file://

«Единая Россия » будет реализовывать этот механизм в ходе выборов в Госдуму - он ляжет в основу предвыборной программы партии.

Субъекты РФ завершают работу над региональными законами об инициативном бюджетировании или, как его уже называют в регионах, «народном бюджете». В июле соответствующий закон был принят на федеральном уровне, и теперь территориям надо решить, каким образом он будет работать на местах. Обсуждение параметров везде проходит по-разному и во многих субъектах с участием жителей - тех, кого напрямую коснется закон.

«Мы [на этапе принятия федерального закона] подготовили модельные акты - и для уровня регионов, и для уровня муниципалитетов. Несмотря на то, что они типовые, они подразумевают поле для маневра для местной власти», - уточнил один из авторов закона, член Совета Федерации Олег Мельниченко .

Закон вступит в силу 1 января 2021 года. До этого «народное бюджетирование» не было закреплено в федеральном законодательстве, хотя на региональном уровне этот механизм существовал и развивался с 2001 года.

К примеру, в Новгородской области в 2019 году таким образом реализовали почти сотню проектов. Все разные - от строительства современных контейнерных площадок до ремонта досуговых центров. В Волгоградской области жители, у которых были проблемы с водоснабжением, добились замены двух водонапорных башен. Всего в регионе на проекты, инициированные гражданами, потратили 56 миллионов рублей. В Бурятии и Забайкальском крае уже в 2020 году таким образом распределено 300 миллионов рублей. Деньги направили на благоустройство общественных пространств, создание спортивных и детских площадок, ремонт дорог и обновление общественного транспорта.

«Зачастую люди лучше, чем чиновники, знают, что нужно им самим, их семьям, своему населенному пункту. Ярким примером является уже внедренная в некоторых регионах практика по инициативному бюджетированию, когда часть регионального, муниципального бюджета направляется на проекты, предложенные самими жителями.

Люди на местах действительно готовы активно принимать участие в решении вопросов местного значения и зачастую делают это гораздо эффективнее, чем некоторые чиновники», - заявлял ранее секретарь генсовета «Единой России » Андрей Турчак , анонсируя подготовку законопроекта, соавтором которого он также потом стал. После принятия документа Госдумой его подписал президент Владимир Путин . Глава государства неоднократно обозначал необходимость учета мнения людей и их активного вовлечения в принятие государственных решений и дальнейшее их исполнение.

Новый федеральный закон закрепил простые и понятные правила взаимодействия жителей с властью для решения задач на местном уровне. Другими словами, дал людям возможность определять, на реализацию каких проектов направить бюджетные средства. Прописан в законе - почти пошагово - и сам механизм принятия решений.

На первом этапе жители готовят проект - инициаторами может выступить группа численностью не менее 10 человек, достигших 16-летнего возраста. Также это может быть староста сельского населенного пункта или комитеты ТОС . Обязательное условие - привязка к местности. Если проект инициируют физлица, они должны проживать на его территории.

Предлагать можно разное - от строительства дорог или благоустройства скверов до финансирования ремонта школ и детских садов. В проекте должно быть описание проблемы, «решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования», обоснование предложений и описание ожидаемого результата.

Следующий шаг - формирование предварительного бюджета, предполагаемые сроки реализации и сведения о «возможном финансовом, имущественном и трудовом участии заинтересованных лиц».

Затем проект утверждается на сходе или собрании. Также его можно обсудить путем опроса или сбора подписей жителей - формы голосования определяют власти на местах.

После того, как проект поддержан, инициаторы отдают его в администрацию - вместе с подписными листами и протоколом решения схода. В течение нескольких дней информация должна появиться на сайте муниципалитета, где жители могут оставлять свои замечания. Далее у органов власти есть месяц, чтобы принять проект или отказать в его реализации. Основания для отрицательного решения разные - от ошибок при подаче документов до «наличия возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом».

Если жители предлагают реализовать несколько проектов на одной территории, проводится конкурс. Победителя определяет комиссия, которую формируют на основании решения местной администрации. Самое важное - информацию о том, как идут работы по проекту, сколько потрачено средств, кто из людей каким образом помогает, должны публиковать на сайте муниципалитета. То есть за проектом можно будет следить фактически в реальном времени.

За три года, согласно поручению президента, доля распределения местных бюджетов с участием населения должна достичь 5 процентов. Это одна из задач, которую решает закон. Но в первую очередь он направлен на то, чтобы жители могли совместно с властью управлять территорией, чувствовали себя хозяевами на своей земле.

Инициативное бюджетирование станет одним из главных положений народной программы «Единой России » на выборах в Госдуму в 2021 году. На недавнем заседании Программной комиссии партии ее председатель Дмитрий Медведев заявил, что этот инструмент нужно развивать и дальше, чтобы «обеспечить участие граждан и общественных объединений в формировании бюджетной политики в каждом регионе и на федеральном уровне».

Реализация проекта «Народный бюджет» в 2021 году будет продолжено и в Республике Коми :

«В нашей республике система инициативного бюджетирования работает не первый год. За это время партия «Единая Россия » накопила серьезный опыт в реализации программы, включая как организацию и участие в процессе общественного обсуждения при выборе проектов, так и контроль за их осуществлением. Проект «Народный бюджет» успел стать полноценным инструментом благоустройства и улучшения качества жизни в городах и районах нашего региона, причём, абсолютно в разных сферах: городская среда, предпринимательство, образование АПК, безопасность. Так, например, благодаря «Народному бюджету» в посёлке Усть-Соплеск под Вуктылом отремонтировано пожарное депо.

В 2020 году на данный момент из 237 проектов "Народного бюджета" реализовано 189 инициатив. Практически завершены работы по направлениям «Культура» и «Дорожное хозяйство» . Например, только в Сысольском районе отремонтированы Музей истории и культуры Сысольского района и автомобильная дорога «Объездная 2» в п. Первомайский. Поэтому неудивительно, что, как заявил глава Коми Владимир Викторович Уйба , финансирование народного бюджетирования будет продолжено. Популярность проекта растет. В настоящее время по итогам приема документов на 2021 год получено 625 народных проектов от всех 20 муниципальных образований по десяти направлениям. На финансирование проекта в 2021 году правительством Коми будет выделено 200 млн. рублей», - рассказал председатель Госсовета Коми , первый замсекретаря Коми Регионального отделения партии «Единая Россия » Сергей Усачёв .