История России

@RU_history_bot – бот по истории.

Основные цели экономической политики Александра III. Деятельность Бунге

Стремление Александра III упрочить величие Российской империи было немыслимо без создания мощной экономики.

В мае 1881 года пост министра финансов занял видный учёный-экономист Н. X. Бунге. Он был сторонником ускорения экономического роста, но высту­пал против прямого финансирования промышленности государством. Главную задачу властей Бунге видел в издании законов, благоприятных для развития экономики.

На первое место Бунге поставил задачу реформирования налоговой систе­мы. Министр выступил за уменьшение налогового обложения крестьян, провёл снижение выкупных платежей и начал постепенную отмену подушной подати.

Чтобы возместить потери от этих мер и увеличить доходы государства, Бунге существенно повысил налоги на землю, городские строения, денежные капиталы, золотодобывающую промышленность. Он ввёл налоги на наслед­ство и на заграничные паспорта. При нём выросли акцизы на водку, табак, сахар. Были повышены таможенные пошлины на товары, ввозимые из-за гра­ницы. Только за три года, с 1882 по 1885 год, они выросли более чем на 30 %.

На посту министра финансов Бунге сделал мно­гое для поощрения частного предпринимательства. Правительство содействовало росту промышленно­сти и в целях укрепления военной мощи государ­ства. Одновременно оно осуществило значитель­ное сокращение армии, что приносило в бюджет дополнительно 23 млн рублей в год. Однако лик­видировать превышение расходов государства над его доходами Бунге так и не удалось.

Экономическая политика Вы­шнеградского и Витте

1 января 1887 года Н. X. Бунге ушёл в отставку. Его пост занял И. А. Вышнеградский, профессор практической механики, крупный изобретатель, финансист. Своей главной задачей он считал нор­мализацию денежного обращения. С этой целью Министерство финансов накапливало большие суммы, а затем принимало активное участие в сделках на зарубежных биржах. В результате покупатель­ная способность рубля значительно повысилась.

При Вышнеградском вывоз россий­ских товаров за границу превышал ввоз в страну зарубежных изделий.

Вышнеградский более энергично, чем Бунге, выступал за непосредствен­ное участие государства в хозяйствен­ной деятельности и особенно в создании благоприятных условий для частного предпринимательства. Кроме того, экономическая программа Вышнеградско­го предусматривала привлечение в Рос­сию иностранных капиталов, пересмотр оплаты железнодорожных перевозок, введение винной монополии. Вышнеград­скому удалось не только ликвидировать разницу между доходами и расходами государства, но и добиться некоторого превышения доходов над расходами. При нём был создан золотой запас в размере свыше 500 млн рублей.

1890-е годы стали периодом небы­валого роста русской промышленности. За десятилетие промышленное произ­водство в стране удвоилось, а выпуск продукции тяжёлой промышленности увеличился в три раза. Особенно быстрыми темпами развивались отрасли хозяй­ства, связанные с новыми видами топли­ва — углем и нефтью.

Курс Бунге и Вышнеградского в ос­новных чертах продолжил С. Ю. Витте (министр финансов в 1892— 1903 года). Но в отличие от своих предшественников, полагавших, что за экономически­ми переменами должна последовать по­литическая модернизация, Витте считал важным сохранение самодержавия.

В 1891 году началось строительство Транссибирской магистрали, связавшей европейскую часть России с Сибирью и Дальним Востоком. С 1893 года после нескольких лет относительного затишья страна переживала новый, ещё более мощный подъём железнодорожного стро­ительства. Правительство активно скупало частные железные дороги, создавая единую транспортную сеть страны.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство, которое оставалось основой российской экономики, активно втягивалось в рыночные отношения. Однако его рост сдерживало сохранение помещичьего землевладения и крестьянской общины.

Обнищание крестьян заставляло помещиков переходить к приобретению собственного инвентаря и найму вольных работников. Капиталистическая система хозяйствования преобладала в Прибалтике, на западе, юго-западе, юге, а также в Петербургской, Московской, Ярославской и Саратовской губерниях. В то же время в большинстве центрально-чернозёмных и средневолжских губерний, а также в нечернозёмной полосе преобладающей по-прежнему являлась отработочная система.

В 1880-е годы заметно усилилась сельскохозяйственная специализация отдельных районов страны. Польша и Прибалтика, а также Псковская и Петербургская губернии перешли на выращивание технических культур и производство молока. Центр зернового хозяйства переместился в степные районы Украины, юго-востока и Нижнего Поволжья. В некоторых районах Рязан­ской, Орловской, Тульской, Нижегородской губерний получило развитие то­варное животноводство.

В целом по стране преобладающим было зерновое хозяйство. Росли по­севные площади. За 30 лет после реформы 1861 году они увеличились примерно на 25%. Почти на 30 % возрос общий сбор хлебов. Тем не менее урожай­ность зерновых культур повышалась очень медленно. Несмотря на появ­ление сельскохозяйственных машин, подавляющая часть крестьян обраба­тывала свои поля старыми способами, т. е. сохой и деревянной бороной, не внося достаточного количества удо­брений. В этих условиях серьёзные погодные неурядицы — засуха, похо­лодание, продолжительные дожди — могли привести к страшным послед­ствиям. Так, в 1891 — 1892 годах Россия пережила голод, во время которого умерло свыше 600 тыс. человек.

Социальная структура пореформенного общества

Во второй половине XIX века сохранялось сословное деление российского общества. В Своде законов Российской империи всё население относилось «по различию прав состояния» к четырём главным разрядам: дворянству, духовенству, городским и сельским обывателям.

Высшим, привилегированным сословием оставались дворяне. Они делились на личных и потомственных. Право на личное дворянство, которое не передавалось по наследству, получали представители различных сословий, состо­ящие на государственной службе и имеющие низший чин в Табели о рангах. Служа Отечеству, можно было получить и потомственное, т. е. передающееся по наследству, дворянство. Для этого надо было добиться определённого выс­шего чина или орденской награды. Император мог пожаловать потомствен­ным дворянством и за успешную предпринимательскую и иную деятельность.

В разряд городских обывателей входили потомственные почётные граждане, купцы, мещане, ремесленники. К числу сельских обывателей относились крестьяне, казаки и другие группы населения, занимавшиеся сельским хозяйством.

Вместе с развитием капиталистического производства всё большее значе­ние приобретала не сословная принадлежность человека, закреплённая зако­нами, а его экономическое положение. Оно зависело от места человека в про­изводстве и распределении товаров. В стране шло формирование буржуазного общества с двумя его основными слоями — буржуазией и пролетариатом.

Рост городов, развитие промышленности, транспорта и связи, повышение культурных запросов населения привели во второй половине XIX века к увеличению числа людей, профессионально занимавшихся умственным трудом и художественным творчеством, — интеллигенции.

Крестьянство

Во второй половине XIX века крестьяне по-прежнему составляли подавляю­щее большинство населения Российской империи. Как бывшие крепостные, так и государственные крестьяне входили в состав самоуправляющихся сельских обществ — общин. Несколько общин составляли волость.

Освобождение от крепостной зависимости принесло в деревню большие перемены. Усилилось расслоение крестьянства. Ярче стали проявляться богатство одних и бедность других. Мерилом зажиточности являлось наличие в хозяйстве опре­делённого количества лошадей, без которых не­возможно было обработать землю. Безлошадный крестьянин стал символом деревенской нищеты. В конце 1880-х годов в Европейской России было 27 % безлошадных дворов. Наличие одной лоша­ди считалось признаком бедняцких хозяйств, которые составляли около 29 % . В то же время от 5 до 25 % крестьян имели до десятка лошадей. Они скупали большие земельные владения, нанима­ли батраков и расширяли своё хозяйство. Так за­рождался небольшой слой земледельцев, многих из которых стесняли общинные порядки. Со вре­менем обозначилось противостояние двух типов крестьян: с одной стороны, приверженцев обыча­ев отцов и дедов, общины с её коллективизмом и социальной защищённостью и «новых» земле­дельцев, желавших самостоятельно хозяйство­вать, — с другой.

Происходившие перемены подрывали общинные устои. Многие крестья­не уходили на заработки в города. Длительная оторванность мужчин от семьи, от деревенской работы приводила к усилению роли женщин не только в хозяйственной жизни, но и в крестьянском самоуправлении. Меньше времени уделялось воспитанию детей, передаче им крестьянского опыта и семейных традиций. Грамотность среди сельского населения страны остава­лась крайне низкой. По данным переписи населения 1897 года, она составляла лишь 17,4% .

Дворянство

В пореформенный период продолжался процесс расслоения дворянства за счёт активного притока в привилегированное сословие выходцев из дру­гих слоёв населения. Правительство пыталось воспрепятствовать этому. Так, ещё в 1856 году для предотвращения «размывания» дворянства были повышены классы чинов, дававших право на личное и потомственное дво­рянство. Для получения личного дворянства теперь требовалось иметь во­енный чин не ниже XII (подпоручик) или гражданский — не ниже IX сту­пени (титулярный советник) Табели о рангах, для потомственного — VI для военных чинов (полковник) и IV для гражданских (действительный статский советник).

Тем не менее во второй половине XIX в. численность дворянского сосло­вия выросла. В 1867 г. потомственные дворяне составляли 652 тыс. человек, в 1897 г. — свыше 1 млн 222 тыс. Однако политические позиции дворян­ства несколько ослабли: при зачислении на службу в большей степени стала учитываться подготовленность к ней, а не сословное происхождение. К концу XIX столетия среди офицеров было 51,2 % потомственных дворян, а среди чиновников высшего и среднего звена — лишь 30,7%. Дворяне составляли 1/4 от общего количества государственных служащих. Большая их часть по­теряла связь с землёй, жалованье стало единственным источником существо­вания. Но дворянство сохранило ведущие позиции в органах местного само­управления.

Постепенно привилегированное сословие утрачивало свои экономиче­ские преимущества. После Крестьянской реформы площадь принадлежав­шей дворянам земли уменьшалась в среднем примерно на 0,68 млн де­сятин в год. В 1861 г. 88% дворян были помещиками, в 1878 г. 56%, а в 1895 г. лишь 40%. Большинство дворян продолжали применять полу-крепостнические формы ведения хозяйства и быстро разорялись. К 1895 г. помещики заложили 40 % своей земли.

Некоторые дворяне участвовали в железнодорожном строительстве, организации промышленного производства, страховом и банковском деле. Средства для занятия предпринимательской деятельностью они получали от выкупной операции, от сдачи земель в аренду и под залог. Дворяне станови­лись владельцами крупных предприятий, занимали важные посты в акцио­нерных обществах и компаниях, скупали ценные бумаги и недвижимость. Многие дворяне пополнили ряды интеллигенции — приобрели профессии врачей, юристов, стали профессиональными писателями, художниками, артистами. В то же время часть дворянства разорялась и пополняла низшие слои общества.

Буржуазия

Развитие капиталистических отношений вело к количественному росту буржуазии. Продолжая числиться дворянами, купцами, мещанами, крестьянами, её представители играли всё более видную роль в жизни страны.

Среди крупнейших промышленников-капиталистов было немало выходцев из богатого купечества (Губонин, Мамонтов, Мещерин), дворянства (Бобрин­ские, Браницкие, Потоцкие, Шиповы, фон Мекк и др.), но много было и крестьян, значительная часть которых принадлежала к течению старообряд­цев (Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гучковы, Коноваловы и др.).

Начиная со времён «железнодорожной горячки» 1860— 1870-х гг. бур­жуазия активно пополнялась за счёт чиновников. Входя в правления част­ных банков и акционерных обществ, чиновники обеспечивали прочную связь между государственной властью и частным производством. Они помогали промышленникам получать выгодные заказы и концессии (уступка, передача государством своих природных богатств или хозяйственных объектов в пользование предпринимателям на определённый срок). Злоупотребления на этой почве приобрели такой размах, что правительство было вынуждено в 1884 г. запретить высшим чиновникам заниматься предпринимательством.

Среди крупнейших отечественных предпринимателей, помимо русских, были представители многих народов России, например украинцы (И. Г. Харитоненко, семья Терещенко), армяне (А. И. Манташев, С. Г. Лианозов, Гукасовы), азербайджанцы (Т. Тагиев, М. Нагиев), евреи (Б. А. Каменка, Бродские, Гинцбурги, Поляковы). В России появилось и немало иностранных предпринимателей (шведы Нобели, англичанин Дж. Юз, француз Г. А. Брокар, немец Л. Кноп, американец Г. Гувер и др.).

Период формирования российской буржуазии совпал по времени с активной деятельностью на­родников и с ростом революционной борьбы западноевропейского пролетариата. Поэтому пред­ставители буржуазии смотрели на самодержавную власть как на защитницу от революционных выступлений. И хотя интересы буржуазии нередко ущемлялись государством, на активные действия она не решалась.

Пролетариат

К пролетариату относились все наёмные рабо­чие, в том числе и занятые в сельском хозяйстве и в промыслах, но ядром его являлись фабрично-заводские, горные и железнодорожные рабочие — промышленный пролетариат. Его формирование шло одновременно с промышленным переворотом. К середине 1890-х гг. в сфере наёмного труда было занято примерно 10 млн человек, из них промыш­ленные рабочие составляли около 1,5 млн.

Пролетариат России имел ряд особенностей. Он формировался из представителей разных народов, был многонациональным. В России наблюдалась значительно большая концентрация пролетариата на крупных предприятиях, чем в других странах. В 1890 г. на предприятиях с числом более 100 человек было сосредоточено три четверти всех фабрично-заводских и горных рабочих. Наёмный фабричный рабочий являлся, как правило, пролетарием в первом поколении и сохранял тесную связь с деревней. Более половины рабочих про­должали сочетать промышленный и сельскохозяйственный труд. Трудовой ритм на многих фабриках учитывал сельскохозяйственные нужды. Хозяева нанимали рабочих в период от Покрова (1 октября) до Пасхи (март — апрель), а в страду вынуждены были отпускать их в деревню.

В городе многие рабочие придерживались привычных норм общинной жиз­ни. В фабричных казармах (общежитиях) они селились не по цехам, а по гу­берниям и уездам, из которых приехали. Во главе рабочих из одной местности стоял мастер, который и набирал их на предприятие. Люди с трудом привы­кали к городской жизни. Отрыв от родных мест нередко приводил к падению морального уровня, пьянству. Рабочие трудились по многу часов и, чтобы послать деньги домой, ютились в сырых и тёмных комнатах, плохо питались.

Выступления рабочих за улучшение своего положения в 1880— 1890-е гг. стали более многочисленными, порой они сопровождались насилиями над за­водским начальством, разгромом фабричных помещений, столкновениями с полицией и даже с войсками. Наиболее крупной была стачка, вспыхнувшая 7 января 1885 г. на Никольской мануфактуре Морозова в Орехово-Зуеве.

Интеллигенция

В конце XIX в. в России из более чем 125 млн жителей 870 тыс. составля­ла интеллигенция. В стране было свыше 3 тыс. учёных и литераторов, 4 тыс. инженеров и технологов, 79,5 тыс. учителей и 68 тыс. частных преподавате­лей, 18,8 тыс. врачей, 18 тыс. художников, музыкантов и актёров.

В первой половине XIX в. ряды интеллигенции пополнялись в основном за счёт дворян. После отмены крепостного права и проведения реформ 1860— 1870-х гг., сделавших образование более доступным для представителей всех чинов и званий, численность интеллигенции стала расти за счёт разночинной молодёжи.

Часть разночинной интеллигенции так и не смогла найти применение своим знаниям на практике. Ни промышленность, ни земства, ни другие учреждения не могли обеспечить занятость многим выпускникам универси­тетов, чьи семьи испытывали материальные трудности. Получение высшего образования не стало гарантией повышения жизненного уровня, а значит, и общественного положения. Это порождало у «лишних людей» протест против существующих порядков.

Но, помимо материального вознаграждения за свой труд, главнейшей потребностью интеллигенции являлась свобода самовыражения. Поэтому в отсутствие в стране политических свобод антиправительственные настроения значительной части интеллигенции усиливались.

Казачество

Появление казачества было связано с необходимостью освоения и охраны вновь приобретённых окраинных земель. За свою службу защитники дальних рубежей получали от правительства землю. Поэтому казак — это одновремен­но и воин, и крестьянин.

В конце XIX в. существовало 11 казачьих войск — Донское, Кубанское, Терское, Астрахан­ское, Уральское, Оренбургское, Семиреченское, Сибирское, Забайкальское, Амурское, Уссурий­ское. Казаков насчитывалось до 4 млн человек, из них около 400 тыс. находилось на военной службе. Все казачьи войска и области подчи­нялись Главному управлению казачьих войск военного министерства во главе с атаманом каза­чьих войск, которым с 1827 г. являлся наслед­ник престола. Во главе каждого войска стоял «наказной» (назначенный) атаман, при нём — войсковой штаб, который управлял делами войска. В станицах и хуторах имелись станичные и ху­торские атаманы, избиравшиеся на сходе (каза­чьем круге). Все мужчины с 18-летнего возраста были обязаны нести воен­ную службу. На службу казак являлся со своим обмундированием, снаряже­нием, холодным оружием и верховой лошадью.

В станицах и посёлках существовали специальные начальные и средние ка­зачьи школы, где большое внимание уделялось военной подготовке учащихся.

В 1869 г. был окончательно определён характер землевладения в казачьих областях. Закреплялось общинное владение станичными землями, из которых каждый казак получал участок в 30 десятин. Леса, пастбища, водоёмы находились в общественном пользовании.

Во второй половине XIX в. казачьи области стали районами товарного земледелия. Входила в практику сдача в аренду войсковых земель, которые казаки предоставляли пришлому населению. Казачество занималось также огородничеством, табаководством, виноградарством и виноделием. На землях различных казачьих войск успешно развивалось коневодство. И хотя расслоение не миновало и казачьи станицы, всё же обеспеченность землёй здесь была намного выше, чем у крестьян центра европейской части России.

ПОДВЕДЁМ ИТОГИ:

Активная экономическая политика Александра III позволила укрепить финансовое положение страны, дала новый толчок росту промышленности. Из аграрной Россия постепенно превращалась в аграрно-индустриальную державу. В стране происходили ломка сословных перегородок и станов­ление новых групп общества — буржуазии и пролетариата.

Продолжение