«Хапнули» у Сахалина?

В Сахалинской области набирает обороты скандал, связанный с бюджетом на следующий год, сообщает источник. Депутаты привлекли Генпрокуратуру к конфликту вокруг распределения нефтегазовых доходов от проекта «Сахалин-2»: глава местной «Единой России» Андрей Хапочкин дал положительный отзыв на бюджет, в котором 33 млрд рублей уйдут из региона.

Проект подразумевает, что регион будет отдавать 75% от налога на прибыль по «Сахалину-2» в федеральный бюджет. В предыдущие годы у острова отнимали только 25%. Главный «единоросс», он же председатель облдумы Андрей Хапочкин, тайно отправил на него позитивный отзыв.

Теперь в деле будет разбираться Генпрокуратура – представитель КПРФ Алексей Корниенко уже написал заявление. Хапочкина обвиняют в том, что решение не было коллегиальным. Однако пока депутаты устраивают «игру в войнушку», регион продолжит страдать: на решение вопроса осталось не больше двух недель. И в итоге Сахалин останется ни с чем…

Under control?

Бюджет Сахалина дефицитный с 2016 года. Тем не менее, он был включен в список пяти дотационных регионов – «федералы», похоже, увидели в нем неизрасходованный ларчик с ресурсами и, видимо, решили выжать все до последнего.

Но схема перераспределения между федеральным и региональным бюджетом доходов по соглашению о разделе продукта (СРП) с «Сахалина-2» представляет собой особый интерес. Убытки, которые от нее понесет регион, составят около 68.5 млрд рублей в ближайшие три года.  При этом большую часть – 33.7 млрд рублей – остров потеряет уже в следующем году!

На возмущение местного правительства и депутатов, и отрицательные отзывы на проект бюджета в Госдуме, как ни странно, отреагировали – предложили дотациями вернуть Сахалину 16.8 млрд рублей в 2018 году и продолжить эту политику в дальнейшем.

Интересно, что официально Госдуме реагировать на мнение облправительства не обязательно – отзывы от регионов по федеральному бюджету носят лишь рекомендательный характер. Значит, можно предположить, что уступки были продуманы заранее. Зачем? Наиболее простой и подходящий ответ – усилить зависимость от федерального центра.

Представьте: область зарабатывает сама, входит в топ-5 самых богатых регионов, и тратит деньги куда вздумается. Где такое видано в федерации с развитой демократией? А вот забирать доходы от нефтегазового проекта и возвращать часть из них в виде дотаций – отличный способ добавить контроля. А то живут там на своем острове по своим законам…

С паршивой овцы хоть шерсти клок…

Впрочем, по «компенсации» для Сахалинской области, которая в этом году проходит в бюджете по графе «Общегосударственные расходы», все еще есть вопросы. В качестве дотаций на 2019 и 2020 годы новый бюджет предполагает выделить 17.7 млрд и 16.9 млрд рублей… но на весь Дальний Восток. Сколько из этого достанется – и достанется ли? – Сахалину, не ясно.

А вот 75% налога на прибыль с «Сахалина-2» уйдут из области точно. И будут потрачены, согласно планам, на другие дальневосточные регионы. То есть из нескольких субъектов РФ, которые находятся в одинаковых условиях, один в поте лица делает деньги, а второй нет. И никакие дальневосточные гектары не помогают. Поэтому, видимо, и нужно забрать налоги у первого и отдать второму?

Вот только темпы роста сахалинской экономики давно не радуют: денежные доходы населения, не говоря о реальных, за последний год сократились почти на 7%, объем розничной торговли – на 4.9%. Все это говорит о том, что живется здесь людям несладко. По крайней мере, если они не связаны с энергетикой.

Инвестиции в сахалинскую экономику тоже страдают: за прошлый год спад составил 19%. На фоне отъема денег в федеральный бюджет можно предположить, что инвестклимат в регионе продолжит ухудшаться, а значит, дальнейших падений не избежать. В общем-то, области, которой и так очень просто выживать, принудительно ампутируют один из немногих денежных потоков.

«Сказочные» бюджеты?

Между тем, настроения в регионе становятся все хуже. Пока люди недоумевают и не могут предположить, как такие изменения скажутся на их жизни, власти почему-то тоже растеряно разводят руками. И принимают какие-то нереальные бюджеты.

Возможно, проблема в том, что изменения в федеральном бюджете оказались слишком внезапными. Однако власти – и областные, и городские – ведут себя более чем неадекватно. В Южно-Сахалинске, например, приняли бюджет, половина доходов которого должна быть предоставлена из региона. Где область возьмет деньги на содержание себя самой и столицы? Похоже, это никого не волнует.

Область тоже отличилась – сахалинский минфин настаивает на принятии бюджета с доходом в 111 млрд рублей. Но эта доходная часть была принята еще до решения отобрать у региона больше 33 млрд рублей в пользу федерального бюджета! Как будет выполняться такой документ? Конечно, он останется сугубо номинальным.

Но, как уверяли представители правительства Сахалинской области на слушаниях бюджета, если правительство действительно даст региону 16.8 млрд рублей в виде дотаций (а в федеральном бюджете вкрался предлог «до», который подразумевает, что дать могут гораздо меньше!), то на закрытие социальных обязательств денег хватит. А что будет с остальными нуждами острова, при урезанном в четыре раза финансировании?

Уже известно, без чего останется Сахалин на 2018 год. Это, как минимум, программа сейсмоусиления зданий, газификация районов, строительство дорог, возведение запланированных пожарных частей. Нет в регионе средств и на сортировочный комплекс для мусора, и на жилищные программы их тоже не хватает. Проблемы в этих сферах были и при нормальном бюджете, а теперь, без 33 млрд, недофинансирование станет катастрофическим. И без того бедный регион станет еще беднее.

Канал в Телеграме https://t.me/criminalru

Источник