Пилить нельзя остановиться: что передумали строить к ЧМ-2018 и что взял на себя федеральный бюджет

Кризис последних лет значительно снизил инфраструктурные аппетиты властей и заставил слиться сторонних инвесторов

Меньше года осталось до чемпионата мира по футболу, который пройдет в нашей стране. Об этом историческом событии десятилетиями мечтали не только миллионы наших болельщиков, но и чиновники. Ведь где, как показывает история сочинской Олимпиады, они еще смогут попилить столько миллиардов на инфраструктурных проектах, как не на крупных спортивных мероприятиях.

И футбольный Кубок мира — это гораздо круче зимних Олимпийских игр. Там был один город, а здесь соревнования пройдут аж в 11.

В 2013 году, после получения права на принятие мундиаля, постановлением правительства была утверждена Программа подготовки к проведению в 2018 году в РФ чемпионата мира по футболу. В нескольких подпрограммах был 271 пункт. В основном они касались строительства или реконструкции крупных сооружений.

Около года в мозгах региональных чиновников прокручивались миллиарды, которые им предстоит освоить или прикарманить. Но, неожиданно для всех, спустя год наступил самый затяжной кризис в современной истории страны.

Последовала бюджетная экономия, которая коснулась и правительственной программы подготовки к ЧМ-2018. Мы решили взять первоначальную и текущую редакции документа и посмотреть, от чего властям пришлось отказаться. А отказаться, как выяснилось, пришлось от многого. Основной проблемой стали внебюджетные источники финансирования.

Арены

Первая подпрограмма касается строительства и реконструкции спортивных объектов. Проще говоря, в нее включены планы по возведению стадионов.

От строительства арен отказаться невозможно, но пересмотреть эти планы за последние четыре года пришлось. В основном была уменьшена вместимость стадионов.

Без изменений остался план строительства арены в Волгограде. Она должна вмещать 45 тысяч зрителей.

Другая ситуация — в Екатеринбурге. Там стадион в 2013 году хотели реконструировать, увеличив его вместимость до 45 тысяч мест. Но к 2017-му власти решили, что в крупнейшем городе Урала хватит и арены на 35 тысяч мест.

На уменьшение пошли и в Калининграде. Первоначально там хотели возвести стадион на 45 015 зрителей. Сегодня уже речь идет о 35 тысячах мест, но при желании можно будет еще установить 10 тысяч временных мест.

Стадионы в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Самаре и Саранске пока придерживаются первоначального плана — вмещать 45 тысяч зрителей.

А вот в «Лужниках» пошли на снижение затрат. Именно на этой арене должен состояться финал чемпионата мира. В 2013 году стадион хотели реконструировать так, чтобы одновременно на нем могли находиться 89 тысяч зрителей. Сегодня речь идет уже о 81 тысяче.

На тысячу, с 69 до 68 тысяч, снизилось количество мест на стадионе в Санкт-Петербурге. Эту арену строили долго, ее ввели в эксплуатацию буквально несколько месяцев назад. Но проблемы с полем остаются до сих пор. То, что играть на нем сложно, заметил во время Кубка конфедераций даже лидер сборной Португалии Криштиану Роналду. При этом арена вошла в историю как одна из самых дорогих в мире.

Предсоревновательные тренировки

Если уж было решено сэкономить на стадионах, без которых никуда, нетрудно догадаться, что произошло с планами по строительству и реконструкции площадок для предсоревновательных тренировок.

В 2013 году было 48 объектов, которые планировали отремонтировать или построить. К 2017 году осталось 36. 12 были просто исключены.

Среди прочего, власти отказались от реконструкции волгоградского стадиона «Трактор». Деньги на него планировалось выделить из регионального и федерального бюджетов.

Такая же судьба постигла и план реконструкции площадки на стадионе УрФУ в Екатеринбурге. Финансировать проект должен был федеральный бюджет, но сегодня это уже никому не нужно.

Из регионального и федерального бюджетов хотели в 2013 году выделить средства на реконструкцию стадиона «Олимпиец» в Казани. В текущей редакции правительственной программы этого пункта нет.

Не будут власти реконструировать для тренировок и стадион «Красная звезда» в Калининграде.

Даже столичные власти, бюджету которых завидует вся Россия, решили несколько снизить объемы подготовки. В 2013 году было желание за счет средств города реконструировать тренировочную площадку №2 БСА «Лужники». К февралю 2015 года от этого плана отказались. Также поступили и с ДЮСШ №103 «Южное Тушино».

В Нижнем Новгороде было решено отказаться от строительства тренировочной площадки. Как и от реконструкции стадиона «Юность России» в Ростове-на-Дону.

За счет внебюджетных средств хотели реконструировать стадион «Локомотив» в Самаре. Внебюджетные средства, видимо, не нашлись, так что от плана отказались.

Примерно то же самое произошло в Санкт-Петербурге. В 2013 году за счет внебюджетных средств хотели реконструировать стадион «Динамо». От проекта отказались, заменив его строительством тренировочной площадки на проспекте Металлистов — уже за региональные и федеральные деньги.

Хуже ситуация обстоит с ремонтом петербургского стадиона «Кировец». Его тоже хотели свалить на внебюджетное финансирование, которое тоже не нашли. Так что его исключили из программы подготовки.

К 2017 году власти также отказались от реконструкции тренировочной площадки №2 на саранском стадионе «Старт».

Внебюджетные планы подкосили и власти Сочи. За счет сторонних источников они хотели реконструировать площадку на стадионе спорткомплекса имени Александра Карелина. Пункт был исключен в апреле 2015 года.

Еще несколько сочинских проектов с внебюджетным финансированием в итоге заменили строительством площадок за счет государственных средств.

Тренировки на базе

Такая же история произошла и с тренировочными площадками в местах размещения команд.

В 2013 году за счет внебюджетных средств хотели построить загородный клуб «Олимпия». Находиться он будет в городе Краснослободске Волгоградской области. Отвечало за строительство правительство региона. Сегодня возведением этого клуба уже занимается Минспорт России, а деньги идут из федерального бюджета.

При этом от строительства площадки в Екатеринбурге правительство отказалось. Средства на нее должны были идти в том числе из федерального бюджета.

Софинансировать федеральные власти планировали и реконструкцию стадиона «Ангстрем» в Зеленограде. Сегодня этот пункт исключен из программы.

Подобная судьба постигла и планы по реконструкции тренировочной площадки Академии футбола имени Коноплева в Самарской области.

От трех проектов было решено отказаться в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. В первую очередь, от реконструкции площадки на стадионе центра физкультуры и спорта «Царское село» в Пушкине и стадиона «Дубки» в Сестрорецке.

Кроме того, в Петергофе частный инвестор слился с идеи реконструировать стадион «Ракета». 

Федеральные и региональные власти в свою очередь передумали давать деньги на реконструкцию стадиона «Истра» в Московской области.

Исключено из программы было и строительство тренировочной площадки на учебно-тренировочной базе «Краснодар-2000». Заниматься объектом должен был частный инвестор.

Интересно себя повела администрация стадиона «Спартак» в Москве. Еще в 2013 году в программе было указано, что именно ООО «Стадион «Спартак» профинансирует строительство временных сооружений на территории стадиона. В текущей редакции указано, что заниматься временными объектами, в том числе организацией временной автостоянки у стадиона, будут на деньги федерального бюджета.

Гостиницы

 Самое интересное во всей этой истории — строительство и реконструкция гостиниц. Если стадионы решили несколько уменьшить, а количество тренировочных площадок снизить или повесить их строительство на федеральный бюджет, то с гостиницами ситуация просто неприличная.

Гостиницы российской провинции всегда оставляли желать лучшего. Их мало, до европейского уровня дотягивают и вовсе единицы. И вот надежда, не только болельщиков, но и тех, кто ратует за развитие внутреннего туризма, — большой план строительства отелей в рамках подготовки к чемпионату мира.

В 2013 году этот план выглядел вдохновляюще. Сегодня он вызывает уныние.

Так, 111-114-й пункты программы — четыре гостиницы в Волгоградской области — исключены. Речь шла о строительстве пятизвездочного спа-отеля «Рэдиссон», четырехзвездочной гостиницы «Волгоград-сити», четырехзвездочного комплекса «Дом гостей» и трехзвездочной гостиницы «Хэмптон бай Хилтон Волгоград Сити-центр». У всех проектов предусматривался частный инвестор.

Слились частные инвесторы и с еще двух волгоградских проектов.

В Калининграде, на улице Гюго, на частные деньги планировалось строительство многофункционального комплекса с гостиницами категории «три-четыре звезды». Сегодня уже не планируется. Отказались в самой западной области и от реконструкции двух гостиниц.

Не так радикально изменились планы в Ростове-на-Дону. Вначале гостиница «Рэдиссон Блю Ростов» должна была быть пятизвездочной. Сегодня в программе указано, что она будет категории «четыре звезды плюс». При этом из программы убрали пункт о строительстве гостиницы в структуре конноспортивного комплекса в Ростове-на-Дону.

В Саранске отказались от возведения четырехзвездочной гостиницы «Олимпия». Ее заменили гостиничным комплексом с офисными помещениями без указания звездности.

В Нижнем Новгороде инвестор отказался от строительства «Апарт-отеля» и гостиничного комплекса «Благовещенская слобода».

Вообще, пункты с 154-го по 170-й программы должны вызывать печаль у нижегородцев. Все они исключены из текущей редакции, а ведь все они касались строительства отелей в городе. Например, таких как «Кемпински», «Рэдиссон» или «Марриотт».

Еще в Нижнем хотели построить две гостиницы на три и четыре звезды соответственно. Пока их не исключили из программы, но уже внесены изменения. Теперь это просто гостиницы без указания звездности.

Двухзвездочный гостиничный комплекс в Мордовии на 680 номеров также убрали из программы.

Транспортная инфраструктура

В отличие от раздела о гостиницах, транспортная часть в основном сохраняет первоначальный вид. Вероятно, из-за того, что в ней нет такого изобилия внебюджетных источников финансирования.

Так, в разделе «Аэропорты» нет ни одного исключенного пункта. Нет их и в разделе «Инфраструктура городского пассажирского транспорта».

Единственное изменение произошло в разделе «Улично-дорожная сеть». Из него исчез пункт 195. Он предусматривал строительство дороги от магистрали «Дон» до спортивно-рекреационной зоны реки Дон.

Вспомогательная инфраструктура

В 2013 году в план подготовки к чемпионату входило строительство Международного вещательного центра в Москве. Финансировать объект должно было городское правительство. Что это точно должно было быть, мы уже не узнаем. Соответствующий пункт в последней редакции программы отсутствует.

Удалены из программы и капитальный ремонт Центральной городской больницы №2 Екатеринбурга, и реконструкция Мордовского республиканского центра «Медицина катастроф».

В Самарской области отказались от проектирования и строительства очистных сооружений дождевой канализации «Постников овраг». В первой редакции даже успели определить производительность будущего творения – 93 800 кубических метров в сутки.

Меньше инфраструктуры — больше затрат 

При сравнении первой и последней редакций правительственной программы напрашивается вывод, что наши чиновники не отличаются постоянством. Даже несмотря на кризис и резкое падение курса рубля.

Около половины пунктов программы или пересматривались, или были исключены. Массово отказывались от своих обязательств частные инвесторы. В каких-то ситуациях отказывались от проектов региональные и федеральные власти. Где-то частные проекты взял на себя федеральный центр.

Тем не менее, несмотря на заметное сужение планов, общие затраты на программу планируется увеличить. Последняя редакция была принята 5 мая 2017 года, она утвердила увеличение затрат на 4,7 миллиарда рублей. Но уже в середине мая появилась еще одна редакция.

Согласно ей, расходы на реализацию программы предлагается увеличить еще на 36,8 миллиарда, с 643,5 до 680,3 миллиарда рублей. Основную нагрузку на себя возьмет федеральный бюджет — 392,58 миллиарда. 91,96 миллиарда потратят региональные бюджеты. Сторонние инвесторы, в том числе госкомпании, внесут еще 195,8 миллиарда рублей.