ИК

Казус №3

В юридической литературе даются различные определения понятия законности. Разными учеными данное понятие трактуется по-своему.

В настоящее время законность как важнейшее условие и средство прогрессивного развития общества приобретает особое значение в связи с решением задач национально-государственного устройства, создания товарно-рыночных отношений, интеграции в мировой правопорядок, демократизации общества, обеспечения прав, свобод и законных интересов личности.

Приведите несколько точек зрений на содержание законности на основе мнений ученных и обоснуйте их.

         Анализ специальной литературы показывает, что законность рассматривается учеными с двух позиций. Согласно первой из них – узкой – законность означает исполнение и соблюдение только законов. Во втором, широком смысле под законностью понимается необходимость соблюдения и исполнения не только законов, но и всех иных нормативных правовых актов. Именно такой подход к понятию законности преимущественно и поддерживался большинством ученых: законность – общеобязательность права, т.е. требование строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения всех правовых предписаний всеми субъектами.  

Вместе с тем, представители «узкой» трактовки законности все же признавали необходимость соблюдения и исполнения всех нормативных правовых актов, а не только законов. Законность в подобном понимании требует соответствия поведения субъектов общественных отношений предписаниям правовых норм, т.е. обеспечения правомерного поведения всех их участников. Следовательно, если нарушается законодательство (право), то это означает нарушение законности. Подобное понимание законности полностью отражало преимущественно существовавший на протяжении нескольких десятков лет нормативистский подход к правопониманию. Обновление экономической системы в стране требует определенного обновления и в подходе к пониманию законности. В настоящее время многие исследователи признают сложный характер законности, что находит свое отражение в разностороннем и многоплановом подходе к современному определению законности.

 Так, многие ученые считают, что законность – это принцип, метод и режим реализации норм права, содержащихся в законах и подзаконных актах, всеми участниками общественных отношений. Н.В. Витрук полагал, что «законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве».

 Исследуя вопросы законности, В.И. Шинд раскрывает данное понятие как «определенное состояние безопасности, стабильности, ‘‘общественного здоровья’’ государства». Данное определение позволяет предположить, что в первую очередь необходимо анализировать те нарушения законов, которые наиболее неприемлемы для общества, и принимать все возможные меры, чтобы ликвидировать эти нарушения или, по крайней мере, существенно их сократить. Каждый новый этап развития государства позволяет ставить перед наукой вопрос об обновлении определения законности. В последнее время учеными стал формироваться подход к понятию законности через призму справедливости законодательства, в соответствии с которым законность рассматривается как система справедливого выражения права в законах государства, исполнение требований права и морали, т.е. правового долга, всеми субъектами права.

 Исследуя такие категории, как законность и справедливость, В.В. Мальцев утверждает, что законность без справедливости, по сути, лишена содержания, а А.К. Черненко считает, что законность без справедливости бесперспективна.  И.Е. Винницкий полагает, что «справедливость идеи выступает значимым обстоятельством, определяющим ее нормативность».  Представляется, что справедливость выступает тем критерием, который может определять содержание законности. Справедливость в определенной степени является не только основой законности, но и содержанием принципа законности. Заметим, что с ее помощью обосновываются и другие принципы права. Законность приобретает особое значение в условиях существования правового государства. Именно поэтому дефиниция законности напрямую зависит от современного состояния государства и общества и ее необходимо определять в контексте развития Узбекистана как правового государства.

 Появились работы ученых, представляющих правовую законность как фундаментальный принцип теории правового государства, «представляющий собой строгое и неуклонное осуществление… органами государственной власти, организациями, учреждениями, предприятиями, общественными объединениями и должностными лицами правовых норм, признаваемых и одобряемых большинством населения».  В литературе среди признаков правового государства учеными особенно выделяется такой признак, как верховенство и прямое действие закона. Все иные нормативные правовые акты должны соответствовать законам и не противоречить им. Поэтому правовое государство характеризуется авторитетом закона и, соответственно, высоким уровнем законности. С этих позиций формирование современного понятия законности должно учитывать указанный признак правового государства.

 Понятием законности охватывается все действующее законодательство, основанное на справедливости, а правоотношения, формирующиеся в связи с применением законодательства, образуют содержание правопорядка.