Основные «тряски» прокуратуры в ХХ веке

До 1917 года в России действовали «Основные начала судебных преобразований», установленные в 1864 году. Согласно касающегося судоустройства определялось, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по множеству и трудности возлагаемых на них занятий, должны иметь товарищей», но важнее всего то, что официально был утверждён следующий тезис - «власть обвинительная отделяется от судебной».

В ноябре 1917 года высший орган власти Совет Народных Комиссаров принял Декрет о суде № 1, который в одночасье упразднил существовавшие до революции суды, институты судебных следователей, прокурорского надзора, а также присяжной и частной адвокатуры. Функционал был передан в созданные народные суды, а также революционные трибуналы. Для производства предварительного следствия были образованы особые следственные комиссии. Масштабы начавшегося судебного произвола трудно представить.

В мае 1922 года, революционное похмелье сошло и советская власть принимает «Положение о прокурорском надзоре», благодаря чему в составе Народного комиссариата юстиции была учреждена Государственная прокуратура. Задачи заново созданного надзорного органа выглядели таким образом:

— осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных, частных организаций и частных лиц, путём возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;

— непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов государственного политического управления;

— поддержание обвинения на суде;

— наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Ноябрь 1923 года. Образована Прокуратура Верховного суда Союза ССР, которой предоставили, среди прочего, право приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного суда СССР.

В июне 1933 года Постановлением ЦИК и СНК Союза ССР учреждается прокуратура Союза ССР. Прирастают серьезные дополнительные функции:

— надзор за соответствием постановлений и распоряжений отдельных ведомств Союза ССР и союзных республик и местных органов власти Конституции и постановлениям Правительства Союза ССР;

— наблюдение за единообразным применением законов судами союзных республик с правом вмешательства в любые дела любой стадии производства, опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции;

— возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР;

— надзор за ОГПУ, милицией, уголовным розыском и исправительно-трудовыми учреждениями;

— общее руководство деятельностью прокуратуры союзных республик.

В конце того же 1933 года «Положение о Прокуратуре Союза ССР» определило правовой статус Прокуратуры СССР как самостоятельного государственного органа. Прокуратура Верховного Суда СССР была упразднена, а Прокурору Союза ССР обеспечивалась независимость от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

1936г. Конституция СССР впервые в истории конституционного законодательства вводит понятие высшего надзора за исполнением законов. Право отнесено к исключительным полномочиям Прокурора Союза ССР. Таким образом, в произошло окончательное выделение органов прокуратуры из системы юстиции в самостоятельную единую централизованную систему с понятной и строгой вертикалью иерархии. 

В день начала войны - 22 июня 1941 г., в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», работа органов прокуратуры, как военных, так и территориальных, была перестроена на военный лад.

В сентябре 1943 г. прокурорско-следственным работникам устанавливаются классные чины с выдачей форменного обмундирования. (Появление формы). 

Одновременно вводится сравнительная

градация классных чинов прокуроров и следователей, приравненных к воинским званиям.

Через три года, в марте 1946 года, Верховный Совет СССР в принимает Закон СССР «О присвоении Прокурору СССР наименования Генерального прокурора СССР».

Спустя довольно внушительные - 9 лет, в мае 1955 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР утвержден такой важный законодательный акт как «Положение о прокурорском надзоре в СССР». Пункты положения окончательно закрепляют Прокуратуру органом, надзирающим за исполнением законов всеми министерствами и подведомственными им учреждениями, а также гражданами СССР.

Вслед за принятием новой Конституции СССР 1977 года, в ноябре 1979 года в Союзе выходит закон о Прокуратуре СССР (заменивший редакцию 1955 года) к основным направлениям деятельности прокуратуры было отнесено:

1. Высший надзор за точным и единообразным исполнением законов;

2. Борьба с нарушениями законов об охране социалистической собственности; 

3. Борьба с преступностью и другими правонарушениями; 

4. Расследование преступлений;

5. Привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступление; 

6. Обеспечение неотвратимости ответственности за преступление;

7. Разработку совместно с другими государственными органами мер предупреждения преступлений и иных правонарушений; 

8. (Важно!) Координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступлениями и иными правонарушениями и участие в совершенствовании законодательства и пропаганде советских законов.

Законном закреплено право законодательной инициативы Генерального прокурора СССР.

Дальше распад СССР и принятие в 1992 году в январе Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». В дальнейшем в Конституции Российской Федерации, в статье 129, закрепляется принцип единства и централизации системы органов прокуратуры. Прокуратура приобретает статус самостоятельного государственного органа, не входящего ни в одну из ветвей власти.