пр

КП как отрасль прав:круг отнош, возник с участ гос-ва, КП регулир уст-во (констит) гос-ва. Отнош гос-ва с социал инстит, человек. Гос-во как сист властн институт, выполн опред соц ф-ции, организ осущ-ния этих ф-ций и осуществл их полном-основ предмет КП. Народ-носит власти, организовыв самоупр-ние. Гос-во и другие соц.инстит могут реализ власть, ток если им народ предостав такое прав и ток в тех предел, в к-ых предостав народ. При передач власти очерчив предел, оговар услов, все это оформ принят К (это не рез-тат реалих госвласти, К созд само гос-во, опред уст-во и полном госорганов-в этих предел у власти есть правов основа. Суверен гос-ва и власть производ от сувер народа. ПЧ-пределы реализ госвласти, не может осущ властн полном, наруш ПЧ. Госвласть реализ в правов формах, власть связан правом. Констит нормы адресов гос-ву, а она издает проч нормы, адресов госорганам или гражд (до гос-ва это КП, после-проч отрасли права). Отрасли эт рез-тат реализ госвласти, а как она реализ, услов, предел-это опред нормами К. Друг нормы не ток содерж принципы КП, но и их примен нужно воплощ и учиты эти принц. Частн лица наход в ПОТН с самим гос-вом, а не его госорганам (как в АП)+КП регулир отнош высш орган власти, которые друг другу не подчин, но устанавл принц их орг-ции и деят-ти. Гос-во создается с помощ права (народ перед не саму власть, а право на ее осущ-ние), гос-во имеет правов основ существ только в той части, в к-ой перед права на осущ-ние власти, гос-во огранич К. Констит-акт учрежд гос-ва народом. Получив власть т народа, го-во издает законы, выступ как властн суб-т, осуществл правов регулир. Констит адресов гос-ву, а законы уже нет. Любая отрасль испыт на себе влиян общ.принц КП. КПОТН(1-отнош м/у гос-вом и частн лицам по поводу выполн властн предпис, гос-во это субъект КП, 2-отнош по поводу уст-ва госвласти, но ток между высшими органам, внутр механ это уже АП). Субъекты КП(гос-во и СФ, отдел госорганы-высшие, частн лица, народ/нация-фикция). Объект: общие, констит ПОТН. Гос-во не имеет ПиО, имеет полномоч (одновр и П, и О). Цель-не публ власть, а реализ публ интерес (благодар предоставл полном). Императметод (четк определ ПиО, созд прав определ, гос-во не устанавл правил для себя, стор наход в неравн полож (общеразреш-для гражд, общезапрт-для гос-ва; госорганы созд для опред цели, для выполн соц.ф-ций, не могут выход за пределы компет). Внутр непротивор нормат акта и норм КРФ м/у собой, толков их нужно в системе. НА д-ет до его призн его недейств/неконстит (это презумпц). Нормы К абстрактны, а КС их толкует, усеч состав Конст.норм (нет четк гипот-диспоз-санкц, отлич отв-ть от больш-ва других отрасл), структ элем нормы мб рассредоточ по разным НПА. КПО наступ за наруш констит-прав норм (импичмент-юрид ответ-ть, отправ пр-во в отставку-политич).

Решен КС по сущ-ву НЕ явл-ся суд.прецедент (сопоставл правов норм разной юр.силы, сравн с нормами К, а не формир. нов норму на основе решен конкретн случая). Это ИСТОЧН права (можем суд о содерж констит норм). Если обычзафикс в НПА, он станов законод нормой, отсылка к обыч в законе-призн обыч со стор гос-ва. Обыкновне явл-ся обязат, нельз счит источн прав в полн мере, но мб оправд для осущ-ния опред д-вий и быть исполн в рамках юрид.аргумент. Источн КП:К-акт, учрежд гос-во, она опред полном всех ОГВ (те межд обяз-ва, к-ые берут на себя госорганы, не должн выход за предел полном, предусм КРФ, инач д-вия будут юридич.ничтожн). КРФ имеет высш юр.силу и стоит выше междун обяз-в. По юр.силе (нормат акты): КРФ, МД, ФКЗ, ФЗ, К и закон-во СФ, подзак акты фед.и регион уровней. ФКЗ надо отдел от закон, вносящ поправк в КРФ. В КРФ не устан, но кодиф имеют преим перед просто ФЗ. Закон приним от лица гос-ва в целом, а подзак-от имени конкр ОГВ, форм реализ их полном. Нормат. догов.использ редко. Решен КС(по нормат эфф как нормат.акт, по форме-суд.решен). Связ с содерж нормат.регулир и имеют нормат послед-ия. Все-таки призн как источн КП. К огранич публ.власть в интер.гражд, связ с налич опред набора принц, к их содерж предъявл опред требов. 

Ф-ции К:юрид(устанавл общ принц прав для национ правов системы), социал(упорядоч и создан определ в общ.отнош), идеол(провозглаш офиц господств представл о челов и его роли в общ-ве). КРФ-референдумная, гражд голос за текст док-та, вопрос с осмыслен голосов (люди текста не видели), по сложн измен текста — жесткая(пересмотр К или поправки к К, т. е. изменение текста) преобраз К-измен практ толков, примен, измен содерж, счит, что преобраз К не подход для нас, но если конст нормы созд достат пределы для толков, развит и преобраз путем практ их примен, то это не антиконституц.ПКС 21.12.2005 13П(избран губерн-пример измен позиц КС). 

4 способ измен КРФ: 1-пересмотр (главы 1,2,9)-ст.135, ПКС 2П 12.04.95, 2-поправки (главы 3-8)-ст.136, ПКС 12П 31.10.95, ФЗ о поправк к КРФ, 3-измен состав суб-тов в ст.65-ч.1 ст.137, 4-измен наименов суб-та, указом презид (ПКС 15П 28.11.95). Юрид.св-ва КРФ: верховенство(НЕ = высш юр.сила, не обознач место в системе актов, это полож вне иерархии, тк КРФ сама устанавл эту иерархию и не может опред свое место в ней, это не разновидн закона, не приним зак-льными органами, это акт учредительной власти) нечему признавать её несоотв, не с чем сравнивать. ПКС 18.07.03 13П(природа устава субъекта, ст.251 ГПК — обжалование в СОЮ невозможно, учредительный характер, верховенство, соотв КРФ это не закон, ни у одного органа нет полномочий её принять, полном вытек из народн.суверен, из хар-ки учредит.власти) если по вопросу ведения СФ есть противоречия ФЗ, то применяется закон сФ. 

Прямое действие:примен КРФ в отсут-ие нормат акта, конкретиз её положения, нет необх-ти законод механизм реализац конст.норм, достаточно самого право, предоставл К. Прям.д-вие К не означ воз-ть одноврем её примен при налич конкретиз её полож любым правопримен орган(закон нужно примен, пока нет решен суда о признан его неконстит). Прям.д-вие огранич случ, когда прям конкретиз отсутств, т. е. нет конкретиз положен акта (прям.д-вие не предпол подмены д-вия актов констит положен) ПКС 16.06.98 19П(воп о несоотв КРФ, о возможности ссылаться на непосредственное действие, если не приняты конкретизирующие положения ввиде ФЗ, разгранич различ м/у решен КС и иных судов здесь указаны) п.3ПП ВС от 31.10.95 № 8 (СОЮ редко примен непосред КРФ), прям.д-вие касается только тех ситуац, когда полож КРФ не конкретизиров в закон-ве и КРФ подлежит непосред примен ввиду пробела в закон-ве, если есть закон, он примен в первую очередь. Обязан суда обратит с запросом в КС, а не его право.

Констит.надзор-близко к эксперт, не лиш юр.силы нормат.акты, констит.контрол-отмен, лишен силы, более широк полном.

Принципы констит.гос-ва: основ.констит.строя (НЕ облад.больш юрид.силой по сравнению с др.полож. КРФ, но опред.толков. всех иных полож.КРФ, они должны толковат. в соот-вии с ОКС) ОКС -главные принципы устройства государства и механизма его функционирования (абстрактны, адресован. Гос-ву, не нужно их трактовать через конкретные права, ОКС-требов. к организ.гос-ва, к деятельности госорганов). Общ.принципы, предъявл к уст-ву гос-ва. 3 группы принц:

• принц. обществ.уст-ва, внешн взаимод гос-ва и обществ.институт (общ.полож гос-ва в общ-ве)
• принц организ и осуществл госвласти (механ её осуществл, раздел властей)
• принц функц правов системы

1 группа: 

1. П демокр гос-ва (народный суверенитет): Народ – носитель власти и высший критерий осуществления этой власти, правомерно либо неправомерно. Если власть осуществляется по воле народа, она имеет юридическую основу, если нет – она такой основы лишена (Д связыв с источн легитимации госвласти, источн обоснования властных полномочий) не нужно связыв с полит.режимом. Народн.сувер-содерж принци демокр (ст.1,3) Сама К упирается на народ как источн госвласти (что принято народом-должно счит правом) Народн сувер-идея, что каждый чел участвует в решен своей судьбы, права отдльных граждан собир в единое целое, получается реализ власти, принадлеж народу. При создан госорганов они получают не власть, а право на осуществление этой власти (ПКС 7-П 30.04.97), говласть осущ от имени народ и в его интересах (власть у народ и не мб отчужд). Д не должна превратит во власть толпы (для народн сувер дб спецмеханизмы его реализ, но данный принц не содерж единствен верный вариант). Нет юридич обоснов у этого принцип (почему власть принадл именно народу). Госорганы не могут вычленить волю народа, поскол она может расход с инстинн потребн народа, воля есть нечто субъективное, а тут целая общность, поэтому руковод интересаминарода. Однако сейчас есть ряд инструм, опроверг эту порочн логику (партийн выбор, помогающ граждан выбрать конкр полит программу как направл развит гос-ва — это проявление народной воли). В КРФ: захват и присвоен власти запрещ (но как власть будет сама себя преслед за захв этой власти?), право на восстан непредусмотр (акт реализ народ принадл ему власти, при этом власть толпы не позвол говор, что право народ на восстан хоть как-то юридич значим, толпа обезличив всеобщ волеизъявл народ, нанос только ущерб). Госорганы не должны выход за пределы передан народом прав. Ценность механ демокр процед определ предел осуществ народн сувер (механ осуществ права опред саму воз-ть реализ соотв права).
2. Многообр форм соб-ти, своб эконом деят-ти, защит конкур:исход из эконом и истор развития, ЧС в РФ возникла на основе приватизации гос соб-ти, важно было закрепить, что ЧС одинаковая по сравнению с госуд и иными формами соб-ти. Принц предпол, что со сторон гос-ва должна провод политика, дб правов гарант защиты ЧС, защита самой идеи разных форм соб-ти, экономики, в которой много ЧС. Но этого недостаточно (дб пониман предел участ гос-ва в экономике: своб эконом деят-ти, поддержк конкур — не только воз-ть существов разнообр суб-тов, но и воздерж от д-вий, которые мб причинить ущерб частному сектору экономики). Содерж П: право гражд на осущ-ние эконом деят-ти, чтобы гос-во не ток не нарушало, но и поддержив конкур. Гос-во действ в 2 лицах в эконом деят-ти: публич-властн лицо (издает обяз правила) и хозяйтсв суб-т (участн хоз. Деят-ти). а) Запрет властн вмеш-ва в конкур, госорганы не должны занима хоз.деят-тью (ст.15 ФЗ о конкур) б) когда гос-во заним хоз деят-тью, оно дб ограничено публ целями, стоящ перед гос-вом (не нужно осуществл хоз деят-ть там, где она уже осуществляется иными участниками ГО, это нарушает своб эконом деят-ти) эконом деят-ть дб оправдана социал целями и задач гос-ва. Антимоноп регулир и контроль — уже админ ф-ции. 
3. Соц гос-во:попытка найти баланс м/у либеральным и патерналистским гос-вом (контроль дикого рынка, но нет уничтож эконом активн граждан) но удерж на середине сложно, тяготеет либо к 1 либо ко 2 виду (РФ иногда рассм как распред систему-равном распред тягот и благ м/у граждан) Важны инструм, какой именно распред механизм выбран. Политик, направл на развит опред соц потребн, к-ые в будущ будут создав услов для компенс соц неравен (не давать рыбу, а учить её ловить) поддерж тех видов деят-ти, к-ые не связан с извлеч прибыли) ПКС 20П 16.12.97, ОКС 149О 06.11.98 (соц гос-во устанавл гарант/льгот/выплат по объект причинам, если их избыточн-патерналист, если только тем, кому надо-социал) идея социал обеспеч (в ФРГ смотрят шире, говор, что это сложн систем защиты соц интересов, стимул для общего экон развит гражд, котор гос-во поддерж)
4. Идеол многообр: гос-во не должн навязывать свою идеол, ценност, признав допуст взглядов/идей (не допуст госуд идеол) спорн: может ли гос-во навязать сист ценн? (наука/искусств-не должн вмешив, при этом недопуст распростр идей, наруш констит строй) в РФ опред идеол все же есть (касается защит публ интересов, недопуст распростр нек-ых идей (подрыв констит строя, общ безоп-ти итд) доктр сувер демокр (некая идеол присутс-ет, но в хорош смысле). При принят закон гос-во должн счит, что ПиС челов-высшая ценность, но должн огранич свою деят-ть предел защиты безоп-ти, граждан, но не вторг до тех пор, пока это не будет нести угрозу констит строя, госбезоп-ти, целостн гос-ва) те пределы, к-ые огранич свобод идеолог (небольш сужен идеол многообр необход для жизнедеят-ти гос-ва), в остальное гос-во вмешив невправе
5. Светское гос-во (отнош к религии): огранич возд-ие религиоз норм на принят госуд решен, на деят-ть госорганов + равноправие всех религий, церковь отделена от гос-ва. Официал нейтрал (никак религ не выдел среди проч в официал доках — нет выдел ни одной, ни нескольких религий), равн требов к граждн вне зав-ти от религ в госуд институтах (нет религиоз клятв, замещ должн не завис от вероиспов, VПиО одинак), нет офиц госуд религ (нет религиозн цензов и клятв при вступл в должн), свобод совест (свобод выбора-свобод вероиспов мб не только в светстк гос-ве, но в светском она быть обязана), освобожд права от религ принц и догмат (но религ принц часто станов общесоциал стандр, закрепл в нормат.актах), нет финанс церки из госказны (возврат имущества для релиог обрядов не счит финанс со стор гос-ва), светск хар-р праздн, церковь не может выполн ф-ции госоргана. Религ не должн превращ го-с-во в свой ресур для своих целей, но гос-во вынужд счит с церков. Если устанавл отв-ть за оскорбл чувст верующих, то только в целях обществ безоп-ти, а не ради защит религ догматов.
6. Призн/гарант/защита МС: МС-идея-огранич госвласти (гос-во не может осуществл все организ, хозяйств ф-ции в обществе, локал незначит вопрос дб оставл местн власти) нет необход гос-ву вмешив, нет того уровня политич значим у этих вопросов. В РФ гос-во признало МС и теперь идет его становление; запрет на вторжв в вопрос ведения МС, но эта сфера не обеспеч активн самих граждан при решен таких вопросов (не могли даже сформиров ОМСУ, следов, отменил миним порог явки на муниц выборы, КС говорил, что несмотр на отсут-ие активн, гос-во не должн подмен собой ОМСУ, будет превращ МСУ в нижний уровень госвласти, идея раздел госвласти и МС будет уничтож, следов, ф-ции ОМСУ не мб возлож на органы госвласти) ФЗ №131 (2уровн система МО). По факту сейчас получ, что на бумаге это иной вид власти, а по факту встоен в общ систе органов, выполн ф-ции публичн власти, низовой её уровень. МС по природе публ власть, но не госуд (публ власть решает собств задачи, но есть 2 вида публ власти-муниц и госуд) но МС все-таки отделен от госвласти по КРФ.

2 группа: осущ-ние и организ госвласти

1. П госуд суверенен: св-во госвласти, состоящ в ее верховен и исключит в предел Sгос-ва (признаки: единств, недел, неотчужд) ПКС 10П 07.06.00(св-ва суверен). Соотнош. госуд.суверен. и КП(до появл К госвласть опред как самост, верховн, независ на опред S, гос.суверен существ еще до появл идеи организ власти, основ на К, констит идея вошла в конфликт с идеей абсол верхов и независ госорганов, тк гос-во стало рассм как рез-тат волеизъявл народа, народ, приним К, ограничив госвласть, гос-во должно призн огранич своего суверен ПиС граждан. В послед появилась концепция, согласно к-ой изначально носит сувер явл-ся народ, который передает право на осущ-ние госвласти гос-ву, от имени народа осущ сувер власть гос-во, гос-во станов носител того же самого суверен. Единство сувер-действует на опред S, единство сувер, его невозможно разделить, неотчужд сувер (госорганы не могут распоряж им так, чтобы от него фактич отказаться). Госсувер огранич правами человека, они имеют определ приоритет. Проблема констит контроля(в нек-ых странах нет КС, поскольку счит, что законы, приним представ органами, приним от имени народа, он может издав закон, огранич права человека, в то же время гос-во в опред степени огранич этими правами челов): разрешается так, что народ, передав госорганам права на реализ суверен, устанавл пределы осущ госвласти, которые закрепл в К, втч огранич прав челов, и если издается закон, огранич эти права, он незаконен, неправомерен, нелегитемен, хоть и издан от имени народа. Народовл долж огранич правам граждан (на референд вопрос огранич ПиС гражд не вынос) КС осуществ контроль и в случае чего отмен неправомер акты представ органа. Соотнош КП и МП (огранич власти прав гражд стала неэффект, стали появл инстит МП, цель котор-защита гражд от гос.суверен, однако извне тоже никто не может диктовать гос-ву как суб-ту, получ проблем ситуац). Недопуст, когда гос-во, прикр сувер, начин оправд огранич ПЧ с тч зрен сторон наблюд (ЕСПЧ) Последн слово при этом дб за национ судом (позиц КС) тк межд акты вмешив лишь в той степени, в котор межд норм допуск вмешат межд инстит в осущ власти внутр гос-ва а эти предел не оч широки, Белов: надо поним, что огранич госвласти ПЧ сущ-ет незав от того, установл они межд акт или К (принят межд обяз-в тоже проявл народн суверен, гос-во может связ себя инстит МП как ему хочется, они лежат в сфере ПЧ, сам конст порядок предпол, что власть будет огранич ПЧ). В то же время, созд МИ, решен котор обязат для участн, покуш на гос.суверен, сейчас на уровне МП гос.суверен почти не осталось, нужно искать баланс м/у гос.суверен и между обязат-вами гос-ва. Распред сувер Федерац(ПКС 10П 07.06.00-Алтай-конфл федер и субъект госуд: вывед призн гос.суверен) это единств, недел (совм или раздел осущ федер и субъект), неотчужд (делегиров властн полном со сторон носит суверен) КС: безуслов приор гос.суверен, а огран, устанавл правом, могут ввод только в предел, установл КРФ. Гос.суверен выраж в отнош по террит орган власти, какя из власт может счит достат самост и независ в принят значим решен. В РФ госуд суверен не состоит из совок-ти суверен субъект, они не передав его на уров федерац, потому что РФ не догов, а констит федерац, не было объедин самост сувер суб-тов. Был властн акт учред хар-ра от многонацион народа РФ, делегиров полном шло сверху вниз (Суб-ты осущ власть в тех пределах, в котор это допуск федер, респ Алтай не явл-ся сувер гос-вом в пределах РФ, недопуст так писать в К Р.Алтай) Гос.суверен принадл народу РФ (ст.3), един для всего гос-ва, не мб расщеплен, может принадл только гос-ву, создан актом волеизъявл многонацион народа РФ. Тогда вопрос, насколько власть суб-та явл-ся госуд, если она лишен суверенности. 
2. П террит распред власти: федерат гос-во как дополн гарант защиты прав гражд (созд суб-ты федер со своими вопросами ведения, но лишены гос.суверен) Власт суб-тов носит характ госвласти, но не носит исключ хар-ра и конкур с другим уровнем госвласти по вопросам распред полномоч. Федерал предпол не горизонт разделен власти, а вертик (созд систем противов госвласти, четко опред ее пределы, дб исчерп распред всех имеющихся полном, чтобы госвласть была закмнута в рамки), дает > услов для огран власти, граждан противоп не всему гос-ву в целом (как при унитаризм), но и иным уровням госвласти, отдел госуд-террит образов, федер нередко защищ гражд от госвласти суб-тов).
3. П республ формы правлен: 2 составн части принц. Первая— различ республ и монарх форм правл (народн сувер, демокр способ легитим, источник власти — народ и его суверен) Как прав, констит строй предпол республ уст-во (выборность должностей, определен границ власти, её полномоч, недопуст их произвол толкован, лица, приним юридич значим решен, несут юрид ответ-ть, хотя в реал у ДЛ есть иммунитет, но и он мб ограничен). Хотя республ предпол некую внутр конфликтность, тк есть сопернич разных полит сил за госвласть.Вторая— соотнош полномоч высших орган госвласти в части формиров исполн власти (есть 2 разнов респбл — парлам и презид; ключев различ-воз-ть формиров пр-во, в презид его формир презид и ответ-но перед ним, в парл-формир посред-вом выборов в представ орган, победивш парт его формир) В презид (в КРФ указан полном презид опред направл внутр и внешн политики), в парлам-поиск компромисса, усреднен варианта, коалиц пр-ва, когда в состав входят представ разных партий, сбалансиров такого пр-ва с тз представления в нем различн полит сил, пр-во больше зависит от настроен граждан. В парлам пр-во имеет более самост статус, парлам делегир ему часть полном по опред политик гос-ва, только огранич формы отчета пр-ва перед парлам, контрассигн правов акта главы гос-ва одним ответств миинстр, отсут-ет право вета как правило у главы гос-ва. В презид роспуск парлам невозм, в парлам — глава гос-ва может распустить парламент. Роспуск-не мера отв-ти, а способ преодол полит кризиса м/у парлам и назнач им же пр-вом, для роспуска у парлам дб формальные основан. Право вето у презид в парлам республ-спросить еще раз у народа путем новых выборов, элем народн демокр, в презид республ нет такой необх-ти, тк оконч ответ за глав гос-ва, парлам все равно не влияет на форм пр-ва, знач соглас парлам неважно. В РФ неопред статус(в КРФ есть элем и парлам, и презид республ): право ГД участв в созд пр-ва (ГД дает согласие на назнач председат пр-ва), парлам может выраз недовер пр-ву, роспуск парлам из-за полит кризис, противост пр-ва и парлам, презид опред внутр и внеш полит, презид обладает вето. Сейчас у нас республика смешанного типа (с формал тз, с практ-парлам не может воспольз этими полном, фактич-презид республ)
4. П разделения властей:3 власти, чтобы институцион были независ друг от друга (сдерж и противовесов, не было концентр власти в 1 руках). Институц незав — воз-ть самост прнима решен в рамках своей компет и не завис от других ОГВ, воз-ть самост организ свою деят-ть. Этот П в наиб степени обеспечив идею сдержан госвласти (ПКС 15П 22.11.01, ПКС 1П 27.01.04, до этого КС говорил, что структ исполн власти мб опред зак-лем, но не конкр переч органов, это прерог внутр уст-ва исполн власти, Презид вместе с пр-вом могут определ) Идея раздел (размежев ф-ций, у каждого свой набор, к-ый не должен пересек с иными орган) +идея систем сдерж и противов (опред полном по контр, сдержив, воздейств на иные ветви) , т. е. дб опред требов, набор услов, котор должно отвеч гос уст-во. Проблема нормотворч органов исполн и суд власти (это исключ полном законод дб, только вторич нормотворч в тех пределах, к-ые будут перед от закон власти — делегиров зак-вом, ИВ издает акты, когда это предусм законом, а суды толкуют изданные акты, но не могут пересматр решен зак-ля, за исключ констит контроля, их нормотворч в тех пределах, к-ые не вмешив, не пересек с нормотворч зак-ля) проблема осуществ испол-распорядит полномоч (суды раньше обеспечив ОИВ, хотя необязат, чтобы деят-ть была организац привяз к судебн власти) По поводу закона о перемещ культ ценностях — четко определ, в каких предел зак-ль может давать согласие ОИВ на распоряж имущ-вом, имеющи особое культ значение.
5. П правового гос-ва:(господство права-действ в отнош любых суб-тов, безотносит к тому, кто осуществ выполн предписан; правов гос-во — систем орган, к-ая должн следов опред принц орг-ции и деят-ти, право опред полном и хар-р деят-ти всех госорганов) 3 основн элем в состав этого П: предсказуем(формализац, предск правов послед-ий, это обеспеч определенность в поведен участн ПОТН, право дб противоположно произволу, не допуск произвол применен принуд власти). Предсказуем, просчитыв поведен лица, каждого человека. Но формализ не должна уход дальше неких базовых правил (суды не могут произвол выбирать нормы или сочинять) Белов счит, что суд.прецед противор предсказ, стороны не знали, когда шли в суд, чем законч их дело, нормы в закон-ве не было, но суды все равно руковод-ся общими принц при формулир новог правила, зато на будущ предсказ будет обеспеч хорош, тк прецед создает некие правил толков на будущ, правила разреш таких ситуац) равенство(прав-равн мера свобод для всех и кажд) закон примен одинак, но надо учитыв разниц ситуаци, дб равн мера оценк поведен ко всем. Суд.контроль(незав юрисд орган, суд-инстит, обеспечив д-вие права, стоит особняк) — Деклар Дели (дб юрид гарант опред ПиС и реализ практич-эффект механ защ ПиС, концепц господ права сочет с концепц правов гос-ва, для него хар-но огранич власти ПЧ, незав и бесприст примен норм-незав суда/адвокат, необх услов для достойн жизни челов-это, скорее, социал гос-во тогда) Прав гос-во: идея защ частн гражд, их ПиС со стор суда и госорганов. Правов и соц гос-ва примирить невозможно, у них разн цели и направл принц (1-обеспеч равенство, недопуст вмешат-ва > чем это необход, 2-обеспеч равновес м/у соц групп, их интер) Констит доктрин правов гос-ва: нерушим ПЧ со стор гос-ва (ради этого огранич власть), механ юрид гарант (надлеж прав процед, защита содерж принц и требов, вытек из принц прав гос-ва, госорганы должны дей-ать в пределах, устан закон, а не любым НПА, добросов осущ-ние полном ради общ целей сущ-ния гос-ва, принц форм равенств — одинак примен полном, законод установл огран прав в равной мере и степени) Соотнош принц закон и принц прав гос-ва(не только формальное отношение к примен норм права, исходя из его буквал толков, но и в соот-ии с целями и задач, формулир в законе, примен закона дб огранич теми ситуац, когда его примен может прив к неправ послед-иям) но эти П не тождест и расход в своем значен. В К закрепл основн требов и принц к прав орг-ции.

3 группа: П функцион прав систем

1. верхов и прям д-ие К
2. д-вие норм МП
3. закон-ть в деят-ти госорганов (зак-ть есть форм следов закону, правов акты отд госорганов должны соотв К, деят-ть госорганов дб в соот-ии с законом: властн полном дб предоставл законом, реализ в соот-ии с принц/целям, устанавл закон) закон следует именно ИВ, без права (не может оценить констит того или иного акта, однако, простое формал следов закону, его буквал примен и толков — это проблема) с тз этой теории, суды также не должн анализ констит смысл нормы, пределы её д-вия, а просто тупо читать и следовать тексту) — Скуратов и Краснов против РФ 2007. НЕ дб законности ради законности, это уже не относ к прав гос-ву. Суды должны оценив смысл закона, посыл зак-ля, вложенный в этот НПА, толков с учетом констит принц, здрав смысла, общих целей, а не просто формализма. КС говорит о предел поним нормы, что сама норма формал констит, но суды извращ её толкуют, измен вложенный в нее смысл, и уже это привод к неправ, неконстит послед-ям (хотя этим должны заним СОЮ, не доводя до КС). 
4. обязат опубл правов актов (вытек из КРФ, но способ опубл в КРФ не указан) для знакомства с НПА, чтобы все знали содерж закона. Если не опубл, то не имеет юрсилы и не мож примен (ФЗ-5 14.06.1994 и УП 763 23.05.1996) запрет обратн д-вия закона (наруш также предсказуем повед участн ПОТН)