Как выявить главные проблемы российских городов?

Для этого в КБ «Стрелка» совместно с АИЖК разработали Индекс качества городской среды. Главная цель индекса — определить ориентир, желаемое состояние города и модель его развития. Это можно сравнить с медицинской экспресс-диагностикой: подобно ей, индекс помогает выявить основные проблемы города. После того как проблема сформулирована, можно перейти к конкретной «программе лечения».

Почему не подходят мировые рейтинги

Первые рейтинги качества городской среды были разработаны исследовательскими компаниями или специализированными журналами в середине 2000-х годов. Большинство из них было посвящено экономической ситуации или отдельным аспектам жизни города (ситуациям на дорогах, доступности жилья и социальных услуг, безопасности инфраструктуры).

В нашем случае принятые системы рейтингования городов не подходят. В России есть города-миллионники, города с населением до 10 тыс. человек, города с различным экономическим, социальным, демографическим профилем, с разной историей, находящиеся в разных климатических поясах. У них не может быть одной цели развития.

В отличие от мировых рейтингов, Индекс качества городской среды оценивает не только город в целом, но и определенные городские пространства. Это позволяет точно понять, какой из элементов среды находится в наихудшем состоянии и требует наибольшего внимания. Обобщенная цель развития городов России — максимальная удовлетворенность горожан средой. В этом случае в фокусе внимания оказывается горожанин, а город следует рассматривать как пространство удовлетворения его потребностей.

Из чего складывается оценка города

Оценка города — это простая сумма значений 30 индикаторов, оцениваемых по шкале от 0 до 10. Соответственно, максимально город может набрать 300 баллов.

КБ проанализировало порядка 200 индикаторов из различных мировых рейтингов и выбрало 30 наиболее подходящих. Информация по ним доступна для всех 1112 городов России, может быть собрана одинаковым способом и обновляется ежегодно. Кроме того, сбор такой информации экономически целесообразен, не требует организации массовых опросов или процедуры экспертной оценки.

В каждом городе исследование отдельно оценивает разные типы пространств:

• жилье и прилегающие пространства;

• озелененные и водные пространства;

• улично-дорожную сеть;

• cоциально-досуговую инфраструктуру;

• общественно-деловую инфраструктуру;

• город в целом.

Критерии оценки

Критерии оценки для каждого из пространств — это базовые потребности горожанина: безопасность, комфорт, экологичность, идентичность и разнообразие городских пространств. Качество среды прежде всего связано со способностью удовлетворять максимально широкий спектр потребностей пользователя. Еще один критерий качества — современность среды. Он измеряет параметры, описывающие город с точки зрения возможностей, предоставляемых жителям.

Почему города не стоит сравнивать

Перед авторами исследования ставилась цель разработать систему, которая подходила бы для диагностики среды всех 1112 российских городов и не сравнивала бы несопоставимые города (как это часто делается в других российских рейтингах), а каждая группа городов имеет свою шкалу оценки показателей.

Это позволяет нивелировать влияние климата и размера города на значение показателя и релевантно сравнить его с другими городами. Мы не сравниваем озеленение в Анадыре с озеленением в Геленджике, или Красноярск с Суздалем. Итоговый индекс не расставляет города по ранжиру, но позволяет выявить главные проблемы качества городской среды.

Подписывайтесь на новости от КБ «Стрелка» в рассылке, Facebook, Telegram и Instagram