ФИНЛЯНДИЯ

Финляндия стремится продолжить «финализацию»

Финляндия - это квинтэссенция пограничного государства, окруженная мощными соседями, и финны провели последние 10 веков, беспокоясь о событиях на востоке и западе. В период с конца 13-го по 19-е столетия Финляндия находилась под контролем Швеции. После русско-шведской войны Великое Герцогство Финляндии было создано в начале 19 века как относительно автономная часть Российской империи. Финляндия воспользовалась русской революцией, чтобы объявить независимость в 1917 году при поддержке Германии. Но молодой народ должен был бороться, чтобы оставаться независимым во время Второй мировой войны, сначала против русских, а затем против нацистов. Сложная роль Финляндии во время войны показывает, что страна находится в постоянной борьбе за равновесие между ее могущественными соседями. Финляндия никогда не была официальным членом Оси, но видела союз с нацистами как жизненно важный для предотвращения вторжения русских. Когда стало ясно, что немцы проигрывают войну, финнам пришлось снова переключать передачи и искать жилье у русских.

Этот балансирующий акт стал особенно трудным во время холодной войны, когда Финляндия оказалась в конфликте между Советским Союзом и Западом. Хельсинки понимал, что оставаться независимым и оставаться нейтральным. Сохраняя отдаленные отношения с НАТО и занимая нейтральную позицию по внешней политике Москвы, Финляндии также удалось отбросить советское давление на вступление в Варшавский договор. Между Финляндией и Россией было тихое понимание, согласно которому Финляндия могла оставаться капиталистической и независимой страной, пока она предпочла не противостоять Москве. Это породило концепцию «финализации», которая до сих пор использовала для описания решения страны прийти к договоренности с более сильным соседом в качестве средства сохранения национального суверенитета.

Финляндия была основана на самой чистой форме realpolitik, и в конечном итоге она позволила Финляндии защитить свой национальный суверенитет перед Россией и Западом. С окончанием холодной войны, похоже, что финализация ушла в прошлое. Русские были дезориентированы и на грани краха, и финны посчитали это хорошим временем для сближения с Западом. Таким образом, Хельсинки присоединился к Европейскому союзу в 1995 году вместе с двумя другими странами, остававшимися нейтральными в период холодной войны: Швецией и Австрией.

Несмотря на то, что присоединение к ЕС значительно приблизило Финляндию к Западу, членство в НАТО остается крайне противоречивым. Финляндия участвует в программе НАТО «Партнерство ради мира» и внесла миротворческие силы в миссии в Косово и Афганистане. Несколько финских политиков высказались в поддержку членства в НАТО, но большинство сторон по-прежнему разделены по этому вопросу. Даже президент Финляндии Саули Ниинисто, который выразил поддержку вступлению в НАТО, недавно заявил, что такое решение потребует проведения национального референдума. Большинство опросов общественного мнения показывают, что большинство финнов выступают против вступления в НАТО.

Эффект Украины

События в Украине возродили традиционные опасения Финляндии в отношении экспансионистской России. Дискуссия о том, вступить ли в НАТО, будет иметь большое значение в политической повестке дня Финляндии, тем более, что всеобщие выборы в стране, намеченные на апрель, приблизятся. Однако несогласованность останется определяющей чертой внешней политики Финляндии.

В ближайшие годы Финляндия, скорее всего, укрепит свои связи со своими северными партнерами, чем вступить в НАТО. Создание альянса Северного военного сотрудничества, которое также включает Данию, Норвегию, Швецию и Исландию, является указанием на направление Финляндии. Финляндия имеет очень тесные политические связи со Швецией, другой страной, не входящей в НАТО, поэтому любые шаги по сближению с НАТО, вероятно, будут предприняты совместно Хельсинки и Стокгольмом. Как и Финляндия, Швеция также проводит интенсивные дискуссии о своем потенциальном членстве в НАТО, которое большинство шведов выступает против. Это не помешает Финляндии в какой-то степени сотрудничать с НАТО - Хельсинки будет продолжать использовать процедуры НАТО и участвовать в некоторых мероприятиях и миссиях альянса.

Потенциальная финлянизация в других регионах

Дискуссия о финлянизации происходит в условиях кризиса в Украине - противостояния, которое может привести к нейтрализации Украины в понимании между Россией и Западом. Такое соглашение может позволить Украине торговать с Европой и подписывать политические соглашения с Брюсселем до тех пор, пока она не присоединится к НАТО. Но из-за ключевой позиции Украины в Восточной Европе обе стороны будут значительно больше участвовать в событиях в Киеве, чем в Хельсинки во время холодной войны. В результате баланс всегда будет более хрупким и более изменчивым в Украине, чем в Финляндии.

Даже если внешняя политика Финляндии вряд ли сильно изменится, заявления министра Финляндии о том, насколько события в Украине оказали политическое и эмоциональное воздействие на европейских пограничных территориях. Благодаря утонченному политическому мастерству Финляндия сумела сохранить свою независимость почти столетие. Это было не так для многих стран Центральной и Восточной Европы, которые после войны попали под прямой или косвенный контроль России и в настоящее время все больше нервничают по поводу возможных шагов Москвы.

Для крупнейших стран региона, прежде всего Польши и Румынии, события в Украине означают, что они должны укреплять военные союзы друг с другом и с Соединенными Штатами. Меньшие страны, такие как Венгрия и Болгария, ищут свой собственный баланс, в котором они ищут тонкое равновесие между Москвой и Брюсселем. Это останется определяющей чертой «Маленькой холодной войны», с которой Европа столкнется в ближайшие годы.