ответы
24. Методы определения цен на продукцию ГОЗ;
Гособоронзаказ: цена, трудоемкость и структура себестоимости
«Справочник экономиста» №7 2020 / Госзаказ
Как государство регулирует цены на продукцию по государственному оборонному заказу (далее — ГОЗ)?
Какие существуют методы, чтобы определить цену на продукцию по ГОЗ?
Какие расходы можно обоснованно включать в состав себестоимости продукции по ГОЗ?
Какие затраты не включаются в состав себестоимости?
Как рассчитать себестоимость и цену изготовления продукции по ГОЗ?
ГОЗ представляет собой установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Учитывая повышенную приоритетность исполнения ГОЗ, законодательство предъявляет к нему много требований и ограничений, в том числе с точки зрения формирования цены и обоснованности включения в состав себестоимости тех или иных затрат.
КАК ГОСУДАРСТВО РЕГУЛИРУЕТ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ПО ГОЗ?
Государство регулирует цены на продукцию по ГОЗ, чтобы эффективно использовать бюджетные средства и создать оптимальные условия, которые помогут рационально размещать и своевременно выполнять ГОЗ, соблюдая баланс интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.
Государство регулирует цены в отношении:
• продукции, включенной в перечни продукции по ГОЗ;
• продукции, поставляемой по государственным контрактам в связи с разработкой, изготовлением, сервисным обслуживанием, модернизацией, ремонтом и утилизацией продукции, включенной в перечни продукции по ГОЗ;
• российских вооружения и военной техники, которые не имеют российских аналогов и производятся единственными производителями (единственными поставщиками);
• работ (услуг) в области космической деятельности в части мероприятий, предусмотренных государственными (федеральными целевыми) программами в области космической деятельности, которые реализуются в рамках ГОЗ;
• сырья, материалов, покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов), специального оборудования и иной продукции, поставляемых в рамках кооперации головного исполнителя государственного контракта для выполнения ГОЗ по поставке продукции.
Основные принципы государственного регулирования цен на продукцию по ГОЗ:
1. Единое нормативно-правовое обеспечение для всех участников размещения и выполнения ГОЗ.
2. Снижение затрат на поставки продукции по ГОЗ.
3. Прибыльность поставок продукции по ГОЗ.
4. Обоснованность затрат головного исполнителя, исполнителя.
5. Антимонопольное регулирование.
6. Баланс интересов государственного заказчика и головного исполнителя, исполнителя.
Как государство регулирует цены на продукцию по ГОЗ:
1) утверждает перечни продукции по ГОЗ, на которую распространяется государственное регулирование цен;
2) устанавливает правила определения:
• начальной (максимальной) цены государственного контракта, если заказы размещаются путем использования конкурентных способов выбора поставщиков (исполнителей, подрядчиков);
• цены государственного контракта, если ГОЗ размещается у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);
3) применяет различные виды цен (ориентировочная, твердофиксированная и цена, возмещающая издержки) на продукцию по ГОЗ;
4) учитывает в структуре цены на продукцию по ГОЗ затраты на ее производство и реализацию;
5) утверждает методические рекомендации по расчету цен на продукцию по ГОЗ при заключении государственных контрактов;
6) определяет минимальный и максимальный размеры рентабельности (прибыли) и порядок их применения при расчете цен на продукцию по ГОЗ, учитывая:
• средства, которые необходимы головному исполнителю, исполнителю, чтобы развивать производственные мощности и обслуживать привлеченный капитал, обеспечивающие выполнение ГОЗ;
• финансовую поддержку, оказываемую государством для выполнения ГОЗ;
7) обеспечивает оплату головному исполнителю, исполнителю экономически обоснованных затрат, связанных с выполнением ГОЗ;
8) регистрирует цены на продукцию по ГОЗ;
9) ведет реестр цен на продукцию по ГОЗ;
10) осуществляет государственный контроль за применением цен на продукцию по ГОЗ, когда он формируется, размещается и выполняется;
11) осуществляет раздельный учет результатов финансово-хозяйственной деятельности головным исполнителем, исполнителем по каждому государственному контракту, контракту.
КАКИЕ СУЩЕСТВУЮТ МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ПО ГОЗ?
В соответствии с Постановлением Правительства № 1465 цена на продукцию ГОЗ определяется с применением одного из следующих методов:
• метод анализа рыночных индикаторов;
• метод сравнимой цены;
• затратный метод.
Если метод анализа рыночных индикаторов и метод сравнимой цены не применимы для определения цены на продукцию и ранее не была сформирована ее базовая цена, цена на продукцию определяется затратным методом.
Если базовая цена на продукцию была сформирована ранее, цена на продукцию на очередной год и плановый период определяется с использованием методов индексации:
• базовой цены;
• по статьям затрат.
Важно!
Если применяется затратный метод определения цены на продукцию по ГОЗ:
• цена определяется как цена единицы продукции, формируемая исходя из определенного в установленном порядке состава затрат в соответствии с Приказом № 334, включаемых в себестоимость продукции, в виде суммы величин указанных затрат и прибыли;
• размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены не может превышать 1 % плановых привнесенных затрат и 20 % плановых собственных затрат организации на поставку продукции, включая производство.
Цена единицы продукции определяется с учетом сроков и объемов поставки (в том числе производства) продукции, а также иных требований заказчика к продукции, выполнение которых влияет на цену этой продукции.
Себестоимость продукции формируется в виде суммы затрат, состав и размеры которых определяются исходя из:
1) особенностей поставки (в том числе производства) продукции, выполнения научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских и иных работ, оказания услуг, установленных нормативно-технической документацией, техническими заданиями и иными документами;
2) учетной политики и решений организации, которыми определяется специфика учета и планирования затрат;
3) обоснованных экономических показателей по статьям затрат, включаемых в себестоимость, в числе которых:
• для материальных расходов: номенклатура сырья, материалов, иных материальных ресурсов, нормы их расхода и цена единицы ресурса;
• для оплаты труда: трудоемкость изготовления продукции, стоимость единицы труда (нормо-часа, человеко-часа, человеко-дня, человеко-месяца);
• обоснованные головным исполнителем (исполнителем) нормативы для отнесения отдельных затрат организации на себестоимость продукции, в том числе уровень общепроизводственных, общехозяйственных, транспортно-заготовительных расходов, специальных затрат и (или) затрат на подготовку и освоение производства.
Величина расходов по статьям затрат может быть сформирована:
• на основании отчетных данных о расходах в ценах предыдущих лет;
• расчетным путем;
• на основании затрат, включенных в цену на продукцию по ранее заключенному государственному контракту (контракту);
• на основании затрат на производство единицы продукции, имеющей сравнимые с рассматриваемой функциональное назначение и потребительские свойства, в расчете на контрольную единицу, характеризующую объем выполненной работы, в том числе по ранее заключенному государственному контракту (контракту).
КАКИЕ РАСХОДЫ МОЖНО ОБОСНОВАННО ВКЛЮЧАТЬ В СОСТАВ СЕБЕСТОИМОСТИ ПРОДУКЦИИ ГОЗ?
08.02.2019 вступил в силу Приказ № 334. В связи с его изданием утратил силу так называемый «двухсотый приказ» — Приказ Минпромэнерго России от 23.08.2006 № 200 «Об утверждении Порядка определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу». Однако цены, которые были сформированы в соответствии с Порядком определения затрат, утвержденным аннулированным нормативным актом, пересмотру не подлежат.
Порядок определения состава затрат, указанный в Приказе № 334, применяется для расчета себестоимости производства и реализации продукции по ГОЗ, а также при условии раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности.
Обратите внимание!
Чтобы включить затраты в себестоимость продукции, они должны принадлежать к производству и реализации продукции. Несоблюдение (несоответствие) критерия обоснованности (экономической оправданности) и документального подтверждения — основание для исключения затрат из цены продукции оборонного назначения, поставляемой по ГОЗ.
А. Н. Дубоносова,
заместитель управляющего директора по экономике и финансам
Материал публикуется частично. Полностью его можно прочитать в журнале «Справочник экономиста» № 7, 2020.
25. Порядок определения стоимости конструкторского часа на предприятии;
Расчет цен на конструкторскую документацию (КД) базируется на «Справочнике базовых цен на разработку конструкторской документации оборудования индивидуального изготовления» выпущенном в 1998 году ГП «ЦЕНТРИНВЕСТпроект» Минземстроя России и ЗАО «ПромтрансНИИпроект», и введенном в действие по согласованию с Комитетом РФ по машиностроению 14.10.96 г. № 8/3-4-271.
Данный справочник является рекомендуемым для определения базовых цен с целью последующего формирования договорных цен на разработку конструкторской документации оборудования индивидуального изготовления (КДОИИ).
Какие затраты учитываются в цене?
Ценами учтены затраты на:
- конструкторский контроль;
- нормоконтроль текстового документа;
- нормоконтроль чертежа;
- технологический контроль;
- сверка копии с оригиналом.
Ценами не учтены:
- затраты на служебные командировки;
- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- участие в проведении испытаний, корректировка КДОИИ опытных образцов.
- Классификация работ по сложности и новизне.
- Изделия или проекты, на которые требуется разработать конструкторскую документацию, делятся на 6 групп сложности и 5 групп новизны.
Сложность определяется по одному из следующих признаков:
- Функциональное описание изделия. По этому признаку может классифицироваться разработка КДОИИ в целом;
- Количество размеров чертежа. По этому признаку может классифицироваться разработка чертежей общего вида, теоретического, габаритного и монтажа, а также чертеж детали;
- Количество деталей, входящих в сборочный чертеж. По этому признаку классифицируется сборочный чертеж;
- Количество элементов схемы. По этому признаку классифицируются схемы электрические, гидравлические, пневматические и кинетические.
Характеристика групп сложности
Группа сложности
Характеристика групп сложности
1
Простое механическое изделие.
Количество размеров на чертеже до 12.
Количество деталей в сборочном чертеже до 12.
Количество элементов схемы до 13.
2
Изделие, включающее в себя несколько самостоятельных узлов, сравнительно простых по конструкции.
Количество размеров на чертеже 13-21.
Количество деталей в сборочном чертеже 13-26.
Количество элементов схемы 14-27.
3
Изделие, имеющее электрические, гидравлические (пневматические) узлы, большое число элементов взаимодействия и связи.
Количество размеров на чертеже 22-35.
Количество деталей в сборочном чертеже 27-59.
Количество элементов схемы 28-37.
4
Изделие полуавтоматического или автоматического типа, в котором полностью или частично автоматизированы сложные рабочие и вспомогательные процессы.
Количество размеров на чертеже до 36-60.
Количество деталей в сборочном чертеже до 60-131.
Количество элементов схемы до 38-50.
5
Изделие со сложной системой контроля, автоматические поточные линии, содержащие новые виды оборудования, системы управления и регулирования.
Количество размеров на чертеже 61-103.
Количество деталей в сборочном чертеже 132-295.
Количество элементов схемы 51-68.
6
Изделие особой сложности с электронными системами, требующее поисковых научно-исследовательских работ.
Количество размеров на чертеже 104 и более.
Количество деталей в сборочном чертеже 296 и более.
Количество элементов схемы 69 и более.
Новизна определяется по одному из следующих признаков:
- Функциональное описание изделия. По этому признаку может классифицироваться разработка КДОИИ изделия в целом;
- Количество показателей технического уровня и качества изделия (в соответствии с ГОСТ 2.116-84), которые указываются в техническом задании (ТЗ) на разработку КДОИИ.
Характеристика групп новизны
Группа новизны
Характеристика групп новизны
А
Изделие, не имеющее существенных конструктивных изменений по сравнению с аналогом.
Количество показателей технического уровня и качества изделия до 20.
Б
Изделие, предусматривающее модификацию аналога с использованием унифицированных элементов и нормализованных деталей и узлов.
Количество показателей технического уровня и качества изделия 21-30.
В
Изделие с новыми конструктивными и технологическими решениями по сравнению с аналогом.
Количество показателей технического уровня и качества изделия 31-44.
Г
Изделие со всеми новыми параметрами по сравнению с аналогом, требующее экспериментальной проверки отдельных составных частей.
Количество показателей технического уровня и качества изделия 45-74.
Д
Изделие, предусматривающие применение принципиально новых процессов или методов работы, требующее экспериментальной проверки всех составных частей и их взаимодействия в заданных параметрах.
Количество показателей технического уровня и качества изделия 75 и более.
Порядок определения базовой цены на разработку конструкторской документации.
Базовая цена разработки конструкторской документации определяется раздельно по каждому виду КДОИИ соответствующей стадии разработки по формуле:
Цены на разработку конструкторской документации
№ п/п
Код КД
Наименование документа или работы
Единица измерения
Цена, руб (Ц)
№ табл. (Km)
1
СБ
Сборочный чертеж
Лист формата А1
1889
2
2
ВО
Чертеж общего вида
3387
3
3
ТЧ
Теоретический чертеж
1012
4
4
ГЧ
Габаритный чертеж
934
4
5
МЧ
Монтажный чертеж
623
4
6
Чертеж детали
Лист формата А4
116
3
7
Э1, Э2
Схемы электрические структурная и функциональная
Лист формата А2
1965
5
8
Э3
Схема электрическая принципиальная
2433
5
9
Э4, Э5
Схемы электрические соединений и подключений
1226
5
10
Г, П
Схемы гидравлическая и пневматическая
2258
6
11
К
Схема кинематическая
1851
6
12
Спецификация
Строка
18
-
13
РР
Расчет
Лист формата А4
642
7
14
ПЗ
Пояснительная записка
447
8
15
Документы эксплуатационные и ремонтные
428
8
16
ТЗ
Техническое задание
1752
8
17
Заявка на изобретение
2141
8
Примечание: цены установлены по состоянию на 01.03.22 г.
Коэффициент трудоемкости оборудования (Km) определяется по таблицам 2-8: