Гос

Правовое положение государства в МЧП:

Государство – суверенное образование. Все государства равны в международных отношениях, в публично-правовых, в межгосударственных отношениях. Никто не имеет права вмешиваться в их дела. Там особый порядок разрешения споров, которые возникают, особый порядок отношений в публичном праве: и экономических, и политических, и культурных, и т.д. И говорят, что государство в этом случае пользуется иммунитетом, когда оно выступает в качестве такого властного субъекта.

Среди властных образований, вступающих в международные отношения, следует назвать субъекты федераций, автономии, местные правительства, муниципальные образования. Они характеризуются тем, что являются носителями власти, но не обладают суверенитетом. Международные отношения рассматриваемых субъектов регулируются международными двусторонними договорами и внутренним законодательством государств.

Статус субъектов федераций и муниципалитетов в МЧП;

Положения в отношении права субъектов федерации вступать в международные отношения закреплено Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Данный закон относит к полномочиям субъектов РФ права на: проведение переговоров и заключение соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей. Ззакон «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» от 4 января 1999 г.» который предусматривает право субъектов федерации на заключение соглашений об осуществлении не только внешнеэкономических связей, но и международных. Данные соглашения не являются международными договорами (ст.7). Субъекты РФ в целях реализации этих соглашений по согласованию с Министерством иностранных дел РФ пользуются правом открывать свои представительства за пределами РФ. Сами образования являются субъектами МЧП. В качестве субъектов МЧП они не пользуются привилегиями и иммунитетами.

Субъекты федерации, административные образования государств (области, районы, МО). Иногда бывают и диагонального порядка: субъект и другое государство. Государства иногда заключают между собой договоры, ге предусмотрено, что их административные единицы будут сотрудничать. У нас такой договор есть с Канадой. Калифорния– Великобритания: о защите окружающей среды. СПб – Венеция.

Вопрос о статусе. Основные, так как несуверенны. В основном выступают субъектами в Транснациональном публичном праве. Это ж не сделки, это такие публичные соглашения.. Потому когда говорим об участии властных несуверенов, то должны учитывать, что не всегда они относятся к области МЧП. Могут быть общие проекты – мост, автомагистраль совместно с финнами, например.

А как идет регулирование? Как государства к этому относятся. В 1993 году был принят закон о международных и внешнеэкономических связях Субъектов РФ. Он предусматривал, что Субъекты РФ могут самостоятельно вступать в международные отношения, но соглашения могут только с согласия МИД. После распада СССР Субъекты РФ умудрялись заключать соглашения, не предусматривали ответственность всей РФ по своим обязательствам. Там предусматривалось, что Субъекты РФ могут создавать представительства на территории других государств, которые не обладают привилегиями и иммунитетами – Субъекты РФ могут заключать договоры с любыми контрагентами, но эти договоры не являются международными.. Но остались недоговоренности: если соглашение СПб и Хельсинки – не международный договор, то что это? Это не сделка – нет параметров сделки, а о получении прибыли и речи не идет. В АП должны были говорить о такой категории актов как административное соглашение. Это все соглашения, кот заключают административные органы с гражданами и ЮЛ – все они относятся к категории административных соглашений. Муниципалитеты напрямую сейчас у нас не могут выходить в международные отношения – никаких соглашений заключать не могут, только дружить.

Разрешение споров с участием государства.

Европейская конвенция об иммунитете государств от 16 мая 1972 г. предусматривает ряд случаев, когда государство иммунитетом не пользуется: если государство выступает в качестве истца или третьего лица; если судебное разбирательство связано с обязательством государства, которое в силу имеющегося соглашения должно быть осуществлено на территории государства, где происходит судебное разбирательство; если судебное разбирательство связано с трудовым соглашением, заключенным между государством и физическим лицом; если государство участвует с одним или несколькими частными лицами в обществе, ассоциации или юридическом лице, имеющем свое местонахождение в государстве суда; если разбирательство касается прав промышленной собственности и т.п. В отношении иммунитета государства закреплен различный подход в ГПК РФ и АПК РФ. Пункт 1 ст. 401 ГПК РФ предусматривает, что предъявление в суде в Российской Федерации иска к иностранному государству, привлечение в качестве ответчика или третьего лица, наложение ареста на имущество допускаются только с согласия компетентных органов соответствующего государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. В то же время п. 1 ст. 251 АПК РФ предусматривает, что иммунитетом государство пользуется в том случае, если оно выступает в качестве носителя власти. Таким образом, из АПК РФ вытекает, что в коммерческих отношениях государство иммунитетом не пользуется.

Правосубъектность субъектом несколько отличается от правосубъектности других невластных субъектов тем, что они могут заключать не только внешнеэкономические сделки, но и соглашения публично-правового характера (например, о сотрудничестве), и, кроме того, споры по таким соглашениям в ряде случаев подлежат разрешению дипломатическим.