Молодёжь в политике региона. Эффективность Единой России

Молодёжная политика переживает стагнацию (по оценке информации из открытых источников). По мнению коллег из соседних регионов, имеющих отношение к работе с молодёжью, Новосибирская область, будучи локомотивом молодёжной политики Сибири в прошлом, сильно сдала свои позиции.

Регион был одним из первых, где появился молодёжный парламент, первым, где одновременно функционировали молодёжный парламент области и общественный молодёжный совет города Новосибирска. С 2009 по 2013 ежегодно проводился международный инновационный форум «Интерра», известный на всю страну.

Спад развития начался в 2013 году, когда управление по делам молодёжи (теперь – управление молодёжной политики), замкнутое напрямую на губернатора, перевели под министерство регионального развития, лишив существенных полномочий.

В текущий период уровень молодёжного самоуправления продолжает развиваться. На региональном, городском и районном уровне проводятся выборы молодёжных парламентов, организуемые молодёжными избирательными комиссиями. Таким образом, активная молодёжь приобщается к институту выборов. Однако отмечена отрицательная динамика. Масштабных проектов уровня прошлых лет не реализуется. Среди больших проектов можно отметить конгресс «Молодые миллионеры Сибири», способствующий формированию предпринимательской среды в регионе. Но в системной работе с молодыми предпринимателями заслуга управления предпринимательства и инвестиционной политики мэрии (М.Останин, а теперь это поляна и Толоконского, и советник мэра взял на вооружение эти проекты).

Комитет по делам молодёжи Новосибирска (И.Соловьёва) и управление молодёжной политики области (А.Безгеймер) реализуют ряд проектов, однако, доля политически ориентированных мала. Большое внимание уделяется студенческим отрядам, интересы которых лоббирует их выходец, руководитель комитета по делам молодёжи Ирина Соловьёва. Развитие ряда других молодёжных организаций заторможено.

Роль региональной Единой России в реализации молодёжной политики и поддержке молодёжных проектов невелика. Молодая Гвардия проводит в основном локальные социальные и добровольческие акции, хотя есть и политически направленные образовательные проекты, такие как «Школа помощника депутата». Местные отделения Молодой Гвардии ведут активную деятельность в 4 из 10 районов города. При этом участие молодогвардейцев в выборах и политической жизни Новосибирска выраженно слабо. Кадровые лифты на деле не работают. Для выборов в представительные органы характерна клановость. Освободившиеся округа или мандаты, оставшиеся после ухода депутата, если и предоставляются молодёжи, то либо членам семьи, либо помощникам или сотрудникам своих предприятий. Так, например, в Дзержинском районе одним из депутатов горсовета является дочь депутата Заксобрания Николая Мочалина.

По двум округам в Ленинском районе депутатами горсовета являются руководители строительного концерна «Сибирь», депутата Заксобрания Валерия Червова. Один из них – его сын.

Один из самых влиятельных политиков области, депутат Заксобрания Вениамин Пак представлен сразу несколькими молодыми депутатами в Заксобрании и Горсовете.

По округу бывшего депутата, директора Новосибирского Зоопарка Ростислава Шило, ушедшего из жизни, избрался его бывший помощник.

На место депутата Заксобрания, заместителя директора группы компаний «Дискус» Оксаны Бобровской, убитой осенью 2015 года, избрался другой молодой кандидат, также связанный с ГК «Дискус» и её основателем, влиятельным строителем, депутатом горсовета Алексеем Джулаем.

В 2017 году на довыборах в горсовет на освободившемся после ухода в Госдуму Андрея Каличенко округе избрался его помощник.

И так далее… Так или иначе, все молодые депутаты от Единой России представляют интересы более крупных политиков. На территориях устанавливается своеобразная "монополия", неформально закрепляющая округ за конкретной группой влияния.

Представленность молодых (˂40 лет) депутатов в представительных органах

количество молодых депутатов / всего депутатов во фракции

Горсовет

Заксобрание

Единая Россия

12 / 32

Единая Россия

3 / 50

КПРФ

5 / 12

КПРФ

2 / 17

ЛДПР

1 / 2

ЛДПР

1 / 4

Справедливая Россия

1 / 1

Справедливая Россия

1 / 4

Гражданская платформа

0 / 1

Что касается молодых кандидатов Единой России, не принадлежащих к влиятельным группам и прошедших через молодёжные структуры и Молодую Гвардию, то их ставили на договорные и заведомо проигрышные округа и непроходные места в списках.

Так, например, в Горсовет по 39 округу шла молодая активистка, руководитель парт-ячейки, член генерального совета Единой России Ирина Дроздецкая (ЕР) против Рената Сулейманова (КПРФ), который на протяжении многих лет выигрывает по этому округу и является зампредседателя горсовета. В итоге:

Дроздецкая Ирина Сергеевна (ЕР)

17,07%

Сулейманов Ренат Исмаилович (КПРФ)

55,09%

История с Дроздецкой примечательна ещё и тем, что в одном из анонимных Telegram-каналов сообщалось о сексуальных домогательствах со стороны секретаря партии Валерия Ильенко в одной из рабочих поездок в Москве. В итоге она вышла из Единой России.

В целом молодые кандидаты часто разочаровываются отсутствием перспектив, выходят из партии, и зачастую продолжают карьеру, примыкая к другим политическим силам.

Кадровое обновление Единой России 2015. В Горсовет партия выставила 16 новых кандидатов по одномандатным округам, избрались из них 6. В список на проходные места также попали новые лица, среди них дети влиятельных в городе политиков, в том числе сын руководителя фракции Единая Россия в Заксобрании  Андрея Панферова.

В Заксобрание по округам партия выдвинула 12 новых кандидатов по округам, 7 из них победили. Характерным было выдвижение новых "ресурсных" кандидатов на заведомо непроходные места по спискам, они финансировали свою и все смежные кампании на территории. Так по одной из территориальных групп в Первомайском районе шёл кандидат на третьей строчке списка. Группы совпадали с округами, пропорция одномандатников и списочников 50% на 50%. Соответственно, шансы были только у первых номеров своих групп. И даже при условии победы 1-го номера по своему округу (он шёл и там, и там), 3-й номер перемещался на 2-ю строку и всё равно оставался непроходным. Однако после общения с руководством партии кандидат оставался уверенный в своих шансах и продолжал финансировать свою и смежные кампании.

Подобные ситуации в Новосибирской области поставлены на поток. Показательной в этом плане получилась кампания по довыборам в Заксобрание 2017. Кандидатом по 21 округу от Единой России стал известный девелопер, владелец холдинга «Трансервис» Александр Бойко. Кампанией красноярский политтехнолог Александр Прусаков, которого рекомендовал министр регионального развития Игорь Яковлев, он отвечает за выборы. Секретарь партии Валерий Ильенко согласовал это решение. В итоге, по словам наблюдателей, на кампанию Бойко было потрачено более 30 млн. рублей, кандидата от партии Родина – 6 млн. рублей, победившего коммуниста Клестова – 3 млн. рублей. Результат голосования при рекордно низкой явке 13.9%:

Бойко Александр Всеволодович (ЕР)

23.79%

Антонов Константин Александрович (Родина)

21.17%

Клестов Сергей Александрович (КПРФ)

46.81%

Ходили слухи, что у Бойко деньги не доходили в нужном объёме до низовых структур.

Эта кампания напоминает ситуацию, сложившуюся на выборах в Госдуму 2016 по 135 округу. По словам нашего информатора на этапе праймериз были запланированы две "торпеды": Сергей Субботин, которому обещали место в мэрии, и Сергей Дорофеев, который был на 3 строчке в региональном списке, при высокой явке – проходной. Они должны были выиграть, с тем, чтобы потом "слить" кампанию коммунисту Андрею Жирнову. Округ был договорным между Единой Россией и КПРФ. По словам информатора, отношение ко "всем договорнякам" в области имеет депутат Госдумы Виктор Игнатов (ЕР). Однако по этому округу "карты спутал" другой единоросс Андрей Каличенко – депутат горсовета, первый зам гендиректора «Энергомонтаж» (строительство). Он выставил свою кандидатуру на праймериз, нарушив все договорённости между партиями. Каличенко встретил сопротивление со стороны региональной Единой России, но в итоге выиграл праймериз и потом округ. Тогда руководителем областного штаба Единой России был тот же министр Яковлев, через которого шли все оперативные средства.

Репутационные и организационные риски для Единой России.

1. Слабая партийная дисциплина. Депутаты-единороссы выносят ряд обсуждений за пределы фракций и выходят в публичные конфликты. Так один из случаев, когда городской депутат Салов (ЕР) предлагал при необходимости пикетировать здание областного правительства по вопросу распределения налогов.

2. Отсутствие организованной единой информполитики и слабая выраженность Единой России как консолидированной политической силы в информационном поле. Как следствие, уязвимость и отсутствие инструментов отрабатывать негативные информационные поводы.

Слабая представленность депутатов Единой России в социальных сетях. Среди депутатов Горсовета страницы ведут около половины фракции, Заксобрания – единицы. Не ведёт деятельности в сети и секретарь партии Валерий Ильенко. Активность оппозиционных и независимых депутатов значительно выше.

3. Конфликт интересов связанный с бизнесом секретаря партии. Валерий Ильенко – известный в городе перевозчик, у него свои маршруты. Была информация о случаях злоупотребления своим положением в конкурентной борьбе. Так же его связывают с деятельностью компаний по эвакуации автомобилей, основанием этого бизнеса. В сентябре в городе произошёл скандал, вышедший на федеральный уровень, когда депутат-единоросс Сергей Титков после эвакуации его автомобиля угрожал работнику штрафстоянки "не простить" его и уволить.

Эти обстоятельства потенциально серьёзно угрожают репутации партии.

4. Кулуарные разговоры негативного характера по отношению к руководству. Некоторые депутаты и чиновники в частных беседах всё чаще плохо отзываются о Валерии Ильенко, указывая на то, что тот в своей политической деятельности стал через чур ориентирован на деньги и извлечение финансовой прибыли.

5. Сложные отношения региональной Единой России с федеральным центром. Был личный конфликт с экс-куратором Виктором Кидяевым. Он был настроен заменить региональный исполком, включая руководителя Юлию Швец (протеже Игнатова), а так же был против Ильенко, и, по словам источника, "хотел посадить за решётку".