Круглый стол

ШКОЛЬНОЕ ПИТАНИЕ: почему на Кубани выявляют фальсификат?

Как получилось, что продукты в столовые образовательных учреждений поставляют питерские и московские предприниматели, а местные фермеры и средние сельхозтоваропроизводители остаются «с носом»? Почему в системе, по оценкам специалистов Южного межрегионального управления Россельхознадзора , четвертая часть продуктов — фальсификат? «Горячая линия»: три тысячи жалоб

На вопросы попытались ответить участники «круглого стола» «Обеспечение качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае », который прошел в конце октября на площадке регионального отделения Общероссийского народного фронта . В обсуждении приняли участие депутаты Госдумы , представители контрольно-надзорных органов, министерства образования , науки и молодежной политики Краснодарского края , представители общественных организаций, СМИ.

Инициатором дискуссии выступил эксперт ОНФ , директор ИА «ВК Пресс» Владимир Приходько . Одной из главных тем делового разговора стала презентация организованной «ВК Пресс» , Кубанским отделением ОНФ , КРОД «Движение защитников качества жизни» , Союзом многодетных семей «Кубанская семья» , Российским институтом потребительских испытаний «горячей линии» по вопросам качества и безопасности школьного питания в Краснодарском крае .

— Родители кубанских школьников проявили завидную активность, — представил промежуточные итоги Владимир Приходько . — С 23 сентября по 19 октября 2020 года на «горячую линию» с жалобами и просьбами улучшить питание детей поступило 1807.

По словам докладчика, «горячая линия», организованная «ВК Пресс» совместно с региональным отделением ОНФ и с общественными организациями, отличается тем, что обратившимся с жалобами родителям не стоит опасаться обратных санкций. НКО сами проверяют информацию и в случае подтверждения направляют ответственным чиновникам.

— На «горячую линию» обращались и родители, довольные организацией питания, и тоже задали несколько вопросов. Почему в школах мало местных фермерских продуктов? Почему до сих пор не запущен дистанционный контроль качества продуктов питания в каждой краснодарской школе: товарная отчетность — технологическая карта; продукты — производитель, торговая марка, срок годности, цена? Нужен результат: качественное школьное питание

— Релевантность «горячей линии» — нормальная. Там отмечены и положительные, и отрицательные моменты, — отметила член Центрального штаба ОНФ , депутат Госдумы РФ Наталья Костенко . — Почему нельзя отдавать приоритет кубанским предприятиям, фермерам, производителям мяса, молока, круп? Ведь Кубань — житница нашей страны. И поставлять продукты из других регионов страны просто стыдно.

По мнению парламентария, в системе школьного питания есть и ряд других проблем. Например, в Курганинском районе обед для 5—11-х классов стоит 75 рублей, в соседнем Абинском районе — 55, в Краснодаре — 88 рублей. Нет единых подходов к формированию стоимости обеда.

Депутат ГД РФ Дмитрий Ламейкин поддержал позицию коллеги.

— Ключевая задача — качество питания, — уверен парламентарий. — Не стоит забывать, что это еще и помощь нашим российским аграриям. Одна из задач, которая сейчас стоит перед нами как перед законодателями, — принятие федерального закона, который будет регулировать долю российских продуктов в школьном питании. Родительский контроль: надо знать, что искать

Система родительского контроля в кубанских школах существует, говорят руководители профильных ведомств.

— Мы регулярно имеем обратную связь с родителями, — реагирует на претензии руководитель департамента образования Краснодара Алексей Некрасов . — Так, с 30 августа получили более 34000 ответов на опрос. Итог: только три процента недовольных. На всех сайтах школ есть информация о цикличности меню, поставщиках, нормативных документах; методические рекомендации, приказы школы, графики питания, индивидуальные меню.

Алексей Некрасов добавил, что родительский контроль работает совместно с бракеражной комиссией.

Однако некачественный и небезопасный продукт каким-то образом проникает в систему. По данным ЮМУ Россельхознадзора , 27 процентов проверенных ведомством продуктов — фальсификат.

Стало быть, родители просто не знают, на что в первую очередь обращать внимание. А значит, их нужно научить определять признаки фальсификации.

— В рамках федерального мониторинга с начала учебного года мы проверили 22 образца продукции, и шесть оказались некачественными, — констатировал начальник отдела государственного ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ Илья Ломбас . — Такую же долю фальсификата мы выявляли и год, и два, и три назад. Качественных изменений не произошло. Да, выборка небольшая, но говорящая: проблема действительно есть. — Простое исследование нескольких позиций — наименование торговой марки и срок годности — может о многом рассказать подготовленному контролеру.

Однако не все так просто. По договору с поставщиками родители закупают готовое блюдо, а не набор продуктов, из которого оно готовится. 60 на 40: в войне побеждает цена

— У нас несовершенное законодательство, — уверена депутат Думы Краснодара , генеральный директор Комбината школьного питания № 1 Наталья Альшева . — Сегодня заказчики проводят конкурсы с ограниченным участием, и доминирующим критерием оценки является цена — 60 процентов. И всего 40 процентов отведено на оценку качества услуг, квалификации работников. В конкурсах участвуют недобросовестные предприниматели, не имеющие опыта работы в данной сфере, но предлагающие низкую цену и за счет этого выигрывающие закупку.

Наталья Альшева добавляет, что в результате снижается качество готовой продукции. Поставщики начинают экономить на качестве закупаемого сырья, на сокращении выхода блюд, привлекают некомпетентные трудовые кадры. Руководителям общеобразовательных учреждений приходится вести претензионную работу с такими поставщиками и расторгать контракты.

Но школьное питание — это конвейер, который не остановить. И возникает следующая проблема: кто будет кормить детей, пока не пройдут следующие торги?! Закон разрешает закупать у производителя

Вопрос в том, как осуществляется проверка приемки товара при наличии или отсутствии экспертизы, — сообщила врио руководителя управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю Татьяна Бадякина . — Если ОНФ предложит нам алгоритм или какой-то вариант приемки экспертизы, то мы бы взяли его за основу. Более того, мы заинтересованы в том, чтобы был установлен качественный порядок.

Пока же у муниципалитетов не хватает средств на собственные проверки, и они на местах устанавливают свой порядок и делают экспертизу собственными силами. В результате фальсификат проникает в систему.

Руководитель краевого департамента контрактной системы Андрей Миланович рекомендовал внимательнее относиться к документам, которые прикладывают поставщики. И согласился с тем, что основная проблема — это приемка продуктов. С другой стороны, закон не запрещает делать прямые закупки в объеме не более 500 тысяч рублей у производителей.

ОТ РЕДАКЦИИ

Медиахолдинг «Вольная Кубань» уже несколько лет говорит о том, что школьное питание — это банк родительских денег. Эти средства должны идти на поддержку кубанских сельхозтоваропроизводителей.

Все инструменты для наведения порядка есть. Для этого не нужны законодательные инициативы. Необходимо лишь, чтобы все звенья цепи — от родителей до чиновников и контролирующих органов — работали на одну цель.

Кстати, «круглый стол», проведенный по нашей инициативе на площадке регионального отделения ОНФ , уже принес первые результаты. Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в первую очередь проверит кубанские школы, из которых на нашу «горячую линию» пришли обращения.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР МЕДИАХОЛДИНГА «ВОЛЬНАЯ КУБАНЬ» .