Почем фунт топлива

Роман Мамчиц

Нефть дешевеет — бензин дорожает. Это одна из главных коллизий российского рынка, не обделенного ни полезными ископаемыми, ни возможностями нефтепереработки. Однако рост стоимости бензина в России с завидной регулярностью обгоняет даже инфляцию.

Повышение стоимости топлива, невзирая на котировки нефти, свойственно только России. Что касается мировой практики, то зависимость обычно обратная. Кроме этого бензин дороже там, где нет запасов нефти или имеются большие проблемы с доставкой топлива (например, в случае островных государств, таких как Исландия, Барбадос, Майотта). Исключение составляет Норвегия, у которой самый дорогой в мире бензин (2,03 доллара США за литр). В этой стране продажа этого вида топлива (а также добыча нефти) выполняет социальную функцию: бензин облагается высоким акцизом для того, чтобы бо́льшую часть налогов отправлять в местные бюджеты, а дальше — социально уязвимым слоям населения в качестве пособия и т. п.

В других нефтедобывающих странах подобной привязки социальной политики к ценам на топливо нет, поэтому и стоит оно намного меньше (в том числе по сравнению с Россией). Самый дешевый бензин с октановым числом 95 продается в Венесуэле: один американский цент за литр. Далее следуют Саудовская Аравия (24 цента), Туркменистан (29), Алжир (32), Кувейт (35), Иран (36). России по цене бензина удалось обойти даже ряд стран, не являющихся экспортерами нефти (в силу скромных нефтяных ресурсов или неразвитости индустрии): Киргизию, Афганистан и Белоруссию.

Причин российской аномалии сразу несколько. По мнению Алексея Тузова, независимого эксперта транспортной отрасли (бывший генеральный директор ФГУП «Дорожная инфраструктура и сервис»), во многом она объясняется спецификой налогообложения: «Стоимость бензина в РФ на 60% формируется за счет акцизов, НДПИ и вывозной пошлины. В других странах — другие соотношения. К примеру, в США налоги составляют всего 22% стоимости бензина».

По мнению Тузова, российские власти сегодня не только не готовы пожертвовать наполняемостью бюджета за счет сокращения налоговых ставок, но также думают (об этом заявляют в правительстве) о выравнивании цен на внутреннем и внешнем рынках. А это означает, что экспортная пошлина в России может быть сокращена или даже отменена ради увеличения объемов экспорта, в то время как внутренние ставки для компенсации недополученной прибыли только возрастут.

К какой отметке будет стремиться российское топливо, если среднее значение стоимости бензина с октановым числом 95 по всему миру составляет (на середину сентября 2017 года) 1,08 доллара США за литр, можно только догадываться. В любом случае есть куда расти, ведь сегодня за литр бензина в нефтедобывающей России просят около 69 американских центов.

Есть и другие причины роста цен. Так, на фоне удешевления нефти нефтяные компании стремятся сохранить прежний уровень доходов, насколько это возможно. В результате бо́льшая часть нефти продается за рубеж, создавая тем самым искусственный дефицит на внутреннем рынке. Во-вторых, крупнейшие нефтяные компании контролируются государством, которое ставит им задачу сохранить высокую выручку. В-третьих, государство создало комфортные условия для экспорта нефти за рубеж, используя хитрый налоговый маневр: повысив НДПИ, оно снизило экспортные пошлины. От этих мер выигрывают только экспортеры сырья, а вот компаниям-переработчикам приходится много хуже: чтобы не остаться в убытке в такой ситуации, они повышают цены на свою продукцию.

Так что стоимость бензина неизбежно будет расти. По прогнозам Алексея Тузова, в лучшем случае он сохранит 1,5–2-рублевый ежегодный прирост. Сдерживать удорожание бензина или даже сокращать его стоимость получится лишь на отдельных региональных рынках, конъюнктура которых во многом отличается. По словам Ярослава Кабакова, заместителя гендиректора ИК «ФИНАМ», на это влияют уровень спроса на тот или иной вид топлива, динамика его потребления (рост или уменьшение числа поездок физических и юридических лиц), состояние экономики конкретного региона и его соседей, а также уровень конкуренции среди НПЗ.

На топливо в России влияют и другие факторы. Прежде всего — степень удаленности регионов и климат. Так, если транспортная доступность столицы позволяет ей удерживать самые низкие цены в стране, то лидером по стоимости топлива является далекий Хабаровск. По словам Анны Уткиной, пресс-секретаря ГК «АвтоСпецЦентр», против Дальнего Востока играет также такой фактор, как низкая конкуренция между топливными компаниями.

Однако встречаются и менее объяснимые явления. Например, если посмотреть на самый дешевый вид топлива — мазут (который чаще всего используется для отопления), то среднегодовой прирост цен на него, по данным Санкт-Петербургской товарной биржи, в Северной столице составляет почти 13%. При этом в Самаре, которая находится намного южнее, как ни парадоксально, цены на мазут растут гораздо быстрее, чем в Петербурге.