ghbbdha
29. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации:
― понятие и виды иностранных инвестиций;
Иностранные инвестиции можно охарактеризовать как различные виды и формы капитала, вывезенного из одного государства и вложенного в предприятие и (или) дело на территории другого государства.
Легальное определение рассматриваемого понятия содержится в ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ», в соответствии с которым под иностранной инвестицией понимается «вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота и не ограничены в обороте на территории РФ в соответствии с ФЗ, в том числе денег, ценных бумаг, иного имущества, имущественных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации».
Классификацию иностранных инвестиций на отдельные виды можно осуществить по различным критериям.
В зависимости от статуса принимающей стороны (то есть импортёра капиталовложений) иностранные инвестиции можно разделить на государственные иностранные инвестиции и частные иностранные инвестиции.
В зависимости от статуса обеих сторон инвестиционных отношений иностранные инвестиции можно разделить на межгосударственные иностранные инвестиции (в качестве инвестора и принимающей стороны выступают государства, такие инвестиционные отношения подлежат регулированию международного публичного права), диагональные иностранные инвестиции (в качестве сторон инвестиционных отношений выступает государства и юридическое лицо, такие отношения регулируются МЧП), а также частные иностранные инвестиции (в качестве сторон инвестиционных отношений выступают юридические лица, такие отношения регулируются МЧП).
В свою очередь, частные иностранные инвестиции можно разделить на два вида: ссудный капитал (инвестиции в виде займов и кредитов) и предпринимательский капитал (инвестиции в производственные и иные предприятия – прямые инвестиции; покупка акций, облигаций и иных ценных бумаг, как правило, не предполагающая участие в управлении предприятием – портфельные инвестиции).
ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» также выделяет понятие прямые иностранные инвестиции для целей национального правового регулирования (с данным видом инвестиций ФЗ связывает предоставление определённых государственных гарантий и льгот иностранным инвесторам). Под прямой иностранной инвестицией понимается приобретение иностранным инвестором не менее 10 процентов доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории РФ в форме хозяйственного товарищества или общества в соответствии с гражданским законодательством РФ; вложение капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ; осуществление на территории РФ иностранным инвестором как арендодателем финансовой аренды (лизинга) оборудования, указанного в разделах XVI и XVII единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, таможенной стоимостью не менее 1 млн. руб.
― статус иностранных инвесторов;
Инвестор – тот, кто вкладывает капитал.
Принимающая сторона – юр. лица или государства, т.е. импортер капитала.
ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» закрепляет легальную дефиницию понятия «иностранный инвестор», исходя из которой, можно определить, какие субъекты наделяются отечественным законодательством статусом иностранного инвестора. В соответствии с ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» иностранный инвестор – это
1) Иностранное юридическое лицо либо иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, гражданская правоспособность которого определяется в соответствии с законодательством государства, в котором оно учреждено, и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
2) Иностранный гражданин, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его гражданства и который вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
3) Лицо без гражданства, которое постоянно проживает за пределами РФ, гражданская правоспособность и дееспособность которого определяются в соответствии с законодательством государства его постоянного места жительства и которое вправе в соответствии с законодательством указанного государства осуществлять инвестиции на территории РФ;
4) Международная организация, которая вправе в соответствии с международным договором РФ осуществлять инвестиции на территории РФ; иностранные государства в соответствии с порядком, определяемым ФЗ.
― гарантии для иностранных инвестиций.
ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» определяет перечень гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам в РФ.
1. Гарантия правовой защиты деятельности иностранных инвесторов, предполагающая право иностранного инвестора на возмещение убытков, причинённых ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов.
2. Гарантия использования иностранным инвестором различных форм инвестирования в соответствии с законодательством РФ.
3. Гарантия перехода прав и обязанностей иностранного инвестора другому лицу в случаях, предусмотренных законом.
4. Гарантия компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора, предусматривающая возмещение убытков (стоимость реквизируемого имущества при реквизиции и стоимость национализированного имущества и других убытков при национализации).
5. Гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора законодательства РФ.
6. Гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации иностранным инвестором.
7. Гарантия использования на территории Российской Федерации и перевода за пределы Российской Федерации доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм.
8. Гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы Российской Федерации имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены в Российскую Федерацию в качестве иностранной инвестиции.
9. Гарантия права иностранного инвестора на приобретение ценных бумаг.
10. Гарантия участия иностранного инвестора в приватизации в порядке, установленном соответствующим законодательством РФ.
11. Гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество в порядке и объёме, установленных законодательством РФ.
12. Иностранным инвесторам, осуществляющим приоритетные инвестиционные проекты, могут быть предоставлены льготы по уплате таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством ТС, международными договорами государств – членов ТС, законодательством РФ.
13. Субъекты РФ и ОМСУ в пределах своих полномочий за счёт собственных бюджетных средств вправе предусматривать иные льготы и гарантии для иностранных инвесторов.
Правовое регулирование иностранных инвестиций может осуществляться не только на национальном уровне, но и на уровне международном. Международный договор РФ, регулирующий инвестиционные отношения, может предусматривать иное определение иностранных инвестиций, иной статус иностранных инвесторов, а также устанавливать иные льготы и гарантии для иностранных инвесторов. В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ в данном случае применению подлежат положения международного договора, а не положения ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ».
Конвенция о создании Международного агентства по гарантиям иностранных инвестиций от 11 октября 1985 г., участником которой является РФ, устанавливает определённый механизм страховых гарантий иностранных инвестиций. На основе данной Конвенции была учреждена специализированная международная организация – Международное агентство по гарантиям инвестиций, осуществляющее страхование и перестрахование некоммерческих рисков при осуществлении инвестиционной деятельности между государствами-участниками.
Гарантии судебной защиты прав иностранных инвесторов закрепляются также Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и лицами других государств от 18 марта 1965 г., которая учредила Международный центр по разрешению инвестиционных споров. На сегодняшний день однако РФ, подписав данную конвенцию, не ратифицировала её.
Что касается правового режима деятельности иностранных инвесторов на территории РФ, то положения ФЗ «Об иностранных инвестициях в РФ» устанавливают в качестве общего правила национальный режим для соответствующих субъектов. При этом очевидной является возможность (в определённых случаях – необходимость) установления изъятий из данного режима.
ст. 4 фз «об иностранных инвестициях
п.1 Правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.