лекции
есть две характеристики ЗУ – 1) целевое назначение, категория 2) виды разрешенного использования. Что касается целевого назначения, то это категории земель из ЗК. А что касается видов разрешенного использования, то ст.6 ЗК минэкономразвития приняло приказ об утверждении классификатора видов разрешенного использования. Поэтому собственник ЗУ может выбрать любой из предусмотренных в Градостроительном регламенте видов разрешенного использования. То есть свобода усмотрения собственника ограничивается видами разрешенного использования.
Причем в ст.40 ЗК содержится перечень прав собственника. Там тоже сказано про разрешенное использование. А в ст.42 есть обязанность использовать. В этом случае накладываются два такого рода ограничения: я получаю в собственность ЗУ, но я обязан начать его использовать, получить разрешение на строительство Разрешительный порядок для начала использования. Я должна строить в соответствии с проектом, я должна по окончании получить разрешение на ввод. Ее действия регламентированы, ограничены. Получение разрешения – 51 ГрК. На ввод – 55 ГрК.
В первую очередь, свобода действий ограничена целевым назначением и видом разрешенного использования, обязанностью начать освоение.
Что касается принципов.Выделяют отраслевые и межотраслевые. С т.з. практики юристу надо знать – есть такой отраслевой принцип устойчивости права землепользователя. Он предполагает включение в зак-во норм, позволяющих адаптировать ранее возникшие права на землю к условиям нового правового регулирования/ Примером является ст.3 закона о введении в действие ЗК. В ней содержатся нормы, предусматривающие порядок переоформления документов о правах. В этой ситуации будет иметь значение – а наследодатель, у которого был какой-то дом, после введения нового законодательства переоформил свои права на землю?
В этом случае в ст.3 закона о введении есть п.9, в котором сказано о том, что ранее выданное свидетельство на право ПНВ действительно. Кроме того в п.9 ст.3 также содержатся нормы, позволяющие адаптировать ранее возникшие отношения к новым условиям. Они предусматривают правила, по которым при наличии оформленного свидетельства мы можем защитить свои права на 2500. В случае, если реально ЗУ 2000, а в документах 2500, при определенных обстоятельствах можем защитить свои права – если там нет соседа/
Следующий – принцип единства судьбы ЗУ и всех объектов. Она предлагает обратить внимание на формулировки статей 39.20 ЗК действующей и ранее действующую ст.36. Там, где принцип единства судьбы, закреплен в ст.35 ЗК. Ст.39.20 – это статья, регулирующая порядок реализации этого принципа. Надо сказать, что на сегодня правило опредеелния размера ЗУ под зданием регулируется ЗК ст11.9, кроме того применяются правила нормы предоставления ЗУ, которые устанавливаются в градостр.регламентах и нормы ГрК. Проект межевания – это док, в котором закрепляются размеры ЗУ.
Принцип целевого использования. Главный принцип. И законодатель, и практика однозначно признают наличие этого принципа, но единственное, что на сегодняшний день законодатель стремится упорядочить его реализацию. ст.7 ЗК содержит перечень категорий земель и предусматривает двухуровневое деление целевого использования, которое проявляется в чем – во-первых, в целевом назначении, которое устанавливается административным способом путем отнесения земель к той или иной категории. Второй уровень – законодатель предусматривает выделение видов разрешенного использования. Получается такая неоднозначность легального определения. Земли делятся на категории в соответствии с целевым назначением, а дальше для ЗУ в составе категорий устаналвиваются виды разрешенного использования. Они устанавливаются путем принятия правил землепользования и застройки. В правилах этих, которые принимаются для населенных пунктов органами МСУ, земли населенных пунктов делятся на зоны территориальные, для каждой из которых устанавливаются виды разрешенного использования/
. Основная тенденция законодателя – переход к одноуровнему делению, он предполагает перейти только к делению на виды, без категорий. Обязательно всем прочитать ст.34 ФЗ от июля 2014 года №171 – это изменение в ЗК с 2014. Они внесены с 1 марта 2015. Но в 171фз там есть статья 34, в которой сказано, что до 1 января 2020 года на территории РФ абсолютно все органы МСУ должны привести правила землепользования и застройки в соответствие с классификатором, который принят минэкономразвития/
ЗУ получает индивидуально-определенные признаки в результате конкретных действий, которые связаны с определением правового режима, установления на местности границ ЗУ, и на сегодняшний день законодатель уходит от термина граница и переходит к такой описательной характеристики, как описание местоположения ЗУ.
В главе 1.1 ЗК есть правила раздела, ст.11.9 содержит требования к разделу. Там правила, что при разделе обязательно должны быть образованы 2 участка, каждый из которых не меньше минимальной. Кроме того, эта норма имеет значение при предоставлении ЗУ. Если речь идет о праве граждан получить в собственность ЗУ, то меньше минимальной нормы гражданину выделено быть не может. Данный признак влияет на правомочия собственника. Что касается особенностей зем.правоотношений, ЗК указывает, что земельные – это отношения по использованию, как основы жизнедеятельности. В данном случае отношения по использованию и охране. Для того чтобы возникли отношения по использованию нужно как-то получить этот ЗУ. Значит есть все-таки правоотношения по предоставлению ЗУ и здесь проблема вся в том, что отношения по предоставлению ЗУ – это земельные правоотношения/
Право, титул на землю. Что такое титул? Потому что мы можем столкнуться с такой фразой – в РФ предусмотрено титульное землепользование. Титул на землю – используется в двух знчениях. 1) вид права. Собственностью может быть, аренда, право постоянного бессрочного, безвозмездное пользование. Титул как вид права/
Право пожизненного может возникнуть в админ.порядке на основании решения только если оно принято до 30 октября 2001 года. После этого такое право может возникнуть только либо на основании завещания или наследования по закону. Наследникам переходит, если у наследодателя право возникло до 30.10.01/
Право постоянного бессрочного. Также ограниченное вещное право, которое возникает у субъектов определенной орг.-правовой формы. Ст.39.9 ЗК. В п.2 данной статьи перечислены субъекты данного титула. Он мог возникать у граждан и юрлиц только до 30 октября 2001 года причем у юрлиц любой формы. Этот титул не дает обладателю право распоряжаться своим земельным участком, только владение и пользование/
Безвозмездное срочное пользование. Нет права распорядиться ЗУ. Для обладателя этого титула установлены особые требования к субъектам –ст.39.10. Ст.24 ЗК. ОТ АРЕНДЫ ОТЛИЧАЕТСЯ ТЕМ, ЧТО НЕТ ПЛАТЫ!!! ОБ ЭТОМ В УЧЕБНИКАХ НЕ ГОВОРЯТ, ВНИМАНИЕ.
Таким образом, титул – это и право, и документ о праве. Документ о праве – это правоудостоверяющий документ. Перечень правоудостоверяющих документов на землю содержатся в п.9 ст.3 закона о введении.
порядок переоформления права статья 3 закона о введении в действие земельного кодекса пункт 9 подтверждает законность документа свидетельство на право пожизненно наследуемого владения, а пункт 9 статьи 3 закона о введении в действие земельного кодекса регулирует последовательность действий и закрепляет право переоформления данного титула на право собственности .
Пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование, что их объединяет? Их объединяет то, что до 2001 года данные права удостоверялись специальными документами -документы о правах - это пункт 9 статьи 3 земельного кодекса. Там вы увидите, что право на землю, особенно пожизненное наследование до 2001 года удостоверились специальными свидетельствами на право пожизненного наследуемого владения и постоянного бессрочного пользования. То есть данные титулы удостоверились специальными документами, пункт 9 статьи 3 закона о введении в действие земельного кодекса. Это перечень документов, которые выдавались на землю и норма, которой признается действительно имеющими равную юридическую силу с документами о регистрации права свидетельства о пожизненно наследуемом владении и свидетельства на право постоянного бессрочного пользования.
Поэтому данные титулы объединяет то, что они подтверждались специальными документами и вот титул о праве, документ о праве , перечень видов документов : свидетельство либо направо пожизненного наследуемого владения , либо свидетельство на право о бессрочном пользовании, либо государственный акт о праве постоянного бессрочного пользования , с планом границ земельного участка . Поэтому в данном случае эти титулы, которые удостоверяются специальными документами и есть нормы законов, подтверждающие, признающие равную юридическую силу этих документов с документами о регистрации права.
Это могло быть свидетельство на право собственности на землю и свидетельство о праве собственности на землю , разница между этими документами в том. что свидетельство на право собственности на землю выдавалась по форме утвержденной указом президента 93 года и свидетельство на право собственности на землю представляла с собой документ формата А3, но сложенный пополам с планом земельного участка, либо свидетельство на право собственности могло быть выдано без плана земельного участка по упрощенной схеме, опять-таки в соответствии с указом президента . Так вот, в случае если я имею свидетельство на право собственности на землю с планом земельного участка, то такой документ имеет равную юридическую силу с документами о регистрации права, а вот если я имею документ на право собственности на землю, но внутри на развороте не будет плана и не будет указание на какое-то приложение, потому что план может быть большой и не помещается на листе, то в этом случае документ свидетельство на право собственности на землю без плана к сожалению не даст вам возможности защитить претензии правообладателя, потому что в этом случае нет индивидуализации объекта .
Земельные правоотношения характеризуется наличием сложных юридических составов. В чём совокупность сложных юридических составах — именно в юридически значимых действиях, лицо обращается с заявлением: 1 юридический фактор — это воля выражается, правовая форма этой воли — заявление. Дальше специально уполномоченный орган принимает это заявление, заявление регистрируют- юридически значимое действие тоже и принимают решение по этому заявлению- предоставить земельный участок.
правовая форма завершение вот этой вот воли - решение либо о предоставлении, либо о выставлении на торги, кроме этого идёт очень важный момент: а что передается , границы устанавливаются, составляется план земельного участка, учитывая специфику этих отношений может план составляться после принятия решения/
В этой сфере обязательным юридическим фактором является составление плана границ земельного участка, по результатам межевания либо по результатам камерального обмера, так вот юридический факт - составление плана границ земельного участка, подача заявления, принятие решения по этому заявлению, составление план границ земельного участка и выдача документа, удостоверяющего право/
23 и 24 статьи, они заключались в следующем: приступать к освоению земельного участка можно только после получения правоудостоверяющего документа , а правоудостоверяющий документ составлялся исключительно только после составления плана границ , потому что он удостоверял возникновение права , объект создан и мы удостоверяем вот это всё, потому что право удостоверяющий документ он подтверждал 2 самых важных юридически значимых действия: во-первых факт формирования земельного участка, завершенности этого образования и факт внесения в реестр , в книгу учета записи об этом действии, о том что право на этот участок возникло и в подтверждение выдавалось свидетельство, либо государственный акт на право пользования земельным участком .
Правоудостоверяющий документ - это документ, выдаваемый органом публичной власти в подтверждение правомерности принятия решения и завершенности факта образования земельного участка, имеющего такие характеристики, которые позволяют индивидуализировать этот земельный участок как объект права, перечень правоудостоверяющих документов -ьпункт 9 статьи 3 закона о введении в действие земельного кодекса. Это те документы, которые выдавались в качестве подтверждения завершенности факта/
. Так что правоустанавливающий документ - это документ который выдается на основании документа о возникновения права.
договор купли-продажи земельного участка между мной и X. В данной ситуации правоудостоверяющий документ /свидетельство/ документ-основание – это договор купли-продажи.
Поэтому в данной ситуации разница между правоудостоверяющими документами и правоустанавливающими она связана с двумя аспектами: во-первых с тем ,что для возникновения прав на землю важен юридический факт как составление плана земельного участка ,сейчас это можно назвать индивидуализации земельного участка , проводится это при межевании кадастровым инженером - завершается юридический факт формирования земельного участка, завершается это все кадастровым учетом и соответственно правоудостоверяющие документы- это те ,которые выдаются на основании документа-на основание прав .
Еще по поводу землепользования: если говорить об определении понятия права землепользования, то можно предложить, правоустанавливающий документ или правоудостоверяющий документ, выдаваемый регистрационным органом.
Землепользование титульное и безтитульное: что это такое? Если рассматривать титул как документ, то титульное землепользование -это использование земельного участка на основании документа,
..
По общему правилу в законе о введение действие земельного кодекса 1991 года вводилось титульное землепользование, то есть документ, удостоверяющий право и плата за землю также предполагала наличие документа, удостоверяющего право на землю, отсюда титульное землепользование, но на практике были ситуации когда документа о правах на землю не было. Первый пример безтитульного землепользования это ст.35 ЗК, собственник недвижимости не всегда имел документ о праве на землю на которой располагается эта недвижимость, ст.36 ЗК и нынешняя 39.20 предполагает порядок преобразования безтитульного в титульное. Отсутствие документа о праве это безтитульное землепользование, и одно отличается от самовольного захвата на земельный участок тем, что это безтитульное землепользование не связано с действиями неправомерными.
Чтобы преобразоваться из безтитульного в титульного нужно во-первых:
все строения до 1995 года - не могут быть признан самовольными постройками!
Например собственник приобрел право совершенно законно, не проводил межевание по причинам от него независящим. Сейчас, чтобы стать обладателем документа о праве, он должен провести межевание, установить границы участка под свои зданием, для этого надо учесть документ, принятые по планировке территории, в первую очередь лицо должно поинтересоваться: не утвержден ли проект межевания для территории, квартала, зоны или подзоны в которой располагается земельный участок, если проект межевания утвержден, то соответственно кадастровый инженер, которого он пригласит для определения границ земельного участка будет пользоваться сведениями из этого проекта межевания, если проект не утвержден -то составляется расположение земельного участка на кадастровом плане территории - ст.11.10 ЗК, в этом случае также будут учитываться градостроительные документы, в частности -проект планировки территории и есть ли на этом проект границы зон, требования градостроительных регламентов в составе правил землепользования и постройки, если там установлены разрешенные виды использования.
ПП ВАС № 1 от 24 марта 2005 года, закрепила еще один вид безтитульного землепользования. (пункт 20)
ПУБЛИЧНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ
Ø Ст. 214 ГК
Ø Ч. 1 ст. 3 ЗК
Ø Ст. 3.1 прим, 3.3 Закона о введ в действ ЗК
Именно в законе о введении в действие ЗК закреплены критерии разграничения гос собственности.
В соответствии с законодательством земля, не находящаяся в частной собственности и не зарегистрированная на праве муниципальной собственности, находится в государственной собственности. Т.е. презюмируется гос собственность на землю.
Публичная собственность – это федеральная собственность (собственность РФ), гос собственность субъектов и муниципальная собственность. Муницип собственность формируется по остаточному принципу.
При разграничении гос собственности на федеральную и гос собственность субъектов применяется три принципа:
· Объектный
· Титульный
· Функциональный
Иногда объектный и титульный объединяют, потому что суть его в том, что объекты, находящиеся в федеральной собственности (учитывая принцип единства судьбы зем участка) – земля под таким объектом также находится в фед собственности. А в случае, если у организации, находящейся в фед собственности, есть титул на зем участок, то такой титул даёт основание для разграничения отнести этот ЗУ к фед собственности.
Функциональный признак (ст. 3.1) заключается в том, что объекты, призванные обеспечивать фед нужды, относятся к фед собственности, как и земля, на которой они находятся. – это оборонные земли, фед автомобильные дороги, аэропорты и т.д., т.е. объекты, обеспечивающие нужды гос-ва.
Соответственно, если объект обеспечивает нужды субъекта РФ или межмуниципальные нужды – то это объект собственности субъекта РФ.
.
К фед собственности относятся как разграниченные, так и неразграниченные земли.
В ст. 3.3 Закона о введ в действие ЗК определены пределы полномочий субъектов РФ, органов местного самоуправления по распоряжению неразграниченными землями. Это земли, находящиеся в гос собственности РФ, но в Законе закреплены правила распоряжения такими землями.
Если посмотрим ст. 3.3 Закона о введении в действие ЗК, то можно увидеть, что критерием для распределения полномочий является наличие или отсутствие утверждённых документами территориального планирования границ муниципального образования и принятие правил землепользования и застройки.
С ЗУ из состава неразграниченных земель также вправе распоряжаться единый институт развития в жилищной сфере (Ст. 3.4 Закона о введении в действие ЗК) – это спец созданный орган, обеспечивающий строительство жилья (раньше была гос корпорация). Для строительства жилья данный орган наделён правом распоряжаться зем участками (в т.ч. неразграниченным землями) совместно с органами местного самоуправления.
Какой принцип в ст. 3.3 Закона о введении в действие ЗК (а также ст. 4, ст. 4.1 Закона о введении в действие ГрК)? Суть в том, что если земельные участки относятся к неразграниченным ЗУ (т.е. не зарегистрировано право собственности), то орган местного самоуправления по месту нахождения такого участника может распоряжаться таким ЗУ при условии, что приняты правила землепользования и застройки и определены границы населенного пункта или муницип образования/
В градостроительных регламентах, правилах землепользования и застройки определены виды разрешённого mnиспользования. Все зем участки в границах муницип образования используются согласно правилам землепользования и застройки, даже если они относятся к неразграниченным территориям.
В данном случае при разграничении зем собственности и регулирования использования неразграниченных земель законодатель придерживается принципа целевого использования земель и территориального принципа, закрепляя право распояжаться ЗУ за муницип образованиями, на территории которых расположены неразграниченные земли. Единственное условие, поставленное органам местного самоуправления – принять правила землепользования и застройки.
Т.о. публичные земли регулиются ст. 214 ГК, ст. 16,17,19 ЗК, ст. 3.1, ст. 3.3, ст. 3.4 Закона о введении в действие ЗК, ст. 1 п. 4, 4.1, 4.2 Закона о введении в действие ГрК.
Закрепляется правило в законе о гос регистрации права на имущество: для распоряжения зем участками не обязательно внесение сведений о регистрации - Такие сведении вносятся одновременно при регистрации преехода права или аренды на такой ЗУ.
Некоторые особенности права собственности на землю:
Ø Правовой статус собственника имеет общедозволительный характер с ограничивающими условиями.
Ø Владение, пользование, распоряжение носит публичный характер, выражающийся в государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Ø Связь права собственности с земельным правопорядком
Особенности публ собственности на землю:
Во-первых, субъектами права публ собственности являются РФ, субъекты РФ, муницип образования, органы местного самоуправления. Реализуют полномочия собственники через спец уполномоченные исполнительные органы власти. И специфика публ собственности в том, что с одной стороны, орган исп власти как субъект права собственности обязан подчиняться правовому режиму использования земель. Но коллизия в том, что сам правовой режим использования земель как раз публичными образованиями и устанавливается. Правила землепользования и застройки принимаются органами исполнит власти, а зоны с особым режимом использования, сан-защитные зоны, охранные зоны инженерных коммуникаций и линий электропередач – правовой режим особых зон также устанавливается и осуществляется органами исполнит власти.
С другой стороны, органы публ власти реализуют интересы общие, интересы общего блага. И проблема в том, что законодательство выделяет земельные участки общего пользования. Это объект общего, публичного имущества. ЗУ общего пользования – п. 2 ст. 85 ЗК – это улицы, дороги, скверы, парки, проезды. Объектами публичной собственности являются разграниченные и неразграниченные земли и земельные участки. Причём земельные участки – как занятые объектами (находящимися в собственности РФ, субъектов РФ, муницип образования), так и общее имущество.
Зем участки общего пользования – это объекты публ собственности. Как правило, это объекты, находящиеся в муницип собственности; мб и федеральная собственность. Например, автомоб дороги федер значения – это фед собственность.
Субъекты публ собственности – это, с одной стороны, собственнки, а с другой стороны – они устанавливают режим собственности.
Ещё один аспект – земельные участки как объекты публичного имущества. Законодатель на сегодня содержит только п. 12 ст. 85 ЗК и в ГрК – ст. 1 – определение «территории общего пользования».
Но право муницип собственности на эти ЗУ не регистрируется. В реестре недвижимости просто отображаетс граница этих ЗУ и всё. И то только для того, чтобы определить правовой режим соседних ЗУ и границы зем участков застроенной территории. Поэтому объект есть; правовое руглирование есть; в градостроительном кодексе указано, в каком доке содержится информация о границах этого объекта; а далее – дб нормативный акт органа местного самоуправления. На сегодня только в рамках багоустройства регулируется режим зем участков общего пользования. В Законе СПб об админ ответственность найдём ответственность за нарушение режима парков, скверов – т.е. через режим охраны объектов окр среды, а не земельных участков (но это же зем участки).
Порядок деятельности спец уполномоченных публ органов власти как субъектов права публ собственности регулируется нормами позитивного обязывания. Соответственно, данные субъекты наделены правом контроля за соблюдением режима использования зем участков.
(Ст. 3.1, 3.3, 3.4 Закона о введении в действие ЗК)
Признаки ЗУ как объекта права собственности на землю:
Ø Индивидуальная определенность (наличие кадастрового номера и границ)
Ø Оборотоспособность
Ø Делимость
Ø Целевой характер использования (целевое назначение и разрешенное использование)
ОГРАНИЧЕНИЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ
Ограничение права – это всегда изъятие из правомочий, запреты либо закрепление условий реализации полномочий. Поэтому в теории ограничений прав на землю их делят :
· по срокам
· по содержанию.
Если говорить об ограничениях по содержанию – ограничения общие и частные. К общим относят ограничения, связанные с целевым назначением ЗУ и видами целевого использования, охранные зоны, сан-защит зоны. Общие ограничения всегда связывают с нормат актом, в котором устанавливаются изъятия либо условия для реализации полномочий. А ограничения частные – это частный сервитут – те ограничения, которые касаются конкр-го объекта права, конкретного зем участка.
Ограничивается либо пользование, либо владение, либо распоряжение применительно к наиболее полному виду права – праву собственности.
Ограничения в пользовании сязаны с тем, что я могу пользоваться зем участком только в рамкха целевого назначения и видов разрешённого использования.
Условно разрешённое использование – могу пользоваться ЗУ согласно предусмотренному в градост регламенте условно разрешённому использованию, но только по результатам публ слушаний.
3 группы ограничений пользования, связанны с:
· режимом хоз деятельности;
· экологическим аспектом;
· началом и освоением ЗУ.
Ограничения по владению – по территор признаку – напр, в призраничных зонах иностранным гражданам ЗУ передаваться не могут (напр, Кронштадт в СПб). Также запрет на приобретение в собственность ЗУ из состава земель сельхоз назначения для иностранных граждан. Также закон запрещает гражданину РФ иметь в собственности ЗУ из состава земель сельхоз назначения более нормы, установленной субъектом.
Т.к. ЗУ с т.з. признаков обладает оборотоспособностью, то ст. 27 ЗК содержит перечень ЗУ изъятых из оборота и ограниченных в обороте. Поэтому в данном случае есть ограничения по владению – могу получить участки только на праве аренды; в частную собственность получить не могу. Причём законодатель предусматривает различные критерии – ст. 27 ЗК - и функциональный критерий, и особые свойства земельного участка (напр, водоохранная зона). Поэтому критерии разные, но ограничения присутствуют.
Ограничения по разпоряжению зем участком делятся на:
· запреты (напр, запрет продавать иностранным гражданам земли сельхоз назначения);
· Разламентация сделки.
ст. 37 ЗК – какую информацию необходимо предоставить покупателю? – Необходимо рассказать покупателю, что планируется на участке/
В ЗК есть 2 статьи, которые регламентируют ограничение прав на землю:
Ø Ст. 23 ЗК – возможность ограничения права собственности при установлении публ или частного сервитута;
Ø Ст. 56 ЗК – виды ограничения прав на землю;
Кроме ст. 23 ЗК (сервитут), частный сурвитут регулируется ст. 274 ГК.
Сервитут как вещное право – это ограниченное право пользования чужим учаством для удовлетворения необходимых нужд, которые нельзя удовлетворить иначе кроме как установлением сервитута. Сервитут устанавливается частный – договором или по суду; публичный – нормативно-пр актом органа местного самоуправления или законом субъекта РФ. А вот ограничение права устанавливается актом исполнительного органа. Т.е. разница в органе, который принимает решение об установлении сервитута (ст. 56 ЗК). Различие также в целях – сервитут устанавливается в определённых в ст. 23 целях, а ограничение права устанавливается в определённых в п. 2 ст 56 ЗК случаях (перечень открытый).
В янв 2017 года ГД приняла законопроект, который меняет ст. 23 ЗК в части публичного сервитута – он реформируется; вещный характер права сохраняется, а публичные слушания исключаются, чтобы упростить реализацию публичных нужд
Соотношение ст. 23 ЗК и ст. 56 ЗК – сервитут и ограничение прав на землю – следует сопоставить эти ограничения с т.з. содержания. Ограничения – это всегда либо изъятия из прав, либо особые условия реализации прав