КОРНИ СОВРЕМЕННОГО МОРСКОГО ПИРАТСТВА И ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С НИМ

ПОПЫТКИ всестороннего изучения проблем борьбы с современным пиратством, в том числе и в районе Африканского Рога, неизбежно приводят серьезных исследователей к необходимости переосмысления уроков истории. Так, например, сотрудник Военно-морского института США Вирджиния Лансфорд (Virginia Lunsford). которая является автором нескольких работ по проблемам пиратства, дает анализ ситуации в районе побережья Сомали, основываясь на результатах своих исследований золотого века пиратства, как она называет период между 1570 и 1730 гг.

Лансфорд выделяет пять объективных факторов, обеспечивающих процветание современного пиратства.

Первым является достаточное количество местного населения, поставляющего потенциальных рекрутов в пиратские шайки. В разоренной и раздираемой внутренними противоречиями стране нет возможности легально зарабатывать и содержать семью. Зато есть многочисленные отряды боевиков, населяющих полуавтономные области Пунтленд и Сомалиленд. Они хорошо вооружены и подготовлены. Состояние их оружия и транспортных средств постоянно совершенствуется благодаря большим выкупам, получаемым от операторов захваченных судов.

Второй фактор — относительно безопасная основа для пиратских операций. Принятие Советом Безопасности ООН Решения № 1846 (2008) позволяло в течение 12 месяцев госу­дарствам и региональным организациям вхо­дить для пресечения морской преступности в территориальные воды Сомали. Несмотря на разрешение использовать все средства при необходимости подавления актов пиратства и морского разбоя в этих водах, мандат этот не распространяется на действия сил на берегу. Право на преследование преступников внутри страны также не является очевидным.

Третьим фактором является искушенная организация пиратских нападений, что было продемонстрировано захватом судна «Сириус Стар» в 450 морских милях от кенийского побережья, что достаточно далеко от обычной зоны действия пиратов. Это, возможно, была нештатная ситуация, при которой капитан пиратской плавучей базы, уклоняясь от воен­но-морских сил в районе Африканского Рога, случайно встретил танкер, стоимостью более 100 млн долл, с грузом примерно такой же стоимости. Если же налет был преднамерен­ным и планировался заранее, это указывает на весьма сложную операцию. То, что у пи­ратов есть возможность оперировать налич­ными и безналичными средствами объемом в миллионы долларов, получаемыми в качестве выкупа, указывает на использование сложных банковских схем и операций.

Четвертый фактор — определенная внешняя поддержка. Наибольшие подозрения падают на Переходное федеральное правительство Сомали, которое признано меж­дународным сообществом в качестве закон­ной сомалийской власти, однако в настоящее время оно контролирует только незначи­тельную территорию на юге Сомали. Реаль­ная власть находится в руках непризнанных государств, наиболее крупными из которых являются Сомалиленд, а также Пунтленд, в настоящее время поддерживающий Переход­ное федеральное правительство. Большую часть южного Сомали контролируют форми­рования радикального исламского движения «Аш-Шабаб». Бизнесмены в Пунтленд, как утверждают наблюдатели, находятся в сго­воре с отдельными бизнесменами в Объеди­ненных Арабских Эмиратах.

Пятый фактор — клановая система. Родственные связи чрезвычайно важны в Со­мали: пираты работают как единая команда, и их лояльность к друг другу заменяет им все другие чувства.

Эти пять факторов — не новинка. Они прослеживаются как единая нить, проходя­щая через все горячие точки пиратства в тече­ние столетий. При этом Лансфорд ссылается паевой опыт изучения морской преступности елизаветинских времен, эпохи Якова I Стю­арт в XVI XVII столетиях, а также периода поощрения средиземноморских пиратов От­томанской империей.

В наши дни пиратство в районе Восточ­ной Африки пока еще не достигло гой крайней степени насилия и жестокости, которой харак­теризуется пиратство прошлых веков. Однако чем дольше сохраняется текущая обстановка, тем более вероятно, что вскоре выкуп придет­ся платить не только за захваченные суда, но и за членов их экипажей.

Фактор времени принципиально важен и откладывание решения проблем лишь усу­губляет их. Чем тяжелее проблема, тем более срочным должно быть се решение.

История пиратства показывает, что одних военно-морских усилий для решения проблемы пиратства недостаточно. Следует применять комплексные меры, нацеленные на устранение хотя бы части из перечисленных факторов. Понятно, что с клановой системой не справиться, но преступную организацию подорвать необходимо и возможно. Преступ­ники должны быть надежно изолированы от мировой финансовый системы, так, чтобы она не могла ими использоваться для операций с суммами выкупа. Линии связи и коммуника­ций пиратов должны быть идентифицирова­ны и перекрыты. Технически это возможно.

Вместе с тем, на наш взгляд, принци­пиально важным является уничтожение сис­темы пунктов базирования морских преступ­ников. Тем более что они известны, тайны из этого никто не делает. Мировой опыт борьбы с пиратством подтверждает, что только уничтожение киликийских портов позволи­ло Юлию Цезарю справиться с господством киликийских пиратов на Средиземном море. Борьба с карибскими пиратами привела к ус­пеху только тогда, когда были уничтожены их базы на Тортуге и Ямайке. Мореплавание на Средиземном море стало по-настоящему бе­зопасным только с ослаблением Оттоманской Турции, которая нс смогла больше поддержи­вать алжирских и марокканских пиратов.

Затягивание решения современных проблем чревато получением пиратами под­держки и субсидирования из внешних источ­ников. Такими источниками, в частности, мо­гут быть международные террористические группы, которых привлекает в морской пре­ступности нс только высокая финансовая выгода, но, прежде всего, глобальная гласность, которая является их жизненной основой.

И более того, у специалистов склады­вается мнение, что за громкими заявлениями политиков о необходимости жесткого пресе­чения пиратства и морского разбоя в районе Африканского Рога скрывается стремление некоторых государств сохранять напря­женность в этом ключевом международном транспортном коридоре. Баснословные сум­мы, получаемые пиратами, слишком велики для них и практически безропотные выплаты, скорее всего, направляются на поддержку пе­речисленных выше марионеточных режимов в Сомали и других стран многострадальной Африки.

Больше интересного про транспорт на @Russtrans