Плата за жилищные услуги - посчитать и ограничить

Многие, наверное, помнят, что на прямой линии Президент дал поручение, которое привело в глубокий шок экспертное сообщество – обеспечить регулирование и ограничение темпа роста платы за жилищные услуги (интересно, что по этому поводу думает ФАС?). Вместе с тем, понятная, человеческая реакция на жалобы людей о том, что стоимость жилищных услуг растет, а государство на это никак не реагирует.

Не успели обсохнуть чернила на законе «о прямых договорах», который, помимо всего прочего, предусмотрел полномочия Минстроя по утверждению методических рекомендаций по установлению размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, а также по установлению порядка определения предельных индексов изменения размера такой платы (это полное название), как эта методика была утверждена Приказом Минстроя России от 6 апреля 2018 г. № 213/пр.

Минстрой, конечно, попал в очень сложную ситуацию с этим поручением, и вот почему. Установление любой методики, любого порядка расчета платы за жилищную услугу приведет к тому, что эта цена, посчитанная по методике, не будет совпадать с тем, что имеется в жизни. Где-то отклонение будет в плюс, где-то в минус. В итоге получится, что там, где плата поднимется, методика не только не приведет к ограничению темпа роста стоимости жилищных услуг, но и совсем наоборот. А тотально занижать плату – это значит умертвить отрасль, на что тоже пойти нельзя. Просто в поручении есть внутреннее противоречие – надо либо вводить регулирование и расчет платы (но тогда на первом этапе возможен ее рост), либо вводить ограничение темпа роста, но тогда не нужна методика…

В итоге, после сложных размышлений, решение этого паззла, предложенное Минстроем, выглядит так:

1. Утверждены методические рекомендации, то есть документ, не являющийся обязательным к применению.

2. Определение размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме рекомендуется осуществлять без включения платы за коммунальные ресурсы на общедомовые нужды, по типам многоквартирных домов, на уровне среднего значения размеров платы за содержание жилого помещения, утвержденного в многоквартирных домах субъекта, где за размер такой платы проголосовали сами жители.

3. Плата устанавливается на срок не более 3 лет в расчете на 1 кв. м с возможностью индексации на индекс потребительских цен.

4. Предельный индекс темпа роста платы за содержание жилого помещения рекомендуется определять равным индексу потребительских цен.

В ходе обсуждений в Минстрое рассматривались разные, достаточно сложные технически подходы к регулированию этих отношений, но в итоге методика была упрощена и сокращена максимально. Хорошо ли это или плохо? С учетом стоявшей перед министерством задачи, думаю, что скорее хорошо. Я не вижу, как эта методика может сильно навредить, разумные региональные руководители вполне смогут работать в ее рамках и вряд ли что-то сильно изменится. Принятие «правильных», но сложных методик более опасно, поскольку погрузит в тотальное регулирование тот сектор отношений, в котором должна процветать конкуренция. Скорее проблема в том, что будут претензии и апелляции к тому, что методика принята, а рост стоимости жилищных услуг имеет место… Но здесь решение – не регулирование, а правильная организация конкурса на выбор управляющей организации. 

Поручение выполнено, жизнь продолжается, а нам есть над чем подумать.