mdistochnikmchp
Билет 12
Международный договор как источник международного частного права
1. Виды международных договоров в сфере МЧП;
2. Соотношение международного договора и национального законодательства;
3. Статус международного договора.
Вопрос 1
Виды международных договоров в сфере МЧП
Под международным договором следует понимать соглашение, заключенное между государствами / между государствами и международными межгосударственными организациями.
Следует отличать договор от контракта именно по сторонам договора. Сторонами международного договора являются государства и другие субъекты международного права (см. п. «а» ч.1 ст.1 Венской Конвенции о праве международных договоров, 1969 г.; п. «с» ст.3 Конвенции 1969 г.).
Рассмотрим классификацию международных договоров.
По участникам:
- универсальные (универсальные договоры – договоры, к которым может присоединиться любое государство);
Как правило, универсальные договоры в сфере МЧП разрабатывают всемирные международные организации, в частности ООН. Все конвенции ООН имеют официальные тексты на 6 официальных языках ООН. Необходимо различать дату вступления в силу международного договора в общем и дату вступления в силу договора для РФ. Довольно часто государства прибегают к механизму оговорки (п. «d» ч.1 ст.2 Венской конвенции 1969 г.) при подписании, ратификации, принятии или утверждении договора.
Такими организациями являются:
гаагская конференция, к-я потом была трансформирована в международную организацию;
международный институт унификации частного права (УНИДРУА) – занимается вопросами материального права;
ЮНИСТРАЛ (вспомогательный орган генассамблеи ООН в целях содействия развитию права международной торговли)
МОТ – международная организация труда
Как продемонстрировала история развития МЧП, разработка международных договоров в этой сфере настолько сложна, что были созданы специальные организации для разработки текстов договоров.
Первая такая организация - Гаагская конференция по МЧП, которая была созвана в 1893 году. Первоначально это была конференция, которая собиралась раз в 4 года, а в 1955 году конференция была трансформирована в международную организацию, но название осталось прежним. Российская Империя была участницей первых четырех сессий Гаагской конференции (была представлена на сессиях Ф.Ф. Мартенсом). Гаагской конференцией разаработана Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов 5 октября 1961 г. (по ней вместо консула специальное должностное лицо ставит апостиль на документах).
Следующая институционная организация - Международный институт унификации частного права (УНИДРУА). Если Гаагская конференция в основном занимается вопросами коллизионного права, то УНИДРУА - вопросами материального права (например, Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28.05.1988 года).
ЮНСИТРАЛ (вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН, созданный в 1966 году в целях содействия развитию права международной торговли) в 1980 г. разработал Венскую конвенцию (Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров - универсальное международное соглашение, имеющее целью унификацию правил международной торговли).
МОТ - Международная организация труда - специализированное учреждение ООН, разработавшее около 180 конвенций. Например, Конвенция оо запрещеении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда от 17 июня 1999 года.
Примеры универсальных договоров:
1) Конвенция о Единообразном Законе о переводном и простом векселе, 1930 г. Полное название: Женевская Конвенция 1930 г., устанавливающая Единообразный закон о переводном и простом векселях. Действует и по настоящее время. СССР присоединился к Конвенции в 1936 г., вступила в силу для СССР в 1937 г. Конвенция распространяется и на Российскую Федерацию. Конвенция относится к специальному вексельному законодательству и устанавливает единые нормы и требования к оформлению векселей и вексельному обращению для государств, присоединившихся к Конвенции. Распространяется на рф.
2) Венская Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.
Вступила в силу 1 января 1988 г. СССР присоединился к Конвенции в 1991 г. Распространяется и на Российскую Федерацию. Распространяется на рф.
Конвенция является международной унификацией материально-правовых норм, регулирующих куплю-продажу.
- региональные (региональные договоры имеют более узкий круг субъектов, географически действуют только в определенном регионе);
Примеры региональных договоров:
Практически все договоры, заключенные в рамках Европейского Союза, Евразийского Экономического Сообщества:
1) Евразийская патентная конвенция от 9.09.1994 г.
Ратифицирована РФ федеральным законом от 1.01.1995 г. №85-ФЗ.
2) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности от 20.03.1992 г.
Соглашение заключено между государствами СНГ.
- двусторонние (двусторонние договоры – договоры, заключаемые между двумя государствами);
Примеры двусторонних договоров:
1) Договоры, связанные с международными перевозками (например, Соглашение между Правительством СССР и Австрийским Федеральным Правительством о международном автомобильном сообщении, Вена, 3 июля 1973 г.);
2) Двусторонние торговые соглашения (например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Азербайджанской Республики о свободной торговле от 30 сентября 1992 г. и Протокол о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли от 6 февраля 2004 г. к этому Соглашению);
Для двусторонних договоров характерно то, что заключаются между государствами, но исполняют их исключительно юридические лица, поэтому для исполнения этих договоров имеются протоколы, содержащие список тех юридичеких лиц, которые будут выполнять эти договоры. Также государства обычно создают комиссии на патентных началах, которые рассматривают результаты выполнения этих договоров за год. Эти комиссии выносят рекоммендации об улучшении исполнения договора.
В двусторонних договорах лучше учитываются интересы договаривающихся сторон, но в то же время применение их на практике более сложно, поскольку они создают дифференцированный режим правового регулирования в одной и той же области (например, в сфере поощрения и защиты инвестиций).
По субъектам
(Градация установлена в Федеральном законе «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 №101-ФЗ):
- межгосударственные (подписываются главой государства – Президентом (ч.1 ст.12 №101-ФЗ); как правило, именуются конвенциями);
- межправительственные (подписываются главой Правительства – Председателем Правительства (ч.2 ст.12 №101-ФЗ); как правило, именуются договорами);
- межведомственные (подписываются главой соответствующего ведомства или министерства (ч.3 ст.12 №101-ФЗ); как правило, именуются соглашениями).
Однако, название договора (конвенция/договор/соглашение и т.д.) не имеет юридического значения.
По объектам:
(То есть в зависимости от сферы общественных отношений, на регулирование которых они направлены)
- политические
- экономические
- по вопросам культуры, науки
- торговые
- и др.
Вопрос 2
Соотношение международного договора и национального законодательства
Необходимо рассмотреть вопрос о внедрении международных договоров в национальные законодательные системы. В доктрине международного права выделяют две основополагающие теории о соотношении международного и национального права:
1) Монистическая теория:
В соответствии с этой теорией международное и национальное право объединены в одну правовую систему.
Данная теория имеет разновидности в зависимости от преимущества международного или национального права:
1) Международное право имеет приоритет над внутренним, и в слуае расхождения между ними применяться должно международное право. Согласно Г. Кельзену, государства сохраняют компетенцию регулировать дела в пределах своей территории с помощью внутреннего права лишь постольку, поскольку соответствующий вопрос не регулируется международным правом.
Сторонники этой разновидности монистической теории: Х. Лаутерпахт, К. Иглтон, Г. Кельзен и др.
2) Национальное право имеет приоритет над международным правом.указанная теория берет свое начало от взглядов Г. Гегеля о государстве как абсолютной власти на земле, которое по своей воле вправе изменить нормы как своего, так и «внешнегосударственного» права.
Сторонники этой разновидности монистической теории: А. Цорн, К. Бергбом, М. Венцель и др.
2) Дуалистическая теория:
В соответствии с этой теорией, международное и национальное право принадлежат к самостоятельным и независимым друг от друга правовым системам, имеющим свои специфические объекты регулирования, субъекты и источники права.
Сторонники дуалистической теории: Х. Трипель, Р. Аго, Д. Анцилотти.
Согласно ст.27 Венской конвенции о праве международных договоров (1969 г.), государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права и на пробелы в праве для оправдания нарушений обязательств по международному праву. Из положений этой статьи вытекает обязанность государства привести свое внутреннее право в соответствие с международным правом или иным образом обеспечить его выполнение.
В Российской Федерации проблематика соотношения международного и национального права решена на конституционном уровне: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» (п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации).
Что касается практики, то нормотворческие и правоприменительные органы, все субъекты внутреннего права используют нормы международного права, ссылаются на них. Судебная и арбитражная практика также свидетельствуют о расширении применения норм международного права.
Вопрос 3
Статус международного договора
Место международного законодательства в правовой системе Российской Федерации определяет ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой "общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".
Если говорить о соотношении Конституции РФ и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, то следует подчеркнуть, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Никакие акты не должны противоречить Констиитуции (ч.1 ст.15 КРФ). Следовательно, общепризнанные принципы и нормы МП и международные договоры РФ имеют высшую юридическую силу среди нормативных актов после Конституции РФ.
Порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров РФ определяет Федеральный закон "О международных договорах Российской Федерации" от 15.07.1995 №101-ФЗ.
ФЗ-101 определяет понятие международного договора, практически дублирующее положения Венской конвенции 1969 г.
Ч.3 ст.5 ФЗ-101: Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты. Исходя из положений указанной нормы, можно сделать вывод, что есть международные договоры, которые требуют издания внутригосударственного акта, а есть те международные договоры, которые применяются непосредственно и издания внутригосударственного акта не требуют.
В случае несоответствия международного договора правилам, предусмотренным законодательством РФ, предложения о заключении таких договоров представляются Президенту РФ или в Правительство РФ по согласованию с Министерством Юстиции РФ (дает заключения на соответствие международного договора законодательству РФ).
Ратификация осуществляется в форме ФЗ. Ст.15 101-ФЗ устанавливает перечень договоров, подлежащих ратификации. Для ратификации договоры вносятся Президентом/Правительством/МИДом через Президента или Правительство в Государственную Думу. Далее после принятия ГД решения федеральные законы о ратификации направляются на рассмотрение в Федеральное Собрание. Далее фз аправляется Президенту, который подписывает ратификационную грамоту (скрепляется печатью Президента и подписью министра иностранных дел).
Международные договоры вступают в силу для Российской Федерации в соответствии с ФЗ-101 и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами.
Действует как средство унификации. Например, кодекс Бустаманте, Минская.