Комитет Совета Федерации поддержал концепцию законопроекта о развитии систем интеллектуального учёта с учётом ряда замечаний

Проект федерального закона № 139989-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации», внесен 4 апреля 2017 года Правительством Российской Федерации.

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данные изменения направлены на создание условий для развития систем интеллектуального учета электрической энергии (мощности) (далее – ИСУ).

Законопроектом закрепляются понятия «система учета электрической энергии (мощности)» и «интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности)». Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению правил предоставления минимального функционала (услуг) интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) территориальными сетевыми организациями субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии (мощности).

Законопроектом определяются требования в отношении территориальных сетевых организаций (далее – ТСО). Так, предусматривается, что начиная с 1 июля 2018 года такие организации в процессе регулируемых видов деятельности не вправе устанавливать или модернизировать приборы учета для замера количества потребляемой электроэнергии, если данные приборы учета не будут обеспечивать предоставление субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии минимального функционала, который должна предоставлять интеллектуальная система учета электрической энергии.

Законопроект не подразумевает запрета на создание и использование обычных систем учета, то есть сохраняет существующий рынок средств измерений электрической энергии (мощности) и не ограничивает иных субъектов розничных рынков электрической энергии в праве выбора той или иной системы учета электрической энергии (мощности).

Создание систем интеллектуального учета электрической энергии позволит снизить потери электроэнергии, не связанные с технологическим процессом ее передачи, операционные затраты территориальных сетевых организаций и гарантирующих поставщиков электрической энергии, обеспечить адресное воздействие на неплательщиков за поставленную электроэнергию.

Вместе с тем, Комитет посчитал необходимым включить в законопроект нормы о необходимости разработки единых технических требований для функционирования ИСУ и определения необходимой и достаточной ее архитектуры, а также порядка отнесения создаваемых систем учета к интеллектуальным. А также установить срок, в течение которого ТСО должны осуществить развертывание систем учета с использованием всех доступных источников финансирования, в том числе тарифных, так как при несоответствии одного из элементов создаваемой системы учета установленным требованиям нарушается функциональность создаваемой интеллектуальной системы в целом.

Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203, информационные системы ТСО отнесены к объектам критической информационной инфраструктуры. Для таких систем необходимо предусматривать повышенные требования к информационной безопасности с использованием российского программного обеспечения и криптоалгоритмов. Однако требования к информационной безопасности в законопроекте отсутствуют.

Также требует дополнительного обсуждения предлагаемое законопроектом ограничение в отношении ТСО по включению в тарифы на услуги по передаче электрической энергии и в плату за технологическое присоединение затрат на создание ими ИСУ электрической энергии, а также на приобретение и установку приборов учета электрической энергии, использование которых предполагается осуществлять для коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках. В то же время, именно включение необходимых затрат в указанные тарифы позволит ТСО проводить модернизацию и автоматизацию учета электрической энергии.

Представивший ПФЗ зампред Комитета по экономической политике Виктор Рогоцкий предложил поддержать законопроект с учётом имеющихся замечаний. Решение принято.

_____

Заходите на наш канал в Telegram Energy Today и направляйте интересные новости и факты для публикации на почту EnergyTodayGroup@yandex.ru