Новости

В четверг, 27 мая, состоялась 47-я парламентская сессия, на которой единогласное одобрение депутатов получил проект закона, устанавливающий новый размер ежемесячной денежной выплаты по опекунству над ребенком. Кроме того, парламентарии рассмотрели пакет значимых республиканских законопроектов, разработанных в налоговой, социальной и бюджетной сферах.

Вел заседание Председатель Парламента Алексей МАЧНЕВ .

О дополнительных соглашениях

Правительством республики внесён законопроект «Об утверждении дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету РСО-Алания из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита бюджета РСО-Алания». Первый заместитель министра финансов республики Оксана Карова пояснила необходимость обязательного отражения данных дополнительных соглашений в виде законов республики:

- Правительством республики продолжается работа над бюджетными кредитами, полученными в предыдущие годы, и в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2021-2022 годов 31 декабря 2020 года были заключены два дополнительных соглашения к тем, которые были заключены ранее.

По словам замминистра, одно из дополнительных соглашений
предусматривает расширение направлений расходования средств, высвобождаемых в рамках реструктуризации кредита республики, на осуществление бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестиционных проектов, а также на мероприятия по профилактике и устранению последствий распространения коронавирусной инфекции, на компенсацию снижения налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта по сравнению с 2019 годом, а также на обеспечение расходных обязательств по региональным проектам, обеспечивающим достижение целевых показателей федеральных проектов. Соответственно, второе дополнительное соглашение предполагает исполнение заёмщиком (республикой) обязательств в случае неисполнения условий по вышеуказанным направлениям возможного расходования высвобождаемых средств. В этом случае республика должна будет вернуть сумму задолженности в федеральный бюджет до 1 июля следующего финансового года.

По условиям правил проведения реструктуризации обязательств субъектов перед федеральным бюджетом, заключение дополнительных соглашений необходимо утвердить законом республики в 6-тимесячный срок со дня подписания дополнительных соглашений и представить копию соответствующего закона субъекта в Министерство финансов РФ . В связи с этим Оксана Карова предложила поддержать законопроект в первом, втором и окончательном чтениях, что и было сделано после содоклада председателя бюджетного комитета Парламента Валерия Баликоева .

Приводятся в соответствие

Представитель Главы республики в Парламенте Виктор Ортабаев внес на рассмотрение законопроект, совершенствующий республиканское законодательство о государственной гражданской службе. Документ разработан в связи со вступлением в силу изменений федерального законодательства в части приведения в соответствие классных чинов гражданской службы должностям гражданской службы. Кроме того, закон дополняется позициями о проведении экспериментов на государственной гражданской службе и возможности утверждения соответствующих мероприятий не только государственными программами, но и нормативным правовым актом субъекта.

В первом чтении приняты изменения в закон о мировых судьях в РСО-Алания, согласно которым полномочия мирового судьи при повторном назначении не будут ограничены определенным сроком – соответствующий проект закона инициирован Верховным Судом РСО-Алания в целях унификации правового статуса мировых и федеральных судей.

Одобрение парламентариев получил и республиканский законопроект, корректирующий закон о муниципальной службе. Документом вносятся изменения в части введения электронных трудовых книжек, а также возможности предоставления сведений о трудовой деятельности в электронном виде.

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральными нормами рассмотрен законопроект, совершенствующий закон о туристской деятельности в республике. Законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления правом по разработке единых методических рекомендации по реализации муниципальных программ развития туризма.

О выплатах за опекунство

В республиканский закон «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка» вносятся изменения, согласно которым сумма указанных выплат будет увеличена до величины прожиточного минимума ребенка.

Налоговые преференции

Правительством республики инициирован законопроект, который, по словам врио министра экономического развития Казбека Томаева , направлен на стимулирование предпринимательской активности в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа «Мамисон». Документ предусматривает освобождение от уплаты транспортного налога коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей - резидентов особой экономической зоны «Мамисон» в отношении транспортных средств, используемых для целей реализации проекта на территории этой особой экономической зоны в течение десяти налоговых периодов, начиная с того, в котором транспортное средство было зарегистрировано.

В процессе обсуждения депутаты задали докладчику несколько предметных вопросов. Так, Светлана Доева поинтересовалась, чем будут компенсироваться выпадающие доходы бюджета и почему разработчики определили именно 10-ти летний срок освобождения от уплаты транспортного налога. Врио министра сообщил, что в основу определения данного срока был взят опыт развития похожих особых экономических зон: 10 лет – это средний срок окупаемости таких объектов. Выпадения бюджетных доходов, по его словам, в этой связи не ожидается, так как послабление касается новых транспортных средств, которые на данный момент еще не зарегистрированы в установленном порядке и не могут служить предметом расчётов.

Завершая обсуждение, Председатель Парламента Алексей Мачнев призвал коллег внимательно проанализировать проект закона к процедуре второго чтения. На данном этапе концепция документа получила поддержку, и законопроект был принят в первом чтении.

Вопросы градостроительства

Проект закона, предусматривающий изменения в закон республики о составе и порядке подготовки схем территориального планирования, и разработанный в связи с вступившими в силу изменениями Градостроительного кодекса РФ, представил руководитель Комитета по архитектуре и градостроительству Александр Цаллагов . Документ определяет, что схема территориального планирования (далее-СТП) республики должна содержать территориальное планирование и карты планируемого размещения объектов республиканского значения в сфере энергетики. Помимо этого, материалы по обоснованию СТП , а также материалы по обоснованию генпланов поселений и городского округа, в текстовой форме должны содержать сведения об утвержденных документах стратегического планирования РФ и РСО-Алания, о национальных проектах, межгосударственных программах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления и органов государственной власти, предусматривающих создание объектов регионального и местного значения. При этом, на картах, включаемых в состав материалов по обоснованию СТП РСО-Алания , должны отображаться объекты федерального, регионального и местного значения, а также объекты, используемые для утилизации, захоронения твердых коммунальных отходов. Еще одно изменение подразумевает, что в случае принятия решения о комплексном развитии территории и необходимости внесения соответствующих изменений в генеральный план поселения или городского округа, решение главы АМС не требуется.

После содоклада руководителя комитета Парламента по вопросам ЖКХ и строительной политике Эльбруса Бокоева депутаты приняли проект закона в первом чтении.

Бюджет Терфонда

Изменения в Закон «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания на 2021 год и на плановый 2022 и 2023 годов» представил руководитель Фонда Казбек Дзлиев . Было отмечено, что поправками учтены межбюджетные трансферты из бюджета Федерального фонда на обеспечение стимулирующих выплат медработникам за выявление онкологических заболеваний в ходе проведения диспансеризации и профилактических медицинских осмотров населения в размере 3 398,7 тысяч руб., а также отражаются средства на софинансирование расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала в размере 84 493,5 тысяч руб. Всего, по его словам, расходы увеличены на 356 213,2 тысяч руб.

Таким образом, общая сумма доходов без учета остатка средств на начало года с учетом изменений составляет 9 492 438,1 тысяч руб., расходов с учетом изменений – 9 760 759,1 тысяч руб.

Депутаты также заслушали итоги исполнения бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования РСО-Алания за 2020 год. Бюджет Терфонда за прошлый год по доходам исполнен в сумме 9 455 713,6 тысяч руб., по расходам – в сумме 9 443 301,1 тысяч руб. В общей сумме доходов 94% составили межбюджетные трансферты из бюджета федерального фонда – 8 895 527,1 тысяч руб.

Объем прочих межбюджетных трансфертов за лечение иногородних граждан составил 312 млн руб., доходы от штрафов и санкций – 76,1 млн руб. На реализацию мероприятий в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией дополнительно в ФОМС республики поступили 222 млн. руб.

Учитывая важность обсуждаемой темы, от депутатского корпуса поступили актуальные вопросы. Так, Наталья Михайленко и Ахсарбек Гулаев затронули вопросы приобретения для медицинских организаций медоборудований и лекарственных препаратов. В частности, речь шла об обеспеченности медикаментами Кировской районной больницы , а также о Дигорской районной больнице , где нет аппарата для анестезии.

Кроме того, парламентарии интересовались, не повлияет ли наличие кредиторской задолженности Фонда на обеспечение больниц необходимыми медикаментами. Казбек Дзлиев отметил, что в федеральный Фонд уже отправлен запрос о дополнительном выделении средств. Помимо этого, Председателем Правительства РФ М. Мишустиным дано поручение Министерству здравоохранения РФ и Министерству финансов РФ рассмотреть возможность выделения средств из нормированного страхового запаса на погашение задолженности медорганизаций.

В ходе обсуждения была озвучена тема повышения квалификации медперсонала. Говорилось и об обеспечении лекарственными препаратами онкодиспансера.

Нох Токаев выразил мнение о необходимости детализации предоставляемого Фондом отчета .

Кроме того, Светлана Доева подчеркнула необходимость информирования населения об оказании бесплатных услуг частными медицинскими организациями в рамках системы обязательного медицинского страхования.

Законопроект был принят в первом, втором и окончательном чтениях.

Законодательные инициативы Парламента

Североосетинские депутаты выступили с федеральной инициативой, предлагающей установить понятия «трудная жизненная ситуация» и «социальное сопровождение». Соответствующие поправки вносятся в федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав указанной категории граждан.

Поддержан проект федерального закона, предлагающий внести изменения в закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Как было отмечено, законом не предусмотрено возникновение правоотношений, связанных с пассивным избирательным правом при проведении референдума. Поскольку правовая норма, содержащаяся в федеральном законе, направлена на регулирование порядка реализации гражданами пассивного избирательного права, упоминание в ней референдумов является некорректным. В связи с этим предлагается исключить упоминание референдумов из пункта 12 статьи 4 указанного федерального закона.

Кадровые назначения

На заседании принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата Парламента шестого созыва, председателя комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и строительной политике Эльбруса Бокоева в связи с переходом на работу в органы исполнительной власти.

На заседании поддержаны кандидатуры Бадзоева М.Р ., Базаева О.Г ., Гутиевой И.К ., Качмазовой Д.М. , Кильметовой Р.Р. и Хевсакова А.В ., представленные к назначению членами Квалификационной коллегии судей республики.

Кроме того, одобрены кандидатуры Бутаевой Э.С. и Карсанова В.И ., представленные для избрания представителями Парламента Северной Осетии в состав квалификационной комиссии Адвокатской палаты республики.

За рамками основной повестки дня в «Разном» руководитель фракции «Патриоты России» Светлана Доева затронула тему проведения Единого государственного экзамена (ЕГЭ). По ее словам, в адрес депутатов поступают многочисленные обращения от родителей выпускников, которые обеспокоены повышенной эмоциональной тревожностью, вызванной подготовкой и процедурой сдачи ЕГЭ. Количество обращений значительно увеличилось после смерти школьницы в день сдачи ОГЭ в Моздоке. По мнению Светланы Доевой , сегодня назрела необходимость о пересмотре правил проведения экзаменов, которые являются серьезным испытанием не только для детей, но и для родителей. В этой связи она выступила с инициативой об обращении к Правительству республики о том, чтобы в следующем году внести изменения в Постановление Правительства РСО-А о проведении Единого государственного экзамена на территории республики. В частности, предлагается увеличить пункты проведения итоговых аттестационных экзаменов, т.к. сегодня их всего девятнадцать. Кроме этого, организовать условия сдачи экзамена непосредственно в том районе и учебном заведении, где обучался ребенок, а также обеспечить присутствие на экзамене классного руководителя для моральной поддержки детей.

В свою очередь, Алексей Мачнев предложил профильному парламентскому комитету рассмотреть данный вопросов с привлечением в расширенном составе специалистов и подготовить соответствующий документ в Правительство республики.

Депутат Георгий Фадзаев выразил обеспокоенность негативным влиянием на экологию региона техногенного грунта, так называемого клинкера, который содержит в себе множество опасных токсичных отходов. В этой связи он предложил обратиться к органам исполнительной власти по включению данного объекта в федеральную программу «Чистая страна», реализуемую в рамках нацпроекта «Экология».

Итоги прошедшего заседания подвел Алексей МАЧНЕВ :

- Завершена работа очередного заседания Парламента республики, мы рассмотрели все плановые вопросы. Повестка в этот раз была небольшой, но очень насыщенной по содержанию. Рассмотрены были важные экономические, социальные вопросы, но особое внимание я бы акцентировал на отчете Территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2020 год, а также поправки в бюджет ТФОМС на текущий финансовый год. Считаю, что тональность обсуждения и количество поступивших от депутатов вопросов еще раз подтверждают, что вопросы здравоохранения в республике – в центре внимания населения и, соответственно, парламентариев. Хочу сказать, что мы будем требовать отчета об исполнении каждой копейки, важно, чтобы все средства рачительно использовались и доходили непосредственно до человека.

Приняты законы

На заседании в окончательном чтении приняты законы:

- «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О парламентском контроле в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания от 05.03.2005 г. № 11-РЗ «Об установлении границ муниципального образования Алагирский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований – городского и сельских поселений и установлении их границ»;

- «О внесении изменения в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О применении патентной системы налогообложения»;

- «О внесении изменений в статьи 8 и 9 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О приватизации государственного имущества в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О транспортном налоге в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О социальном обслуживании населения в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Северная Осетия – Алания «О размере и порядке выплаты опекуну (попечителю) денежных средств на содержание ребенка»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Северная Осетия – Алания»;

- «О внесении изменений в Закон Республики Северная Осетия – Алания «Об организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам»;

- «О Молодежной политике в Республике Северная Осетия – Алания».