywall

22 мая 2017 г. Анастасия Якорева.

За последние шесть лет в туристический кластер Плес было вложено 2,1 млрд рублей бюджетных денег. На что они пошли?

Появление рядом с Плесом резиденции премьер-министра Дмитрия Медведева, о которой в своих расследованиях рассказывал политик Алексей Навальный, изменило всю округу. Спустя три года после покупки усадьбы Миловка фондом «Дар», которым управляет однокурсник Медведева Илья Елисеев, Плес попал в федеральную целевую программу развития туризма. По ней за последние шесть лет на так называемый туристско-рекреационный комплекс Плес было потрачено из бюджета 2,1 млрд рублей. Это больше, чем государство выделило на любой из других туристических кластеров, кроме одного – алтайской Белокурихи, в 200 км от которой находится предполагаемая резиденция президента Владимира Путина. Корреспондент Republic отправился в Плес, чтобы узнать, на что были потрачены эти деньги.

Автобан в деревне

Деревня ⁠Выголово в Ивановской области, ⁠в четырех ⁠километрах от городского поселения Плес, мало чем отличается ⁠от тысяч других российских ⁠деревень. Около сорока домов, часть из них покосились ⁠от времени, на ⁠некоторых таблички «Продается». В апреле здесь безлюдно. На паре участков идет строительство и копошатся рабочие. Единственное отличие от привычной российской картины – дороги.

Деревня фактически закатана в асфальт, сделаны тротуары, съезды к участкам. Вдоль улицы – фонари, и к каждому дому подведены желтые трубы газоснабжения, хотя газ пока не подключен. И все это абсолютно новое, ремонт закончился осенью прошлого года. Сотрудник местной администрации дипломатично называет эту дорогу «необычной». Такое ощущение, что Выголово по счастливой случайности выиграло лотерею Росавтодора, «Газпрома» и «Россетей» сразу.

Это недалеко от истины. В двух километрах находится усадьба Миловка – та самая резиденция премьер-министра Дмитрия Медведева, о которой говорилАлексей Навальный. За последние шесть лет на всю окружающую Миловку инфраструктуру, в том числе дороги, газоснабжение, водопровод, были потрачены огромные, по местным меркам, деньги.

Отремонтированная дорога в деревне Выголово

Выголово вплотную примыкает к землям, арендованным «дочкой» фонда «Дар» – ООО «Орион». Дорога из деревни ведет вдоль этих угодий в сторону Миловки – к основному, западному въезду в усадьбу, который находится со стороны Плеса. А ответвление – к другой, южной части поместья. Там корреспондента Republic также ждал зеленый жестяной забор – он окружает Миловку по периметру. Этот забор – одна из местных достопримечательностей, не наткнуться на него сложно. Миловка, вместе с землями «Дара» и «Ориона», занимает площадь около 1,7 кв. км. Площадь Плеса – три квадратных километра.

Судя по данным сайта госзакупок, дорога в Выголове – одна из самых больших статей затрат бюджета на туристический кластер Плес – свыше 10% всей суммы, или около 214 млн рублей.

Но жители Выголова все равно недовольны. Жалуются, что дорогу сильно подняли и теперь после дождей вся вода стекает на участки. «Представляете – посреди деревни автобан? Дорогу сделали настолько широкой, что электрические столбы стоят прямо у людей под окнами. Наделали ненормальных тротуаров», – кипятится один из жителей Выголова, который выставил свой дом на продажу. Для чего делали дорогу, он не знает.

В Выголове расположен один из местных туристических объектов – экодеревня «Знатная сторонка». Здесь есть мини-ферма, конюшня, ресторан и Музей кошки. Сотрудник комплекса доволен соседством с поместьем Медведева – именно так он называет граничащие с деревней земли. По его словам, туристов за последнее время стало больше, хотя зимой в деревне живет всего несколько человек.

Русский рай

Плес – один из самых маленьких городов в России с населением менее двух тысяч человек. Но концентрация статусных дачников в нем удивительно высока. Первым развивать город как место для элитных дач придумал Алексей Шевцов – бывший председатель совета директоров Южно-Уральского машиностроительного завода. Он приехал сюда в середине 2000-х и с тех пор активно занимается возрождением Плеса.

«Плес – образцовый русский город», «маленький русский рай», «в восприятии многих искушенных гостей стал идеалом настоящей России» – так пишет Шевцов в своей брошюре «Республика Плес».

У Шевцова тихая плавная речь и аристократические манеры. Русский рай в отдельно взятом Плесе – это, по его мнению, скромные дома в три окошка на набережной и обеспеченные гости, способные оценить их прелесть. Поэтому шале в альпийском стиле, построенное сенатором Валерием Васильевым на набережной Волги, Шевцов осуждает. Жена сенатора – Юлия Портнова – один из крупнейших землевладельцев Плеса. Их дом и правда нарушает стилистическое единство набережной. «Но он богатый человек, кто ж ему запретит?» – вздыхает Шевцов.

В середине 2000-х Шевцов, следуя своей идее про город для обеспеченных туристов, позвал остановиться в одном из своих домов совладельца группы «Русские инвестиции» Кирилла Игнатьева. Тот тоже проникся очарованием Плеса и вслед за Шевцовым начал скупать в городе дома. Плес – образец того, как выглядел бы русский провинциальный город, если бы не было войн и революций, говорит Игнатьев: «Здесь не было райкома и железной дороги, поэтому он остался в первозданном виде». У Игнатьева в собственности сейчас 10 домов в Плесе.

Плес – один из самых маленьких российских городов

В 2010 году новым плесским дачником стал член совета директоров Русской медной компании, зять главы «Роснефти» Игоря Сечина Тимербулат Каримов. Сначала он тоже приехал погостить у Шевцова. Сейчас его супруге Инге Каримовой принадлежит как минимум четыре участка площадью 28 соток и дом, а сам Каримов в 2015 году был избран председателем городского совета Плеса. Свое чувство к этому городу Каримов называет «иррациональным» и добавляет, что уехал на Волгу переждать смог от подмосковных пожаров и с тех пор в Плесе бывает практически каждую неделю.

В двухтысячном Плесе сейчас издается две собственные газеты – «Плесский вестник» и «Плесские ведомости». Первую выпускает Шевцов, вторую – Игнатьев. «Плесский дачник заболел» – так, например, «Плесские ведомости» сообщали горожанам о здоровье Медведева, когда в марте он на несколько дней пропал, пропустив совещание с членами правительства.

Но издательской деятельностью активность Шевцова не исчерпывалась – он долгое время убеждал тогдашнего губернатора Ивановской области Михаила Меня, что Плес может стать инвестиционной витриной «небогатой и грустной» области. И в 2007 году областная дума даже приняла закон о развитии туризма в Плесе. Подписавший документ Мень выделил на эти цели 42 млн рублей – копейки по сравнению с теми суммами, которые пошли в Плес тремя годами позже.

Ошибка в фамилии

Медведев появился в Плесе в 2008 году, когда в городском поселении уже фактически сложилось сообщество дачников, о котором рассказывает Шевцов. Он говорит, что предвидел такое развитие событий. «У меня в кофейне [мы беседуем в принадлежащей Шевцову “Кофейне Софьи Кувшинниковой”] лежит альбом “Плес”, и в нем мое пророчество – правда, с ошибкой в фамилии президента, – что в город приедет Владимир Путин и, осмотревшись, поймет, что ему нужна резиденция на Волге», – смеется Шевцов.

В августе того года Медведев, три месяца назад ставший президентом, проводил отпуск на Волге, на яхте «Россия». Вместе с губернатором Менем он остановился в Плесе пообедать в яхт-клубе на набережной. Подавали судака и тушеную гусятину с пшенной кашей. На здании с тех пор висит мемориальная табличка. «Тогда же решалась судьба усадьбы Миловка, которая последние 10–15 лет лежала в руинах», – вспоминает Шевцов, один из организаторов памятного обеда. В итоге усадьбой решил заняться фонд «Дар» однокурсника Медведева Ильи Елисеева.

Знаменитый забор поместья Миловка

Первый участок в Миловке перешел в собственность фонда в декабре 2008 года, остальные – в период с 2009 по 2014 год. В 2013 году «дочка» еще одного фонда, «Градислава» (он тоже считается связанным с Медведевым), купила участок площадью почти 6 гектаров в самом Плесе. Это территория бывшего дома отдыха, на которой строительство так и не началось.

Миловка досталась «Дару» разрушенной. В усадьбе были одни стены, не было ни газа, ни электричества, подъездные дороги были разбитыми, вспоминает попросивший об анонимности местный бизнесмен. Да и сам город был не в лучшем состоянии. Во многих домах не было ни водопровода, ни газа, рассказывает Алексей Шевцов. Фонд борьбы с коррупцией предполагал, что на восстановление усадьбы ушло 25–30 млрд рублей. Работы начались почти сразу после посещения Медведевым Плеса: в 2009 году уже были готовы первые чертежи.

Одновременно правительство Ивановской области стало продвигать Плес как город-курорт всероссийского масштаба. По поручению Михаила Меня делегация Ивановской области в ноябре 2009 года ездила, например, в Лондон на выставку World Travel Market.

В июле 2010 года правительство распоряжением за подписью премьера Владимира Путина утвердило концепцию федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма», предполагавшей выделение финансирования по заявкам регионов. Уже спустя два месяца Мень заявил, что Плес рекомендовано включить в эту программу. В правительстве Ивановской области специально для работы по ФЦП создали отдел по туризму, возглавила который Анна Власова, дочь крупного ивановского бизнесмена Владимира Власова.

В августе следующего года программа была утверждена правительственным постановлением. Но еще до этого – в марте 2011 года – Ивановская область представила в Министерстве спорта, туризма и молодежной политики инвестпроект по созданию туристско-рекреационного кластера Плес.

Близость к власти

«Плес был в зените свой близости к руководству страны, возникла тема участия города в федеральной целевой программе развития туризма, хотя сначала нам говорили, что Плес не может в ней участвовать – слишком маленький», – вспоминает Шевцов.

Идея, с которой Плес пошел на конкурс, принадлежит Шевцову. В январе 2010 года он написал брошюру «Республика Плес», которая и легла в основу заявки на деньги ФЦП. Основная мысль: поскольку Плес – это заповедник федерального значения и в нем ничего строить нельзя, то нужен район-дублер в 5–7 километрах от Плеса. Шевцов предложил сделать его в селе Утес (находится к востоку от Плеса, Миловка – к западу).

«Это никак не вредило бы Плесу и сняло бы напряжение, когда каждый министр или сенатор тут хочет что-то раскурочить для своего домика или шале», – вспоминает свой план Шевцов.

Управляющая компания Шевцова подписала с ивановским правительством предварительное соглашение об инвестициях. Он планировал вложить в Утес собственные средства и привлечь инвестиции свыше 5 млрд рублей. Такая сумма внебюджетных средств и была заявлена в ФЦП. От властей Шевцов ждал решения земельных вопросов – картографирования, выделения участков, определения правил землепользования и застройки.

Альпийское шале супруги сенатора Валерия Васильева на набережной Плеса

В 2011 году Плес занял в ФЦП по туризму второе место по объему выделяемых бюджетных денег. На первом месте оказалась алтайская Белокуриха, отмеченная вниманием премьер-министра Владимира Путина, который и подписывал программу. Всего в ФЦП было заложено создание 60 кластеров в разных регионах России. На это были запланированы из федерального бюджета 96 млрд рублей, но потом сумма сократилась до 27 млрд рублей. Большую часть денег предполагалось привлечь у инвесторов.

Несмотря на такой успех, воплотить свои планы в жизнь Шевцову не удалось. «К радостному удивлению ивановского правительства, деньги начали поступать без всего этого картографирования и прочих вещей, которые были нужны для нас, то есть инвесторов», – вспоминает он. Дорога к Утесу так и не была построена, зато были построены дороги к Миловке. Шевцов в итоге в программе участвовать не стал.

В поисках денег

На развитие кластера Плес уже потрачено почти 2,1 млрд рублей государственных средств. Из них 1,7 млрд рублей – из федерального бюджета, а 400 млн рублей – из бюджета области. Вместе с деньгами частных инвесторов должно быть вложено более 7 млрд рублей. Но эффект от этих денег, если не считать дорогу в Выголове, не особенно заметен. «На бюджетные 2,1 млрд рублей можно было построить промышленное предприятие в чистом поле», – возмущается один из плесских дачников, непосредственно наблюдающих за реализацией ФЦП. Куда делись деньги?

За реализацию программы отвечает Ростуризм. Republic в течение месяца безуспешно пытался получить в этом ведомстве отчеты о результатах расходования бюджетных средств по крупнейшим туристическим кластерам, в том числе Плесу и Белокурихе.

На сайте госзакупок и в бюджете Ивановской области нам удалось найти только 1,5 млрд рублей бюджетных вложений в Плес. Результаты такие: треть пошла на благоустройство Плеса, треть – на дороги, большая часть которых ведет к Миловке. Еще треть была вложена в инфраструктуру – газоснабжение, канализацию, водопровод. Точно определить, кому именно досталась эта часть бюджетных денег, практически невозможно.

Одна из значительных статей расходов – канализация. На нее потрачено 232,5 млн рублей, но она до сих пор не доделана. «Укладывали трубы вдоль набережной, они полежали какое-то время, потом их убрали. Оказалось, что при разработке проекта не провели необходимых изысканий», – вспоминает плесская гражданская активистка Ирина Мальцева. На запрос Republic ивановское правительство сообщило, что канализация будет готова к концу 2017 года.

Главная боль плесян (так принято называть жителей поселения) – пляжи. Если въезжать в город со стороны Миловки, то справа на набережной будут полуразрушенные аварийные дома, а слева – два пляжа подряд, один с красными перилами, другой с зелеными. Красный пляж местные называют «мавзолеем Мао». Ограждения пляжей отделаны искусственным камнем, который уже успел во многих местах обвалиться, а из деревянной ограды выломаны балясины – они мешают плесянам смотреть на Волгу. Популярностью пляжи не пользуются. В Плесе летом всего десять-пятнадцать дней, пригодных для купания. Но по ФЦП на пляжи было потрачено как минимум 77 млн рублей.

Самый удачный проект – горнолыжный комплекс «Милая гора», уверен Игнатьев. Это небольшой спуск, сделанный на базе школы олимпийского резерва. На инфраструктуру «Милой горы» ушло около 158,2 млн рублей, следует из сайта госзакупок. «Сначала Медведев приезжал туда кататься, все перегораживали, – рассказал Republic один из местных бизнесменов. – Но потом в Миловке появился свой склон».

В алтайском стиле

По объемам бюджетных инвестиций Плес немногим уступает только кластеру Белокуриха на Алтае. В него, согласно ФЦП, вложено 2,2 млрд рублей, из них 1,8 млрд – из федерального бюджета, 400 млн – из бюджета региона. Такая щедрость тоже выглядит неслучайной. В 2010 году, по информации«Собеседника», премьер Путин бронировал в Белокурихе санаторий для своей семьи, а его дочери сплавлялись по рекам в районе села Онгудай. После этого в районе Онгудая началось строительство санаторно-курортного комплекса «Газпромнефти» «Алтайское подворье», в который нефтяная компания вложила не менее 1,5 млрд рублей.

«Собеседник» называет этот комплекс «поместьем Путина». Сейчас строительство закончено, комплекс представляет собой строение в восточном стиле, из алтайской лиственницы, с двумя вертолетными площадками. Территория закрыта, и забронировать номер в санаторно-курортном комплексе невозможно. Путин бывает на Алтае и непосредственно в онгудайском санатории часто. Он отдыхал там и один, и в компании бывшего итальянского премьер-министра Сильвио Берлускони, а в конце 2016 года проводил в Белокурихе заседание Госсовета. В 2013 году на строительство дороги к онгудайскому комплексу «Газпром нефти» решением правительства было выделено 1,3 млрд рублей бюджетных денег.

Заявленных же в ФЦП частных инвестиций в размере 5 млрд рублей в Плесе не видно. Шевцов из-за смены концепции программы участвовать в ней не стал. В ответе департамента туризма области на запрос Republic говорится, что инвестор изменился из-за экономической ситуации в стране и сейчас крупнейший инвестор ФЦП – ивановская группа РИАТ бизнесмена Владимира Власова.

В РИАТ входят хлебопекарный, овощеводческий бизнес, автодилерская компания, сеть продуктовых магазинов. Выручка группы в прошлом году составила более миллиарда рублей. Чистая прибыль – около 150 млн. В Плесе Власову принадлежит супермаркет на торговой площади и большой ресторан «Плесский пивной дом». Кроме этого, Власов владеет землей по соседству с Миловкой – там расположен одноименный гостиничный комплекс. Запрос об объектах инвестиций департамент туризма области и РИАТ оставили без ответа. Власов от комментариев отказался.

Торговая площадь Плеса

Чтобы отчитаться о софинансировании, ивановское правительство пыталось вписать в отчеты по ФЦП проекты, которые изначально к программе не относились, утверждает Шевцов. В одной из первых презентаций кластера Плес в качестве соинвесторов кроме местных предпринимателей фигурируют «Газпром нефть», «Лукойл» и Сбербанк.

ООО «Лукойл-Волганефтепродукт» ограничилось тем, что в 2012 году поставило в правой, противоположной от Миловки части Плеса плавучую заправку. Но была ли она частью инвестиций по ФЦП? У Republic есть письмо компании в Ивановскую область, в котором сказано, что она вообще не привлекалась к обсуждению вложений в Плес и никаких переговоров с правительством области по участию в ФЦП не вела. Сбербанк и «Газпром нефть» на запрос Republic не ответили.

«На Плес пролился золотой дождь – федеральные деньги без всякого частного софинансирования», – уверен Шевцов.

Дорога к дому

Привокзальная площадь в Иванове испещрена ямами и выбоинами. Кажется, что на ней нет ни одного живого места. Иваново – бедный регион и не может много тратить на содержание дорог. Весь дорожный фонд Ивановской области в 2016 году – 2,5 млрд рублей. Но федеральная трасса Р-600 Кострома – Иваново – идеально ровная, с дорожными знаками с подсветкой.

На федеральные дороги тратится существенно больше денег, поясняет директор Института экономики транспорта и транспортной политики Михаил Блинкин. На содержание Р-600 за последние шесть лет ушло более миллиарда рублей, следует из данных госзакупок.

В 2014 году председатель правительства России Дмитрий Медведев подписал постановление, присоединив к трассе федерального значение отрезок Приволжск – Плес – Миловка – Усадьба Черневых (Усадьба Миловка) длиной 20 км, который ведет непосредственно к воротам усадьбы.

«Регионы часто пытаются передать свои дороги в федеральное владение, но такие просьбы удовлетворяются крайне редко, для этого нужно серьезное обоснование – например, это должен быть выход к портам, аэропортам или крупным железнодорожным станциям», – говорит Блинкин. Дорога до Плеса попала в список федеральных после того, как Плес был включен в список исторических поселений федерального значения, говорится в официальном ответе Росавтодора. Но не уточняется, почему федеральной стала именно дорога до усадьбы.

На дорогу до усадьбы Миловка с 2011 года было потрачено еще 300 млн рублей. В конце прошлого года за 4,5 млн рублей была заказана проектная документация на предстоящий капитальный ремонт этой дороги.

Отремонтированные дороги рядом с Миловкой

Еще одна статья затрат – охрана. Сейчас на Лесной улице в Плесе стоят два самых ярких и новых многоэтажных дома. Это дома ФСО, на строительство которых из бюджета было потрачено более 200 млн рублей. Ремонт дороги от Лесной улицы до Миловки входил в региональную программу развития туризма 2009–2011 годов, которая финансировалась из областного бюджета.

На прямой вопрос, связано ли выделение всех этих средств с соседством Медведева, плесские бизнесмены отвечают уклончиво. «В документах вы точно этого не найдете», – говорит один из них.

Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова не ответила на вопрос Republic о роли Медведева в выделении денег Плесу.

Бывший губернатор Ивановской области Михаил Мень, который с 1 ноября 2013 года возглавляет Министерство строительства и ЖКХ в правительстве Медведева, не ответил на просьбу Republic прокомментировать ситуацию с ФЦП. Зато на сайте правительства Ивановской области сохранилось его интервью пятилетней давности.

«Без помощи Дмитрия Анатольевича нам было бы трудно войти в федеральную целевую программу по развитию внутреннего и въездного туризма», – признавал тогда Мень. Он сказал, что Медведев действительно полюбил Плес, помогает этому городу и Ивановской области. Помощь, по словам Меня, заключалась, например, в реставрации двух храмов в Плесе, реконструкции Музея пейзажа, поддержке строительства культурного центра Левитан-Холл. «Медведев действительно приезжает в Плес и бывает в этой усадьбе, что и порождает определенные слухи. Я привык к тому, что все это обрастает небылицами. Никаких секретов на самом деле нет», – говорил он.

Мень уже тогда сетовал на общественное мнение по поводу дорог к Миловке: «К сожалению, жизнь устроена так, что, сколько бы мы ни рассказывали, что дорога ведет к склону, найдутся люди, которые будут говорить, что она делается к даче Медведева. Мы это воспринимаем спокойно».

Читайте ещё больше платных статей бесплатно: https://t.me/nopaywall