Проект закона о регулировании децентрализованных виртуальных валют (криптовалют) (часть 2)

7.    ТЕКСТ ЗАКОНОПРОЕКТА:

Федеральный закон от “____” ____________ г. № ____-ФЗ

«О регулировании децентрализованных виртуальных валют (криптовалют)»

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации.
2. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение участников оборота виртуальных валют (криптовалют), правовой статус виртуальных валют (криптовалют) и токенов, регулирует деятельность майнеров (майнинг), определяет статус и правовые основы функционирования криптобирж, правовой статус и механизм первичного публичного размещения токенов (ICO (initial coin offering)), Децентрализованных Автономных Организаций (ДАО).

Статья 2. Цель настоящего Федерального закона

Целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты участников рынка виртуальных валют (криптовалют), прав и законных интересов пользователей и участников ICO (первичного публичного размещения токенов), прав и свобод человека и гражданина на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также правовое регулирование операций с виртуальными валютами (криптовалютами), создание оптимальной правовой инфраструктуры рынка виртуальных валют ( криптовалют).

Статья 3. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о регулировании отношений в области виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации

1. Законодательство Российской Федерации о регулировании отношений в области виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, и состоит из настоящего Федерального закона и других Федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других Федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

2. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о регулировании отношений в области виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, указанные в статье 1 настоящего Федерального закона.

3. На основании и во исполнение федеральных законов федеральные органы государственной органы в пределах своих полномочий могут принимать нормативные правовые акты по отдельным вопросам, касающимся оборота виртуальных валют (криптовалют). Такие акты не могут содержать положения, ограничивающие права участников оборота виртуальных валют (криптовалют), устанавливающие не предусмотренные федеральными законами ограничения деятельности или возлагающие на них не предусмотренные федеральными законами обязанности, и подлежат официальному опубликованию.

Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе

Виртуальная валюта (криптовалюта) – создаваемое и учитываемое посредством применения компьютерных технологий блокчейн или иной компьютерной технологии имущество в цифровой форме, не номинированное в валюте РФ или иностранных государств, которое может быть использовано неопределенным кругом лиц для осуществления платежей за товары, работы или услуги, а также выступать предметом обмена на валюту РФ или иностранных государств.

Виртуальная валюта не является законным средством платежа.

Передача виртуальной валюты (криптовалюты) для целей оплаты товаров, работ и услуг рассматривается как окончательный платеж, прекращающий денежное обязательство надлежащим исполнением.

Виртуальная валюта (криптовалюта) является разновидностью токена; токен может считаться криптовалютой после вывода его на биржу, при возможности его обмена на другие виртуальные валюты (криптовалюты) и валюту Российской Федерации или иностранную валюту.

Блокчейн (блокчейн-сеть) - информационная система, обеспечивающая хранение данных с защитой их от фальсификации и потери, а также передачу и преобразование данных внутри системы с сохранением их достоверности; защита данных достигается (1) записью их в цепочку криптографически связанных блоков, (2) децентрализованным хранением копий цепочек на узлах одноранговой сети и (3) синхронизацией цепочек с помощью алгоритма консенсуса; сохранение достоверности данных при операциях с ними внутри сети обеспечивается хранением алгоритмов передачи и преобразования данных (контрактов) в блокчейне; блокчейном называется также и сама цепочка блоков.

Приватный блокчейн - блокчейн сеть, все узлы которой централизованно контролируются субъектом права (физическим лицом, юридическим лицом, органами государственной власти или местного самоуправления).

Публичный блокчейн - блокчейн сеть, все узлы которой централизованно не контролируются каким-либо субъектом права (физическим лицом, юридическим лицом, органами государственной власти или местного самоуправления), а все решения принимаются консенсусом участников сети.

Одноранговая сеть - компьютерная сеть с равноправными узлами (без центрального сервера).

Хеш - уникальный криптографический образ файла или иного набора цифровых данных; представляет собой символьное значение фиксированной длины, которое получается в результата обработки данных специальной хеш-функцией; используется для проверки целостности, идентификации и поиска данных; любая модификация данных ведет к изменению хеша; включение хеша предшествующего блока в последующий блок обеспечивает криптографическую защищенность блокчейна от фальсификации записанных в нем данных.

Блок - группа транзакций, объединенных валидирующим узлом в специальную структуру после проверки их формата и подписей; блок содержит хеш предыдущего блока, чем достигается криптографическая защита цепи; блок добавляется к блокчейну при достижении консенсуса с другими валидирующими узлами сети.

Валидация блока - проверка правильности структуры блока, времени его создания, совместимости его с предыдущим блоком, а также подписей и формата транзакций и соответствие транзакций данным блокчейна.

Валидирующий узел - узел блокчейн-сети имеющий право создавать и проверять блоки.

Консенсус - соглашение между валидирующими узлами сети о возможности присоединения текущего блока к блокчейну или алгоритм этого соглашения.

Транзакция (в блокчейн технологии) - единичная операция передачи данных в блокчейне или запись об этой операции.

Двойное расходование - атака на блокчейн сеть с целью скрыть использование одной и той же суммы токенов для произведения двух транзакций, осуществляемая путем формирования и поддержки вилки (двух ветвей) блокчейна; возможна только при контролировании более 50% валидирующей мощности сети.

Майнинг - основная процедура одного из алгоритмов консенсуса блокчейн-сетей, называемого "подтверждение работой" (Proof-of-Work), которая заключается в поиске узлом сети значения хеша заголовка блока меньшего заданной величины; узел, первым нашедший требуемое значение, посылает блок в сеть, где он после проверки присоединяется к цепочке блоков на всех узлах; в блокчейн-сетях узел, сформировавший блок, получает фиксированное вознаграждение в токенах и (или) виртуальной валюте (криптовалюте) сети; майнингом называется и деятельность по зарабатыванию токенов и (или) виртуальной валюты (криптовалюты) блокчейн-сети, заключающаяся в создании специальных групп с мощным специализированным оборудованием для расчета хешей.

Токен – создаваемое и учитываемое посредством применения компьютерных технологий блокчейн или иной компьютерной технологии имущество в цифровой форме, которое оформляет права требования к эмитенту токена, чья стоимость создается за счет возможности получения в будущем сервисов эмитента.

Токен представляет собой право требования, которое возникает на основании соглашения между пользователем (покупателем токена) и эмитентом токена. Токен (в блокчейн-технологии) удостоверяет некоторый объем прав, который фиксируется в виде идентифицируемых (связанных с IP адресом или электронным аккаунтом) числовых записей в блокчейне.

Токены могут быть следующих видов: 1) простые токены; 2) токены, дающие, право совещательного голоса в ДАО и 3) деривативы на токены. Правовой статус каждого вида токенов определен настоящим Федеральным законом.

Токен может быть использован в качестве подарочного или скидочного сертификата, который удостоверяет право покупателя токена на получение в будущем товаров, работ или услуг эмитента токена в размере номинальной величины токена.

Подарочный или скидочный сертификат является договором, предметом которого является обязанность продавца принять сертификат в качестве оплаты за товары, работы или услуги по номинальной стоимости сертификата и право покупателя воспользоваться сертификатом в период его действия, указанный в договоре.

Первичное публичное размещение токенов (ICO (Initial Coin Offering)) - форма привлечения денежных средств в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, которая заключается в продаже покупателям фиксированного количества новых единиц-токенов, полученных в результате выпуска их эмитентом токенов. Приобретатели простых токенов не имеют корпоративных прав в отношении эмитента токенов. Приобретатели токенов Децентрализованных Автономных Организаций имеют право давать рекомендации по управлению ДАО, право совещательного голоса по вопросам деятельности ДАО.

Децентрализованные Автономные Организации (ДАО) - специализированная децентрализованная организация, существующая в цифровой (виртуальной) форме, которая создана с целью управления децентрализованными виртуальными валютами (криптовалютами) и токенами. ДАО имеет свою внутреннюю структуру управления, которая закрепляется в электронном Уставе. Голосование в ДАО проходит по правилам, прописанным в Уставе ДАО.

Умный контракт - программа, выполняющая операции с данными блокчейна и хранящаяся в блокчейне, которая обеспечивает передачу достоверности от исходных данных на результирующие данные.

РАЗДЕЛ II. ПРИНЦИПЫ И УСЛОВИЯ ОБОРОТА ВИРТУАЛЬНЫХ ВАЛЮТ (КРИПТОВАЛЮТ) И ТОКЕНОВ

Статья 5. Принципы оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов

1. Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов должен осуществляться на законной и справедливой основе при учете принципа добросовестности.

2. Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов не может осуществляться для финансирования терроризма и легализации денежных средств, полученных преступным путем.

3. Участие в обороте виртуальных валют (криптовалют) и токенов физических лиц должно осуществляться с Информированного согласия о подтверждении пользователем информированности об ответственности и рисках, связанных с использованием виртуальных валют (криптовалют), подписанного пользователем на веб-сайтах, предоставляющих услуги по продаже криптовалют или сопутствующих товаров и оборудования, в случае обращения за оказанием услуг в сфере оборота виртуальных валют (криптовалют).

Информированное согласие должно содержать предупреждение о том, что недобросовестные участники рынка могут использовать криптовалюты для ухода от налогов, а также для финансирования терроризма и легализации денежных средств, полученных преступным путем и недопустимости такого использования. Пользователи должны быть осведомлены о рисках, связанных с высокой волатильностью и возможным падением стоимости криптовалют, и информируются о том, что по криптовалютам не существует материального (финансового) обеспечения, нет юридически ответственного субъекта, веб-сайт не несет ответственности за стоимость криптовалют, за падение их курса и не принимает на себя обязательства по компенсации их стоимости потенциальным инвесторам, виртуальная валюта не имеет материальной (физической) формы и не является деньгами.

2. Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов должен ограничиваться достижением конкретных, заранее определенных и законных целей. Не допускается оборот виртуальных валют (криптовалют) несовместимый с целями оборота.

Статья 6. Условия оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов

1. Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов должен осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается при следующих условиях:

1) Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов всеми участниками не может осуществляться для финансирования терроризма и легализации денежных средств, полученных преступным путем.

2) Оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов осуществляется с Информированного согласия пользователя.

3) Веб-сайты, предоставляющие услуги по продаже криптовалют и токенов или сопутствующих товаров и оборудования, в случае обращения за оказанием услуг в сфере оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов, обеспечивают техническую возможность подписания Информированного согласия пользователя.

РАЗДЕЛ III. УЧАСТНИКИ ОБОРОТА ВИРТУАЛЬНЫХ ВАЛЮТ (КРИПТОВАЛЮТ)

Статья 7. Участники оборота виртуальных валют (криптовалют)

Участниками оборота виртуальных валют (криптовалют) являются:

1. Пользователи виртуальных валют (криптовалют);
2. Майнеры;
3. Эмитенты токенов;
4. Криптобиржи.

Права и обязанности участников оборота виртуальных валют (криптовалют) определяются настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Пользователи

1. Пользователями виртуальных валют (криптовалют) и токенов являются физические и юридические лица, как коммерческие, так и некоммерческие, которые вступают в оборот виртуальных валют (криптовалют) и токенов посредством установки специального программного обеспечения для работы с виртуальной валютой (криптовалютой) и токенами в форме электронного кошелька (криптокошелька), с целью накопления, хранения и использования указанного цифрового имущества на специальном электронном счете.
2. Пользователи вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться виртуальной валютой (криптовалютой) и токенами любым не запрещенным настоящим законом способом.

Статья 9. Майнеры

1. Майнерами являются индивидуальные предприниматели или коммерческие юридические лица (Общества с ограниченной ответственность или акционерные общества), которые участвуют в процессе создания единиц виртуальной валюты (криптовалюты) и токенов.
2. Майнеры вправе осуществлять свою деятельность после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.
3. За свою деятельность майнеры вправе получать вознаграждение в виртуальной валюте (криптовалюте) или токенах. Майнеры вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться полученной ими в качестве вознаграждения виртуальной валютой (криптовалютой) и токенами любым не запрещенным настоящим законом способом.

Статья 10. Эмитенты токенов

1. Эмитентами токенов вправе выступать индивидуальные предприниматели или коммерческие юридических лица, с целью привлечения финансовых средств для реализации проекта.
2. Информация о проекте должна быть заранее известна пользователям посредством Информированного согласия.

Статья 11. Криптобиржи

Криптобиржей является организация в форме общества с ограниченной ответственность или акционерного общества, созданная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Криптобиржи функционируют с целью выполнения функции электронной площадки для обмена виртуальной валюты (криптовалюты) на валюту Российской Федерации или иностранную валюту.

РАЗДЕЛ IV. СМАРТ-КОНТРАКТЫ

Статья 12. Виды умных контрактов

1. Умный контракт является программным обеспечением, которое запрограммировано таким образом, что результат будет точно соответствовать исходных данным. Стороны вправе прописать в умный контракт свои права и обязанности, которые на уровне программного обеспечения будут точно реализованы по алгоритму, прописанному в контракте.
2. Виды умных контрактов:
3. Умный контракт на создание токена в обмен на перечисление на контракт определенного объема виртуальной валюты (криптовалюты).
4. Умный контракт, перечисляющий токены в обмен на определенные действия владельца счета.
5. Умный контракт на получение токенов в кредит. Токены могут давать право их владельцу получать фиксированный процент за счет проведения дополнительных эмиссий токенов или перераспределения существующих токенов за счет взимания платы за транзакции.

Статья 13. Соотношение договоров и умных контрактов

1. Умные контракты могут оформлять переход виртуальной валюты (криптовалюты) или токенов, закреплять права и обязанности сторон и иные условия договора.
2. Реальное исполнение умных контрактов за пределами виртуального пространства обеспечивается законодательством Российской Федерации, принудительной силой государства. Стороны в случае разногласий, касательно исполнения умного контракта вправе обратиться в суд или иным образом защищать права с соответствии с законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ V. ТОКЕНЫ

Статья 14. Виды токенов

1. Токен является создаваемым и учитываемым посредством применения компьютерных технологий блокчейн или иной компьютерной технологии имуществом в цифровой форме, которое оформляет права требования к эмитенту токена, чья стоимость создается за счет возможности получения в будущем сервисов эмитента.
2. Виды токенов:

1) простые токены;

2) токены, дающие, право совещательного голоса в ДАО;

3) деривативы на токены.

3. Токен может быть использован в качестве подарочного или скидочного сертификата, который удостоверяет право покупателя токена на получение в будущем товаров, работ или услуг эмитента токена в размере номинальной величины токена.

Статья 15. Простые токены

1. Токены, не наделяющие правом совещательного голоса пользователя, признаются простыми токенами.
2. Простые токены могут быть использованы с целью получения товаров, работ или услуг эмитента токенов. Приобретатели простых токенов не имеют корпоративных прав в отношении эмитента токенов.

Статья 16. Токены с правом совещательного голоса в ДАО

1. Токены, наделяющие правом совещательного голоса пользователя в ДАО, признаются токенами с правом совещательного голоса.
2. Если иное не предусмотрено уставом ДАО, одна единица токена равна одному совещательному голосу. Токены с правом совещательного голоса позволяют влиять на принятие решений ДАО.
3. Токены с правом совещательного голоса могут быть использованы с целью получения товаров, работ или услуг эмитента токенов.

Статья 17. Деривативы на токены

Производные финансовые инструменты (деривативы) могут быть использованы для оформления отношений при использовании токенов. Использование деривативов на токены осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Первичное публичное размещение токенов (Ico (Initial Coin Offering))

1. Первичное публичное размещение токенов (ICO (Initial Coin Offering)) является одной из форм привлечения денежных средств в валюте Российской Федерации или иностранной валюте, которая заключается в продаже покупателям фиксированного количества новых единиц-токенов, полученных в результате выпуска их эмитентом токенов.
2. Первичное публичное размещений токенов осуществляется при соблюдении правил, указанных в Разделе II “Принципы и условия оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов” настоящего федерального закона.

РАЗДЕЛ VI. КРИПТОБИРЖИ

Статья 19. Правовой статус и организационно-правовая форма криптобиржи

1. Криптобиржи могут быть созданы в форме общества с ограниченной ответственность или акционерного общества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2. Криптобиржи функционируют с целью выполнения функции электронной площадки для обмена виртуальной валюты (криптовалюты) на валюту Российской Федерации или иностранную валюту.
3. Уполномоченный орган государственной власти ведет реестр криптобирж. Порядок включения в реестр уведомительный. Криптобиржа после регистрации в качестве юридического лица обязана предоставить в уполномоченный орган сведения о своей деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4. Криптобиржа обязана соблюдать требования настоящего Федерального закона и действующего законодательства Российской Федерации, раскрывать информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети интернет и регулярно публиковать на сайте отчеты о деятельности за текущий период.
5. Криптобиржи обязаны перечислять налоги и сборы посредством умных контрактов в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

РАЗДЕЛ VII. ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ АВТОНОМНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ДАО)

Статья 20. Правовой статус ДАО

1. Децентрализованные Автономные Организации (ДАО) - специализированная децентрализованная организация, существующая в цифровой (виртуальной) форме, которая создана с целью управления децентрализованными виртуальными валютами (криптовалютами) и токенами.
2. ДАО имеет свою внутреннюю структуру управления, которая закрепляется в электронном Уставе. Голосование в ДАО проходит по правилам, прописанным в Уставе ДАО. Решения, принимаемые ДАО обязательны к исполнению участниками ДАО.
3. Участниками ДАО являются его учредители, прописанные в Уставе, а также все держатели токенов ДАО.
4. Целями деятельности ДАО может быть управление расходованием и использованием токенов и виртуальных валют (криптовалют) для функционирования проекта под управлением ДАО. ДАО вправе выпускать свои токены с правом совещательного голоса при принятии решений.
5. Государственная регистрация ДАО не требуется. ДАО может быть создана как физическим, так и юридическим лицом. В обязанности ДАО входит обязательное опубликование сведений, указанных в настоящем законе.
6. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации ДАО осуществляет уполномоченный орган государственной власти.

РАЗДЕЛ VIII. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Статья 21. Налогообложение при обороте виртуальных валют (криптовалют)

1. Исчисление и уплата налогов и сборов при обороте виртуальных валют (криптовалют) и токенов производятся в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации. Основания возникновения (изменения, прекращения) и порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов для участников оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. При обмене виртуальной валюты (криптовалюты) или токена на валюту Российской Федерации или иностранную валюту уплачиваются соответственно НДФЛ или налог на прибыль организации или иной налог в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Взимание налога осуществляется посредством применения умных контрактов, которые автоматически перечисляют сумму уплаты налога в соответствующий бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о регулировании отношений в области виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации

Участники оборота виртуальных валют (криптовалют) и токенов нарушившие положения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о регулировании отношений в области виртуальных валют (криптовалют) и токенов на территории Российской Федерации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

РАЗДЕЛ X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 23. Вступление в силу настоящего Федерального закона