Предложения по Правилам проведения техосмотра
В проект Правил проведения технического осмотра внести следующие изменения:
1) Так как техосмотр – это есть проверка технического состояния транспортного средства, пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящие Правила устанавливают порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, особенности проведения технического осмотра с использованием передвижных диагностических линий, обязательные требования безопасности транспортных средств, порядок аннулирования и форму диагностической карты."
2) в пункте 3 слова «Требования и параметры» заменить словами «Обязательные требования безопасности», что соответствует части 1 статьи 4 законом 170-ФЗ
3) в пункте 4:
а) так как законом 170-ФЗ данное исключение предусмотрено только для ретро-автомобилей, необходимо изложить абзац первый в редакции, соответствующей пункту 14 статьи 1 закона 170-ФЗ;
б) так как тахографы (контрольные устройства) не влияют на технического состояние транспортного средства, необходимо здесь и далее исключить упоминание о них
в) абзац второй исключить, так как согласно части 4 статьи 17 закона 170-ФЗ операторы технического осмотра для проведения техосмотра не вправе требовать от владельца ТС иных документов, помимо указанных в закон
4) Так как согласно пункту 7 статьи 1 закона 170-ФЗ в понятие оператор технического осмотра входят слова "аккредитованный на право проведения техосмотра", пункт 5 изложить в следующей редакции
"5. Технический осмотр вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства может проводиться любыми операторами технического осмотра, в любом пункте технического осмотра и на любой передвижной диагностической линии в соответствии с их областью аккредитации по категориям транспортных средств, предусмотренным приложением 1."
5) в пункте 8:
а) слова "адрес сайта", так как размещение адреса сайта на сайте не имеет смысла, так же как и на информационном стенде;
б) размещение на сайте оператора технического осмотра нормативных правовых документов избыточно, так как при необходимости пользователи найдут их самостоятельно в сети "Интернет";
в) необходимо указать, что размещённые на пункте технического осмотра нормативные правовые документы должны быть в актуальных редакциях;
г) слова «в том числе» исключить, так как перечень информации, которая должна быть размещена на сайте и в пункте технического осмотра должен быть закрытым;
д) слова «и сведений о наличии передвижных диагностических линий (при наличии)» исключить, так как необходимость указания этих сведений содержится выше по тексту пункта;
- слова «место работы передвижной диагностической линии" исключить, так как техосмотр с использованием передвижной диагностической линии может производится в разных местах.
6) так как в части 2 статьи 17 указан закрытый перечень документов (выписка из электронного ПТС не предусмотрена), пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Для проведения технического осмотра заявитель представляет оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:
а) документ, удостоверяющий личность заявителя;
б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства."
7)так как основания для отказа в проведении техосмотра указаны в законе № 170-ФЗ и нет смысла их дублировать в искаженной форме, пункт 10 исключить.
8) в пункте 11:
а) так как часть 3 статьи 17 закона № 170-ФЗ не содержит исключений, проверка соответствия транспортного средства проводится в отношении всей информации, содержащейся в идентификационном документе, включая не только VIN и номеров агрегатов, но и марку и модель, цвет, категория, тип транспортного средства;
б) обязанность по передаче в ЕАИСТО информации об отказе оператора в проведении техосмотра при несоответствии данных транспортного средства представленным документам предусмотрена законом № 170-ФЗ и нет смысла её дублировать, абзац третий исключить
в) так как по смысловой нагрузке положения по оплате услуг техосмотра не касаются данного пункта, абзац пятый перенести в отдельный пункт, содержащий положения об оплате
9) так как положение не только не имеет смысла, но и непонятно что автор хотел сказать (средства технического диагностирования не входят в диагностические линии (противоречие закону) или вводится новый термин «передвижные средства» (нужно его раскрыть), или методы органо-лептического контроля должны соответствовать точности определения координат), пункт 13 исключить
10) так как продолжительность технического диагностирования определяется набором технологических операций, навыками и умением технических экспертов, технологией технического осмотра и производительностью средств технического диагностирования и не может устанавливаться нормативно, пункт 14 и приложение 2 исключить
11) в пункте 15:
а) так как то, в каком виде оператор передает сведения (оформляет диагностическую карту) в ЕАИСТО, должно определяться документами, устанавливающими работу этой системы, которые также утверждаются Правительством РФ, а данным документом может устанавливаться только форма "бумажной" диагностической карты, слова «по форме согласно приложению № 3 к настоящим Правилам» перенести в абзац второй;
б) так как Министерство транспорта уполномочено устанавливать порядок заполнения именно «бумажной» диагностической карты, необходимо указать это в абзаце третьем
12) о избежании противоречия между документами, имеющими одинаковую юридическую силу, присвоение регистрационного номера в ЕАИСТО должно устанавливаться и определяться документами, описывающими работу этой системы, пункт 17 исключить
13) согласно заключению по результатам оценки регулирующего воздействия от 19.03.2020 № 8504-АХ/Д26и на проект изменений в Правила проведения техосмотра, которые содержали аналогичные положения, выявлены необоснованные и названы избыточными ограничение использования передвижных диагностических линий территорий одного субъекта РФ, необходимость согласования с органами власти графика и места работы, следовательно раздел III требует серьезной доработке, в том числе с представителями профессионального сообщества
14) так как закон № 170-ФЗ не содержит требование о предварительном возбуждении дела об административном производстве для аннулирования диагностических карт такое положение было отклонено при рассмотрении законопроекта (закон № 122-ФЗ), а также отсутствует какая-либо необходимость в возбуждении административного производства при том, что проверкой уже выявлено неправомерность оформления диагностической карты, в пункте 23:
а) в абзаце первом слова "после решения вопроса о привлечении к административной ответственности за оформление вышеуказанной диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр в установленном порядке или при проведении технического осмотра которого выявлено несоответствие этого транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств" исключить;
б) абзац второй исключить
15) в приложении 1:
а) в наименование слова "Требования (включая параметры)" заменить словами "Обязательные требования безопасности"
б)так как данный Правила не распространяются на автобусы, все требования, относящиеся исключительно к транспортным средствам категорий М2 и М3, а также соответствующие графы исключить.
в) так как пункт 1.4 приложения 8 ТР ТС 018/2011 уже содержится в пункте 1, пункт 2 исключить
г) так как работоспособность стеклоочистителей и стеклоомывателей предусмотрена пунктами 24 и 25, пункт 26 исключить
д) так как у мопедов, мокиков, мотовелосипедов и некоторых типов мотоциклов на одной оси одно колесо, пункт 32 изложить в следующей редакции:
«32. Установка на одну ось транспортного средства, за исключением двухколесных категории L, шин разных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с разными рисунками протектора, морозостойких и неморозостойких, новых и восстановленных, новых и с углубленным рисунком протектора не допускается. Шины с шипами противоскольжения в случае их применения должны быть установлены на все колеса транспортного средства.».
е) так как согласно части 4 статьи 17 закона № 170-ФЗ оператор не может потребовать документы по газобалонному оборудованию, в пункт 36:
- изложить в следующей редакции:
«36. В системе питания газобаллонных транспортных средств не допускается нарушения крепления компонентов газобаллонного оборудования, утечка газа из элементов газобаллонного оборудования и в местах их соединений.».
- заменить символ "Х" на символ "-" в графе L
ё) так как измерение уровня шума выпускной системы в соответствии с требованиями ГОСТ 33997 – 2016 при проведении техосмотра невозможно в силу, как размера помещений пункта технического осмотра, так и соблюдения условий безопасности труда, а все транспортные средства, проектируемые и выпускаемые в обращение, конструктивно уже соответствуют нормативам по шуму выпуска отработавших газов, пункт 37 изложить в следующей редакции:
"37. Не допускается неполная комплектации систем впуска и выпуска или вызывающих подсос воздуха повреждений и дефектов системы впуска, либо вызывающих утечку отработавших газов и/или подсос воздуха повреждений системы выпуска, а также отсутствие или неполная комплектации дополнительных устройств снижения шума (капсул, экранов). Не допускается внесение изменений в конструкцию системы выпуска отработавших газов двигателя".
ж) так как согласно закона № 170-ФЗ технический осмотр – это проверка технического состояния транспортного средства, наличие аптечки, огнетушителя, противооткатных устройств, знака аварийной остановки, а также тахографа не связано с техническим состоянием транспортного средства, пункты 56, 57, 58, 70 и 83 исключить
з) так как согласно пункту 16 ТР ТС 018/2011 требование о максимальной вертикальной статической нагрузке на тяговое устройство автомобиля от сцепной петли одноосного прицепа (прицепа-роспуска) в снаряженном состоянии предъявляется в отношении транспортных средств, выпускаемых в обращение, а не в процессе эксплуатации, пункт 62 исключить
и) так как согласно части 4 статьи 17 закона № 170-ФЗ оператор не может потребовать документы о внесении изменения в конструкцию, а техническое диагностирование данном случае заключается только в проверке документов, пункт 68 исключить.
16) приложение 2 исключить
17) в приложении 3:
а) перенумеровать в приложение 2
б) строку "Тахограф или контрольное устройство (тахограф) (марка, модель, серийный номер):" исключить
в) пункт 36 изложить в редакции:
«36. Герметичность системы питания газобаллонных транспортных средств, крепление ее элементов.»
г) пункт 37 изложить в редакции:
«37. Отсутствие внесения изменений в конструкцию, герметичность системы выпуска отработавших газов двигателя.»
д) пукты 56, 57, 58, 67, 68, 70 исключить
е) строки «Сведения о газовом баллоне» и «Сведения по газобаллонному оборудованию» исключить