https://telegra.ph/
Я намагався зрушити Росію на інший шлях. Моя політика полягала в тому, щоб працювати на краще, готуючись до гіршого.
Білл Клінтон, 42-й президент Сполучених Штатів, Атлантика 7 КВІТНЯ 2022 РОКУ
На початку мого першого президентського терміну я висловив підтримку президенту Борису Єльцину в його прагненні побудувати ефективну економіку та функціонуючі демократичні інститути після розпаду Радянського Союзу, але водночас я активно виступав за реалізацію розширення НАТО. Стратегія, яка передбачала приєднання країн Варшавського договору та пострадянських держав до Північноатлантичного альянсу.
Моя політика полягала в тому, щоб працювати на краще, готуючись до гіршого... Коротше кажучи, мене не хвилювала можливість демаршу комунізму чи перспектива повернення росіян до культивування будь-якого виду імперіалізму. Я прагнув зробити європейську безпеку менш залежною від траєкторії Російської Федерації в майбутньому. заміна прагнень суспільства до демократії та міжнародної співпраці амбіціями відновлення імперії часів Петра Великого та Катерини Великої. І в будь-якому випадку Росія досягає глибини власної імперіалістичної омани, але робить це виключно в межах своїх кордонів.
Я не вірив, що це буде за часів Єльцина, але хто знав, що буде потім?
Наприкінці мого другого терміну в 1999 році Польща, Угорщина та Чехія приєдналися до НАТО, незважаючи на опір Росії. У наступні роки до альянсу приєдналися ще одинадцять країн-членів, знову ж таки незважаючи на заперечення Російської Федерації.
Останнім часом стратегію розширення НАТО критикували за закладення основи для вторгнення Російської Федерації в Україну. Розширення було вичерпним рішенням, яке я продовжую вірити, що було правильним.
Моя близька подруга Мадлен Олбрайт, яку світ нещодавно втратив через непереборну хворобу, працювала Сполученими Штатами в ООН, а згодом держсекретарем було розширення НАТО. Таким був держсекретар Уоррен Крістофер; радник з національної безпеки Тоні Лейк і його наступник Сенді Бергер; ця когорта також включає двох інших моїх поплічників з певним життєвим досвідом: голову Об’єднаного комітету начальників штабів Джон Шалікашвілі, який народився в грузинській сім’ї в Польщі, переїхав до Сполучених Штатів у підлітковому віці, і заступник державного секретаря Строуб Телботт, авторству якого належать переклади мемуарів Хрущова, опубліковані в 1970 році, коли ми дружили в Оксфорді. Проте запропонована мною концепція розширення НАТО з іншого боку мала багато поважних противників. Легендарний дипломат Джордж Кеннан, відомий тим, що виступав за політику стримування під час холодної війни, стверджував, що після падіння Берлінської стіни та розпуску Варшавського договору НАТО як оборонний альянс вижив. Оглядач «Нью-Йорк Таймс» Том Фрідман попередив світ, передбачивши матч-реванш, який змусить його загнати в кут розширеним альянсом і принизити його, і він спробує завдати удару у відповідь, лише трохи оговтавшись від економічної слабкості перебудови.
Я не заперечував наявність можливості відновлення конфлікту інтересів. Але станеться це чи ні, залежить лише від вибору Росією системи відліку, за якою вона визначатиме велич у 21 столітті. Чи все це залежало від побудови сучасної економіки, заснованої на людських талантах у науці, техніці та мистецтві, чи вона застрягла б у бажанні відтворити іншу версію своєї імперії, яка живиться природними ресурсами та очолюється авторитарним урядом?
Як він зробив усе від мене залежне, щоб переконати Росію зробити адекватний вибір стати демократією XXI століття.
Моєю першою поїздкою за межі Сполучених Штатів як президента була зустріч з Єльциним у Ванкувері, щоб гарантувати, що Російській Федерації буде надано 16 мільярдів доларів, щоб вона могла дозволити собі повернути своїх солдат додому з країн Балтії та забезпечити їх житлом. У 1994 році Російська Федерація стала піонером серед країн, які приєдналися до «Партнерства заради миру» — програми практичного двостороннього співробітництва між НАТО та позаблоковими європейськими державами, яка передбачала проведення спільних навчань. Того ж року в обмін на згоду України відмовитися від третього за величиною ядерного арсеналу у світі США разом з Російською Федерацією та Великою Британією взяли на себе зобов’язання гарантів захисту суверенітету та територіальної цілісності держави Україна, ставши підписантами Будапештського меморандуму.
З 1995 року, після того, як Дейтонська угода завершила боснійську війну, ми домовилися про те, щоб російські війська приєдналися до миротворчих сил НАТО в Боснії. У 1997 році ми розробили Основоположний акт НАТО-Росія, який давав Російській Федерації право голосу, але не право вето щодо НАТО, того ж року ми підтримали Росію. участь у форматі G7 шляхом розширення його до G8.
У 1999 році, після завершення конфлікту в Косово, міністр оборони Білл Коен досяг угоди з міністром оборони Російської Федерації, згідно з якою російські війська могли разом із силами НАТО залучатися до миротворчих місій під санкціями ООН.
Крім того, протягом усього цього періоду ми тримали відкритими двері для членства Росії в НАТО, як я неодноразово чітко формулював Єльцину, а потім підтвердив свої слова, звертаючись до його наступника. На додаток до всіх цих зусиль із залучення Російської Федерації до спільних місій, уся наша команда національної безпеки Сполучених Штатів наполегливо працювала над просуванням позитивних двосторонніх відносин після закінчення холодної війни. Під спільним керівництвом віце-президента Ела Гора та російського прем'єр-міністра Черномирдіна була створена комісія для опрацювання питань, що становлять взаємний інтерес. За попередньою домовленістю ми знищили тридцять чотири тонни збройового плутонію. Щодо звичайних сил на знак взаємної поваги ми домовилися про їх рівносторонній відхід від кордонів Росії, Європи та НАТО, хоча Путін демонстративно знехтував обіцянками, проігнорувавши реалізацію цього плану зі свого боку, коли став президентом у 2000 році. .
Загалом я зустрічався з Єльциним 18 разів, а з Путіним п’ять разів — двічі, коли він був міністром при Єльцині, ще три візити припали на період тих 10 місяців, коли збіглися наші президентські терміни. Для порівняння між 1943 і 1991 роками відбулося всього три короткі зустрічі лідерів США і СРСР. Думка про те, що ми ігнорували, зневажали або намагалися ізолювати Росію, є помилковою.
Так, НАТО розширювалося попри заперечення Російської Федерації. але, виходячи зі здорового глузду, двостороння взаємодія, яка може бути досягнута у відносинах між двома державами, може бути досягнута в площині цих, а в жодному разі не як платформа для узгодження кутів обертання Землі. Після холодної війни Європа більше не розділена на будь-які зони впливу і більше ніколи не повинна бути розділена на будь-які зони впливу. Відмова від членства країн Центральної та Східної Європи в альянсі просто через заперечення Російської Федерації означало б зробити саме це .
20 січня 1993 року, як і в 1993 році, на початку терміну моєї адміністрації, мало хто наважувався висловити впевненість, що Європа залишиться мирною, стабільною та демократичною після холодної війни.
Порядок денний, з яким я зіткнувся на початку мого терміну в 1993 році, полягав у сформульованій розробці сприяння миру та стабільності на континенті, де будь-які накопичення старих конфліктів загрожували відродитися, вибухнувши кількома новими широкомасштабними кривавими війнами, як це сталося в Балкани Серед актуальних питань була інтеграція Східної та Західної Німеччини в європейський ландшафт та пошук ефективних рішень безпеки для країн колишнього Варшавського договору та держав, які через вихід із колишнього СРСР опинилися під загрозою втрати своїх незалежності внаслідок потенційних агресивних дій могутнішої Росії, а ООН невтомно опрацьовувала питання розбіжностей щодо ліній демаркації кордонів, щоб запобігти конфліктам між усіма колишніми радянськими республіками.
що Європа успадкувала з часів холодної війни Залишалися великі питання щодо інтеграції Східної Німеччини із Західною Німеччиною, чи спалахнуть старі конфлікти на континенті, як це сталося на Балканах, і як країни колишнього Варшавського договору та нові незалежні радянські республіки прагнутимуть безпеки не лише від загрози російського вторгнення, але й один від одного та від конфліктів у межах своїх кордонів. Можливість членства в ЄС і НАТО та відмова від самостійної стратегії мілітаризації забезпечили найбільші стимули для держав Центральної та Східної Європи інвестувати в інституційні та економічні реформи.
Ні ЄС, ні НАТО не могли залишитися в межах кордонів, нав’язаних Сталіним у 1945 році. Багато країн за залізною завісою прагнули більшої свободи, процвітання та безпеки в ЄС і НАТО під надихом. Тисячі пересічних громадян юрбилися на площах Праги, Варшави, Будапешта, Бухареста, Софії та інших міст, коли я там виступав. Як написав у Twitter колишній прем’єр-міністр і міністр закордонних справ Швеції Карл Більдт у грудні 2021 року: «Не НАТО хотіла йти на схід, а колишні радянські республіки та її сателіти хотіли йти на захід».
Вступ до НАТО вимагав одностайної згоди тодішніх шістнадцяти союзників, згоди двох третин часом скептично налаштованого Сенату США, проведення тісних консультацій із потенційними членами, щоб забезпечити відповідність їхніх військових, економічних і політичних реформ високим стандартам Північноатлантичного альянсу; і супроводжувався майже конпостійне запевнення Російської Федерації.
Посла США в ООН і держсекретаря США Мадлен Олбрайт славили на кожному кроці, насправді мало хто з дипломатів був таким ідеальним для свого часу, як Мадлен. У дитинстві в охопленій війною Європі Мадлен і її родина були змушені двічі покидати свій дім — спочатку Гітлер, потім Сталін. Вона розуміла, що кінець холодної війни дав шанс побудувати вільну, об’єднану, процвітаючу та безпечну Європу вперше з часу появи національних держав на континенті. Вона працювала все своє життя, щоб реалізувати це бачення та подолати релігійні, етнічні та інші відмінності, які могли йому загрожувати. Вона використовувала всі інструменти зі свого відомого інструментарію як політично підкованого дипломата, щоб допомогти Чехії, Угорщині та Польщі приєднатися до Північноатлантичного альянсу в 1999 році.
Зміцнення нашої колективної безпеки призвело до більш ніж двох десятиліть миру та процвітання для більшої частини Європи. Наприклад, ВВП на душу населення в Чехії, Угорщині та Польщі за цей час зріс більш ніж утричі, і всі три країни брали участь у різноманітних місіях НАТО після приєднання, включаючи миротворчі сили в Косово. На сьогодні жодна держава-член оборонного альянсу не зазнала вторгнення. Дійсно, у перші роки після падіння залізної завіси навіть проста перспектива членства в НАТО допомогла охолодити деякі територіальні суперечки між Польщею та Литвою, Угорщиною та Румунією та іншими.
Неспровоковане вторгнення Росії в Україну не ставить під сумнів доцільність розширення НАТО доводить, що ця політика була необхідною. Російську Федерацію під керівництвом Путіна явно не влаштовував би статус-кво влади за відсутності розширення НАТО. Не миттєва ймовірність вступу України до НАТО спонукала Путіна двічі вторгнутися в Україну — у 2014 та лютому 2022 року, — а скоріше рух країни до демократії, загроза його авторитарній владі вдома та бажання контролювати цінні активи в Україні. І сила загрози, яка завадила Путіну погрожувати членам Балтії та Східної Європи, викликає довіру щодо НАТО як альянсу оборонних сил. Як нещодавно заявила кореспондент The Atlantic Енн Епплбаум, «розширення НАТО було найуспішнішим, якщо не єдиним справді успішним етапом американської зовнішньої політики за останні 30 років».
Агресивна зовнішня політика Російської Федерації є продовженням краху інститутів демократії в російському суспільстві і не була скерована штаб-квартирою НАТО в Брюсселі. Так вирішили в Москві. Російська влада, яка монополізувала ресурси, не змогла побудувати потужну диверсифіковану економіку, але змогла продати суспільству пропозицію повернутися до реваншистських настроїв. Замість того, щоб інвестувати у створення конкурента з Силіконової долини, вони вирішили використати інформаційні технології як зброю для встановлення авторитаризму вдома та розпалювання хаосу за кордоном, зокрема шляхом втручання в політику Європи та США. З огляду на те, що між Путіним і подальшою агресією стоїть лише могутня воля НАТО, ми повинні підтримати президента Джо Байдена та наших союзників по НАТО в наданні якомога більшої військової допомоги Україні.
Мадлен розглядала свою життєву боротьбу за демократію та безпеку як обов’язок і можливість. Моя остання розмова з Мадлен Олбрайт відбулася лише за два тижні до її смерті. Вона була старовинною Мадлен, гострою та прямою. Було зрозуміло, що вона хотіла підтримати українців у їхній боротьбі. Про погіршення свого здоров’я вона сказала: «У мене хороші перспективи. Поки що не будемо. Важливо те, який світ ми залишимо нашим онукам». Вона переконана, що український народ захистить свою свободу, "бо знає ціну втрат". Вона була права щодо розширення НАТО, коли я був президентом, і права щодо України зараз. Я так сумую за нею, але все ще чую її голос. Так і ми всі.