Петербург как SmartCity

Добрый вечер!

Приветствую организаторов и участников конференции, наших зарубежных гостей – постоянных партнеров и друзей из Республики Германии!

Искренне рад, что получилось сегодня встретиться с вами. Тема, которую здесь обсуждают, мне чрезвычайно интересна.

Я отношу себя к активным поборникам идеологии «Smart City». Считаю её глобальным трендом градостроительного развития, инструментом позитивных перемен в городах мира на ближайшие десятилетия.

Ваш покорный слуга причастен к разработке и принятию Федерального закона № 172-ФЗ «О государственном стратегическом планировании в Российской Федерации» – он после долгих лет доработок и обсуждений был подписан 28 июня 2014 г. и стал краеугольным камнем в фундаменте государственной политики социально-экономического развития нашей страны и её регионов.

Для успешного развития любого города, региона и страны в целом необходимо определиться со стратегией, утвердить документы стратегического планирования. В Санкт-Петербурге такие документы приняты и считаются одними из лучших.

У нас есть Стратегия развития города до 2030 года, хорошо развитая правовая и информационная база обеспечения градостроительной деятельности. Это утвержденный Генеральный план, Правила землепользования и застройки, нормативы градостроительного проектирования.

«Умный город» – это всегда сбалансированное пространственное развитие, создание комфортной среды проживания, разумное внедрение «умных технологий» в повседневную жизнь.

Задача, прямо скажем, многоаспектная. Решить её можно, только опираясь на прочную базу стратегического планирования и межведомственное взаимодействие. В сотрудничестве с наукой и в тесном диалоге с сообществом горожан, активных жителей, градозащитников.

Решением Правительства Петербурга в начале прошлого года образована межведомственная комиссия по разработке и реализации проекта «Умный город Санкт-Петербург» (положение об МВК утверждено постановлением Правительства СПб от 26.01.2016 № 52).

Основными направлениями реализации проекта признаны: транспорт, энергетика, пространственное развитие города, экономика и инвестиции.

Коротко остановлюсь на том, что мы уже успели сделать в этих областях.

Начну с транспорта, потому что «умный город» – я в этом убежден – начинается с «умного транспорта»! Не случайно у нас, на берегах Невы, с 2015 года проводится Международный инновационный форум пассажирского транспорта Smart TRANSPORT.

В последние годы в нашем городе внедрены новые стандарты работы пассажирского транспорта общего пользования. По поручению Губернатора Г.С. Полтавченко обновляется в соответствии с современными требованиями комфорта и безопасности подвижной состав.

В целях повышения качества оказываемых транспортных услуг и безопасности пассажирских перевозок разработана концепция «Комплексной информационной системы управления городским и пригородным пассажирским транспортом» (КИСУ ГППТ). Прототип этой системы в качестве «пилотного проекта» уже запущен на базе городского предприятия «Пассажиравтотранс».

Что это даёт?

- автоматизацию процесса диспетчерского управления городским и пригородным пассажирским транспортом и переход на одноуровневую систему диспетчеризации;

- информирование пассажиров о времени прибытия транспорта на остановочный пунктах, об изменениях в его работе или задержках в пути;

- бескондукторнный режим оплаты проезда, в том числе с помощью банковских карт, смартфонов и СМС;

- учет и мониторинг пассажиропотоков (система автоматически показывает количество пассажиров, зашедших на каждой остановке);

- контроль оплаты проезда за счет сравнения данных датчиков учета пассажиропотока (часть информации анализируется на борту и выдаются результаты, например, число пассажиров, не оплативших проезд).

КИСУ ГППТ объединяет в себе функции управления транспортом (от этапа заключения договора на организацию перевозок до расчёта субсидий за выполненную транспортную работу) и систему оплаты и контроля оплаты проезда. Это позволяет проводить всесторонний анализ результатов работы транспорта и вносить необходимые коррективы, как оперативные (например, изменение трасс или усиление маршрутов дополнительными транспортными средствами), так и плановые (изменение маршрутной сети и планового количества транспортных средств на маршрутах).

Мы практически завершаем первый этап проекта по строительству бесплатного Wi-Fi в метрополитене. Первыми доступ к сети Интернет получат пассажиры на Правобережной (4-й) линии петербургского метро. Завершение работ на всех линиях запланировано на декабрь 2017 года.

Технические решения этого проекта были одобрены в рамках «пилотного этапа», реализованного на участке между станциями метрополитена «Ладожская» и «Новочеркасская». 

В перспективе проделанная работа снизит капитальные затраты метрополитена на реализацию проектов, требующих передачи информационных (видео-) данных из вагонов.

В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 ведутся работы по оснащению стадиона «Санкт-Петербург Арена» бесплатной сетью Wi-Fi для широкого доступа.

В перспективе жители и гости нашего города смогут находиться в едином информационном пространстве, будучи в метрополитене, на стадионе, в наземном городском пассажирском транспорте, в пешеходных зонах и зонах отдыха.

Отдельная работа ведётся в части повышения эффективности и надежности управления транспортным комплексом при возникновении экстренных событий и нештатных ситуаций.

Конечно, нам всем хотелось бы, чтобы внештатных ситуаций не было. Но никто не застрахован. И теракт, который произошел в петербургской подземке 3-го апреля, показывает, что эти задачи актуальны.

Разработан план создания Центра управления транспортом Санкт-Петербурга (ЦУТ) – элемента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». Он обеспечит получение оперативных данных по происшествиям от всех объектов транспортной и дорожной инфраструктуры, позволит оперативно принимать решения по их ликвидации ЧС. Запуск Центра в эксплуатацию намечен на конец мая 2017 года.

Принципиальное значение для «умного города» имеет отрасль градостроительства и архитектуры.

Очевидно, что отсутствие комплексного и синхронизированного подхода в вопросах градостроительного развития приводит в тупик, к регрессии городских территорий. Необходимо долгосрочное видение пространственного развития, закреплённое в документах стратегического планирования (о чём я уже говорил в самом начале).

На протяжении последних нескольких лет органы власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представители бизнеса и эксперты обсуждают необходимость комплексного планирования агломерации «Большой Петербург» – то есть Петербурга и прилегающих территорий Ленинградской области. При этом ставка делается на развитие крупных сопредельных урбанизированных территорий.

Между Правительством Санкт-Петербурга и Правительством Ленинградской области подписано Соглашение о взаимодействии. Нам предстоит принять Генеральный план Санкт-Петербурга на период 2018-2043 гг. и в работе над этим документом используется агломерационный подход. Мы вместе ищем баланс пространственного развития в зоне взаимных интересов двух субъектов Российской Федерации.

Санкт-Петербургская агломерация распространяется на 50 км от центра Петербурга, её численность превышает 5,4 млн человек, а площадь территории – 11,6 тыс. кв. км.

Кроме того, концепция «умного города» в Санкт-Петербурге реализуется через развитие Градостроительного портала:

- создан Реестр обязательств инвесторов по развитию социальной инфраструктуры Санкт-Петербурга,

- реализована процедура электронного согласования проектов инвестиционных соглашений для строительства объектов социального назначения;

- созданы так называемые «температурные карты» – картографическая информация об обеспеченности объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры территорий города; на них разными цветами обозначается уровень обеспеченности от нормы до дефицита, и эта картография помогает принимать решения по локализации бюджетных строек или социальному партнерству с бизнесом в части строительства школ, детсадов, поликлиник;

- заведен «личный кабинет» для органов власти, для юридических и физических лиц с целью электронного согласования проектов планировки территории;

- создан информационный раздел «Открытый фонд инженерных изысканий» – это открытые для общего доступа и использования документы инженерных изысканий по уже реализованным проектам, в которых имело место бюджетное финансирование.

На базе Службы Государственного строительного надзора и экспертизы созданы электронные сервисы межведомственного электронного взаимодействия: Реестр разрешений на строительство и Реестр разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. С ними любой желающий может ознакомиться на сайте Службы Госстройнадзора.

Успешно эксплуатируется сервис «Проверь разрешение», который позволяет гражданам следить за ходом строительства жилищных объектов с помощью системы видеомониторинга в онлайн режиме.

Все эти электронные сервисы снижают административные барьеры для девелоперов и в целом для игроков строительного рынка, делают сферу строительства более прозрачной для граждан.

Наконец, невозможно представить «умный город» без современных систем управления ресурсопотреблением, решения задач энергоэффективности.

У нас уже практически готов к реализации проект государственной информационной системы «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (ГИС «ТЭК СПб»).

Система будет отражать:

- полноценные отраслевые схемы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- картографию энергообеспеченности территорий;

- Межотраслевой энергетический баланс, такой аналитический документ мы впервые в истории города создали в прошлом году с участием Института рациональных технологий;

- надлежащий учет коммунальных ресурсов на всех этапах: производство, транспортировка, генерация, распределение, потребление через систему регионального оператора;

- наконец, система отразит вопросы энергоэффективности, рачительного потребления ресурсов.

Фактически ГИС «ТЭК СПб» позволит нам на постоянной основе формировать энергобаланс города с учётом изменения нормативов потребления ресурсов. Облегчит инвентаризацию объектов инженерных сетей. Позволит моделировать ситуации и оперативно реагировать на технологические нарушения на инженерных сетях.

Это будет полноценный инструмент бюджетного планирования. То есть с помощью ГИС ТЭК будет идти формирование и контроль исполнения адресных инвестиционных программ города и предприятий инженерно-энергетического комплекса. Мы выйдем на автоматизированный сбор данных для построения моделей комплексного развития городских территорий.

Конечно, полноценная работа автоматизированных информационных систем возможна только при полном оприборивании как производителей, так и потребителей ресурсов.

В настоящее время городом и ресурсоснабжающими предприятиями проводится работа по оснащению домов узлами учета. В частности – по тепловой энергии создаётся автоматизированная система сбора показаний с общедомовых узлов учета тепла.

Следствием этого в конечном итоге должна стать нормализация платежных отношений в цепочке «производитель – транспортёр – потребитель ресурса». Это решит проблему дебиторской задолженности потребителей перед ресурсными организациями, повысит достоверность данных в расчетах с потребителями.

Уважаемые коллеги, я могу долго говорить о том, что делается в Петербурге по улучшению качества городской среды и устойчивому развитию региона.

Ни в России, ни за рубежом нет чёткого и однозначного определения, что такое «Умный город». Мы все в поиске. Причем, конкурируя друг с другом, города мира не всегда делятся секретами своего успеха. Однако в нашем случае – от друзей секретов нет!

Я с удовольствием напомню, что в 2017 году Гамбург и Петербург отмечают 60-летие партнерских отношений. Сотрудничество двух городов началось ещё в XVIII столетии с основания новой российской столицы – Санкт-Петербурга. Город на Неве стал первым городом-побратимом Гамбурга и первым русским городом-побратимом в истории ФРГ.

В эти дни, с 5 по 12 апреля на Неве проходит 14-я Неделя Германии, партнером которой ввиду 60-летия побратимства наших городов выступает Гамбург. В программе – около 80 различных мероприятий в сфере культуры, искусства, экономики, науки, образования и социальной политики.

Я уверен, что наша с вами Конференция «Умный город. Опыт Гамбурга и Санкт-Петербурга» внесёт свой заметный вклад в дальнейшее развитие двусторонних связей.

Желаю всем друзьям из Германии хорошего пребывания в русской Северной Пальмире, ярких эмоций и успехов в ваших делах!

Благодарю за внимание.