Название
Ну, вот тут коллективный сон разума родил списочек пунктов. Кому нечего делать в воскресенье, можете навернуть. Если у вас есть знакомый армейский офицер/конкурсант - покажите ему, интересно будет послушать.
Всем, кто не слишком интересуется, посоветую заранее не читать пункт 4 - он вам покажется просто слишком скучным.
1. Призывник, призванный в Петербурге, не должен служить во Владивостоке - и наоборот.
Призывники должны служить не в частях постоянной готовности, а в пехотных бригадах, расположенных вблизи крупных городов. Призывники должны заниматься исключительно боевой подготовкой как можно ближе к своим родным домам. Срок службы должен составлять один год, однако призывники, в полной мере выполняющие программу подготовки и сдающие текущие нормативы, должны иметь право на отпуск, который они смогли бы провести у себя дома - начиная с отпуска на выходные для отличников подготовки и заканчивая двумя отпусками продолжительностью до месяца для всех, усвоивших в срок программу боевой подготовки. На время отпуска призывников возможно проведение в бригадах воинских сборов - от кратких двухдневных до длинных месячных - для резервистов и слушателей военных кафедр.
Штат пехотной бригады должен примерно соответствовать штату современной мотострелковой.
Всё, что не относится к боевой подготовке, должно быть передано в ведение гражданских служб.
Необходимо активно привлекать призывников к контрактной службе, предлагая оплачиваемый трёхлетний контракт вместо годичной обязательной службы.
В перспективе возможно рассмотрение вопроса о доведении срока воинской службы до полугода. Для этого необходимо подготовить высококвалифицированный корпус сержантов-инструкторов, оснастить пехотные бригады большим количество тренажёров. Также полугодовой срок службы может быть продлён для призывников, не справляющихся с программой, не способных выполнить нормативы и сдать положенные тестирования, до девяти месяцев. В швейцарской армии срок службы составляет 260 дней, при этом не всё время службы посвящается боевой подготовке. Конечно, довести качество боевой подготовки до швейцарского - задача не из лёгких, но в этом нет ничего невозможного. Особенно если не заставлять солдат чистить картошку, строить дачи и рисовать стенгазеты во время службы.
Регионы, требующие наибольшего количества войск - Дальний Восток, Северный Кавказ, Арктика - имеют не так много населения. В то же время Московская агломерация, Урал, Поволжье находятся вдалеке от границ. Большая часть Вооружённых сил должна состоять из профессиональных солдат, а не призывников. Из профессионалов должны состоять части постоянной боевой готовности, профессиональные военнослужащие должны служить в частях ВКС, РВСН и на боевых кораблях ВМФ. В подразделениях снабжения и охраны также должны служить в основном солдаты-контрактники: призывник должен заниматься боевой подготовкой, а не охранять склад или развозить с этого склада ГСМ.
Части, укомплектованные призывниками, выделить в отдельный род войск - Резерв Сухопутных войск. Его задача - подготовка мобилизационных ресурсов, но не участие в текущих локальных конфликтах.
2. При возможности призывник должен получать полезные навыки, а не только учить устав и совершенствовать сборку-разборку автомата.
При желании призывника и при наличии возможности он должен иметь возможность проходить воинскую службу в частях, в которых он сможет получить навыки и знания, полезные для гражданской жизни.
К таким частям относятся ремонтно-технические части: корабли снабжения и обеспечения ВМФ; автомобильные, железнодорожные, инженерные войска; радиотехнические, метеорологические войска, войска связи; научные роты; военно-медицинские подразделения. В отдельных случаях должна существовать возможность прохождения призывной службы на предприятиях военно-промышленного комплекса при условии предварительного заключения призывником контракта на несколько лет работы на предприятии после окончания службы.
Проходящие призывную службы в таких частях и на производствах должны получать базовые навыки боевой подготовки, но на подготовку должно выделяться разумное количество времени - никак не более трёх, максимум четырёх часов в день - чтобы солдат успевал работать "по специальности", пусть и неполный рабочий день.
Призывники, проходящие службу в пехотных бригадах, также должны по возможности получать полезные знания и умения - например, проходить водительскую подготовку, приобретать технические навыки и так далее.
3. Внутренние войска не должны быть более многочисленными, чем войска, предназначенные для защиты Родины.
В настоящее время численность сухопутных войск в полтора раза меньше, чем численность войск Росгвардии (280 тысяч против 430). Это ненормальная ситуация. В наиболее развитых странах мира нет структур, аналогичных Росгвардии. Ситуация, при которой параллельно с армией существует сопоставимая по численности и значимости структура вооружённы сил, характерна для КНР (Народная полиция), Ирана (Стражи Исламской революции), Украины (Нацгвардия), некоторых стран Латинской Америки и так далее. Национальная гвардия в США подчиняется министерству обороны и в основном выполняет те же функции, что и армейская пехота.
По крайней мере часть бывших Внутренних войск МВД РФ должна быть переведена в состав Министерства обороны. Солдаты и офицеры должны готовиться к борьбе с внешним противником, а не к патрулированию улиц и подавлению народных выступлений. Части внутренних войск должны выполнять функции лёгкой пехоты (см. пункт 4).
Часть войск Росгвардии должна стать основой для формирования в будущем структуры, схожей с французской жандармерии, выполняющей функции пограничных войск, функции защиты особо важных объектов от террористических и диверсионных актов, функции военной полиции, а также функции riot police.
4. Необходимо разобраться с организационным бардаком, продолжающимся в армии ещё с хрущёвских времён.
Деление территории страны на четыре военные округа (Западный, Восточный, Южный и Центральный) и отдельное стратегическое командование "Север" необходимо сохранить.
Вместо десяти армий необходимо сохранить только четыре армейских управления, на наиболее уязвимых направлениях, со штабами в Николаеве-на-Амуре и Чите (Восточный военный округ), Владикавказе (Южный военный округ), Воронеже (Западный военный округ), а также корпусное управление со штабом в Санкт-Петербурге (Западный военный округ). В Центральном военном округе армий не иметь.
Армия в мирное время в общем случае объединяет две-три дивизии Сухопутных войск, части поддержки (в частности, артиллерия большой и особой мощности) и части снабжения. В случае начала военных действий армия подчиняет себе все имеющиеся войска и части, включая учебные пехотные части, части ВДВ, морской пехоты, ПВО и так далее, находящиеся на определённой территории. Исключениями могут быть только части РВСН, ПРО и авиации ВКС.
Необходимо восстановить дивизионное звено управления, однако штаты дивизии не должны повторять советские штаты, в основном сформированные ещё в 1950-60-х гг. - за полвека кардинально изменились условия ведения военных действий.
В составе дивизии постоянной готовности необходимо иметь две либо три бригады, сводную артиллерийско-ракетную бригаду либо полк, зенитный полк, полк армейской авиации (вертолёты и беспилотники), полк управления, инженерно-сапёрный полк (включающий штурмовой сапёрный батальон), части снабжения.
В составе пехотной дивизии иметь несколько пехотных бригад, занятых подготовкой призывников, и один артиллерийский полк, также укомплектованный призывниками. В распоряжении командира пехотной дивизии должна находиться база хранения военной техники, позволяющая при необходимости развернуть такую дивизию в корпус за счёт проведения мобилизации.
Таким образом, дивизия не должна иметь единую для всех случаев структуру, а подстраиваться под те или иные задачи.
Дивизия должна дублировать функции снабжения для бригады и иметь возможность быстро поддержать нуждающуюся в поддержке бригаду при помощи огня артиллерии, авиации и при помощи имеющихся в её распоряжении резервов. Сегодня бригады перегружены подразделениями снабжения и ремонта; часть этих подразделений должна перейти на дивизионный уровень
Дивизии и отдельные части сухопутных войск, не подчиняющиеся армейским управлениям, подчиняются напрямую командованиям военных округов.
Армейские командования не должны заниматься организационными вопросами. Вопросами призыва и боевой подготовки, снабжения и обеспечения, распределения и содержания техники, вопросами кадровых перестановок и так далее должны заниматься командования военных округов, дивизий и бригад. Задача армейского управления - быть готовым в случае начала боевых действий подчинить себе все имеющиеся на определённой территории войска, наладить их взаимодействие и отразить удар противника. В мирное время задачи армейского управления сводятся к контролю за боевой подготовкой и оперативному планированию. Таким образом, компактное армейское звено в мирное время является "спящим", активизируясь только в случае войны. Такой подход позволит избавиться от вечной проблемы: с одной стороны, избыточное число уровней управления в мирное время, с другой - невозможность управлять крупными массами войск на бескрайних русских просторах из единого центра.
В составе сухопутных войск необходимо создать четыре унифицированных типа бригад со следующими линейными батальонами в составе:
тяжёлые, вооружённые гусеничной бронетехникой, имеющие в составе два механизированных (БМП) и два танковых батальона;
средние, вооружённые колёсной бронетехникой, имеющие в составе три мотострелковых (БТР) и танковый батальон;
лёгкие (в том числе горнострелковые), вооружённые колёсной бронированной и легкобронированной техникой, имеющие в составе четыре мотострелковых (БТРы, бронированные автомобили) батальона и танковую роту;
пехотные, призванные обучать призывников и вооружённые различными типами старой техники.
Первые три типа бригад комплектуются контрактниками, последняя - призывниками.
Командир бригады - бригадный генерал (это звание также необходимо ввести для избавления от путаницы, когда полковник для бригады - слишком мало, а генерал-майор - слишком много). Бригада не может состоять из нескольких сот человек; следует отказаться от многочисленных "бригад РХБЗ", "бригад управления", "понтонно-мостовых бригад" и так далее, переименовав их в полки.
Всего в Сухопутных войсках иметь восемь дивизий постоянной готовности в составе четырёх армий, отдельную Образцовую, две дивизии в Центральном военном округе в качестве возможного средства усиления, отдельную бригаду в районе Санкт-Петербурга, заграничные базы, бригады в подчинении командований флотов (Крым, Калининград, Курильские острова, Арктика). Всего иметь около тридцати пяти - тридцати восьми бригад в составе кадровых Сухопутных войск.
После завершения реформы и перехода на полугодичный срок службы общая численность кадровых Сухопутных войск составит около 230-240 тысяч человек, численность Резерва Сухопутных войск - около 120 тысяч человек (из которых около 20 тысяч - кадровые военнослужащие).
5. Вместо "паркетных дивизий" - единый учебный центр.
Таманскую, Кантемировскую дивизию и ОДОН переформировать в бригады (с сохранением наград) - соответственно, мотострелковую, механизированную и лёгкую - и объединить в Гвардейскую образцовую дивизию, сделав её главным центром подготовки для контрактников в Сухопутных войсках, в первую очередь - для сержантов.
Эта же новая дивизия должна стать базой для испытания новых образцов боевой техники.
6. Ценность воинских званий чрезвычайно упала. Это подрывает престиж воинской службы.
Ненормально, когда майор стоит на трассе и штрафует проезжающих водителей. Майор - это воинское звание, присваиваемое командиру батальона или его заместителю; в его подчинении - сотни солдат.
(Подсказывают, что майор должен быть женщиной-киборгом, отменным хакером и скакать по крышам небоскрёбов. Я согласен).
Система воинских званий должна быть убрана там, где ей не место. Воинские звания должны быть убраны из системы ФСИН, ФССП, их должны быть лишены все сотрудники МВД и МЧС, занимающие "бумажные" должности. Стандартным званием сотрудника дорожно-патрульной службы должно стать "полицейский", соответствующее званию армейского ефрейтора; сержант полиции должен иметь в подчинении несколько полицейских, лейтенант - возглавлять участок и так далее.
В армии также необходимо повысить ценность воинских званий. В частности, в составе батальона должно быть не два, три или четыре майора, а только один - заместитель командира, подполковника. То же справедливо для других должностей.
Офицер - это военнослужащий, имеющий в подчинении несколько других военнослужащих. Из этого правила могут быть исключения - например, для лётчиков или некоторых должностей в РВСН - но ненормальна ситуация, при которой офицер выполняет функции техника; этим должны заниматься прапорщики. Сегодня прапорщик с высшим техническим образованием - необычайная редкость в рядах вооружённых сил, в то же время многие технические задачи требуют имеющего техническое образование военнослужащего. Для лиц, имеющих высшее техническое образование, но не занимающих офицерских должностей, разумно ввести отдельное звание субалтерн-офицеров, схожее со званием уоррент-офицера в армии США.
Огромное значение должно иметь восстановление профессионального сержантского корпуса. Сержант должен быть исключительно профессионалом, отслужившим несколько лет и прошедшим специальную подготовку, а не молодым солдатом-призывником. Сержанты должны взять на себя задачи боевой подготовки солдат и поддержания дисциплины, освободив по большей части от выполнения этих задач офицеров. При этом необходимо иметь многоступенчатую систему званий в сержантском корпусе, подобную системе в армии США (в американской армии таких ступеней восемь). Сержантские звания должны быть присвоены прапорщикам, занимающим командирские должности (командиры боевых машин, боевых групп, взводов снабжения, старшины рот, инструкторы и так далее).
Звания прапорщика сохранить для военнослужащих, выполняющих "технические" задачи, не требующие высокой квалификации - для техников рот, заведующих складами, фельдшеров, батальонных писарей, начальников радиостанций и мастерских и так далее.
Существование одновременно сержантов, субалтерн-офицеров и прапорщиков может поначалу порождать путаницу, поэтому важно, чтобы их функции были чётко разграничены.
Таким образом, необходимо "распогонить", где это возможно, гражданские ведомства, снизить число должностей для старших офицеров, избавить офицеров в значительной степени от задач поддержания дисциплины и рутинной боевой подготовки, переложив их на профессиональных сержантов, а равно и от функций квалифицированных техников и механиков. Офицеры должны в первую очередь управлять и контролировать.
Ну как-то так.