гд
Депутат ГД хочет быть депутатом регионального парламента, понимая, что в следующий созыв ГД не попадет. На него пожаловались, потому что он использовал свое служебное положение как депутата ГД, писал в газету, звонил избирателям и так далее, размещал агитационные материалы.
Вопросы:
1. Как соотносятся статус депутата и статус кандидата в депутаты?
2. Влечет ли участие в выборах в качестве кандидата ограничения при осуществлении депутатской деятельности?
3. Решите дело.
Проблема здесь прежде всего в том, что у него 2 статуса одновременно – он и депутат ГД, и кандидат в депутаты регионального парламента. Совмещение в 1 фигуре 2 статусов влечет риски использования преимуществ своего должностного и служебного положения, это серьезный риск. Формально выборы должны быть равными, должны быть равные возможности в том числе и у кандидатов, и законодатель это пытается обеспечить и в том числе с учетом фактического равенства (есть норма расходования средств и так далее). Для недопущения таких ситуаций в некоторых странах устанавливается институт неизбираемости (после занятия административной должности или судебной должности лицо не может в течение некоторого времени влиять на будущий избирательный результат). С депутатами так не получается, потому что депутаты не назначаются, они избираются. Поэтому такие ситуации и случаются, что депутаты участвуют в кандидатской гонке на следующий созыв.
С одной стороны, ему нужно продолжать работать, с другой – он кандидат, а все кандидаты должны быть равными, и нужно сделать всех кандидатов равными. Все те вещи, в которых его пытаются уличить, нужно оценить с точки зрения законодательных требований к использованию преимуществ своего должностного положения.
Нужно обратиться к законам. П. 5 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» - там про ограничения, что является использованием преимуществ должностного или служебного положения. Но в п. 6 установлено, что эти ограничения не должно препятствовать осуществлению депутатских или президентских полномочий и обязанностей перед избирателями.
Надо оценить условия задачи на соответствие требованиям. По некоторым пунктам нельзя дать однозначного ответа.
В доносе написано, что кандидат вел прием в помещении, которое ему выделено как депутату ГД. В пп. «б» указано про запрет использования помещений, но по условии задачи не известно, что делал депутат – если кандидат использовал приемную, чтобы способствовать своему избранию в областной парламент, то будет нарушение, но если он вел свою деятельность как депутат ГД, то нарушений не было, так как ему нужно продолжать осуществлять свою депутатскую деятельность. Решение вариативное по данному вопросу.
А есть вещи, которые прямо запрещены законом – пп. «з». Нельзя опубликовывать агитационные материалы и результаты работы, нельзя публиковать что-то, не оплачивая это из средств избирательного фонда. Если оплаты не производится, а у нас это так по условиям задачи, то это нарушение.
У нас региональные выборы. И эти ограничения преимущественно касаются региональных изданий на территории субъекта РФ. Формально то, что происходит за пределами избирательного округа, под эти ограничения не подпадает. Этот момент тоже нужно не забыть.